地下空間安全管理制度范文(2)
地下空間安全管理制度范文
第八條 地下空間的安全使用應當符合本市有關房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關規(guī)定以及規(guī)范、標準。
地下空間用于出租的，應當按照本市房屋租賃管理的相關規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。
第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門分別負責人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責，負責地下空間安全使用的相關管理工作。
第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。
第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機構(gòu)或者專職人員對本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當建立對本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時通知有關行政主管部門。有關行政主管部門接到通知后，應當及時依法處理。
第十二條 市人民防空主管部門應當編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應當根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準公布。
平時使用人民防空工程應當優(yōu)先滿足社會公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應當優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務和社區(qū)服務的需要。
第十三條 平時使用人民防空工程，應當符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請人民防空工程使用許可。
人民防空主管部門對申請進行審查時，應當對人民防空工程進行查驗，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時，應當明確人民防空工程及其設施設備使用的范圍。
人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請延期使用許可，對按照規(guī)定使用的申請人，人民防空主管部門應當準許延期。
第十四條 使用普通地下室，應當符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。
第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的，裝飾裝修及使用前應當向普通地下室所在地區(qū)縣建設(房屋)行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時應當提交下列材料：
(一)使用人對使用用途、范圍和期限的說明。
(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。
(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對使用用途確認的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。
(四)衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測合格證明。
(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)的，提交公安消防機構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。
(六)進行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報告。
(七)依法應當提交的其他文件。
使用人提交材料齊全的，建設(房屋)行政主管部門應當在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應當在30日內(nèi)向建設(房屋)行政主管部門辦理變更備案。
第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需要取得相關證照的，行政主管部門辦理證照時，應當核實地下空間使用許可或者備案的情況，對不符合條件的，不予辦理相關證照。
第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門應當健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門應當將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。
第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負有地下空間安全使用管理職責的行政主管部門對利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進行監(jiān)督檢查時，行使以下職權(quán)：
(一)進入地下空間進行檢查，調(diào)閱有關資料，向有關單位和人員了解情況。
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令有關人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
(四)對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十九條 地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問題的，負責地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，經(jīng)鑒定應當停止使用的，責令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關部門組織搬出，并妥善安置。
地下空間不具備通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問題，衛(wèi)生行政主管部門依法責令停止使用的，負責地下空間綜合管理工作部門應當責令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責成有關部門組織搬出，并妥善安置。
地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機構(gòu)依法責令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機構(gòu)強制執(zhí)行。
第二十條 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責令改正，依法予以處罰。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行：
(一)侵占人民防空工程的;
(二)未經(jīng)批準使用人民防空工程的;
(三)擅自改變批準使用用途的;
(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。
第二十一條 地下空間安全使用責任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務的，由有關部門依照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本辦法第五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。
(二)違反本辦法第五條第(六)項規(guī)定的，由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。
(三)違反本辦法第五條第(十)項規(guī)定的，由區(qū)縣公安機關處1000元罰款。
第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。
地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項規(guī)定，地下空間容納的人員超過核定人數(shù)的，由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門責令改正，并處3萬元罰款。其中對作為文化娛樂場所的，由公安機關責令改正，給予警告，責令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 地下空間安全使用責任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項、第(二)項規(guī)定，對設置旅館的，由區(qū)縣公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款;對設置宿舍，以及作為其他居住場所的，由區(qū)縣公安機關處500元以上1000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(房屋)行政主管部門登記備案的，由建設(房屋)行政主管部門責令改正，并可對從事經(jīng)營活動的處1萬元以上3萬元以下罰款，對從事非經(jīng)營活動的處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 建設單位未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(房屋)行政主管部門按照建設工程質(zhì)量管理的相關規(guī)定予以處罰。
地下空間安全管理制度范文三
第一條 為了加強公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定及《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》，結(jié)合本單位情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本大廈區(qū)域內(nèi)公共地下空間的安全使用及其管理。
第三條凡在我大廈所轄區(qū)域內(nèi)利用地下空間開辦經(jīng)營類、餐廳、倉儲或開展業(yè)務辦公的單位或部門均須遵守本規(guī)定。
第四條 公共地下空間的安全使用管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第五條 保衛(wèi)部負責安全檢查和監(jiān)督工作。申請使用地下空間的單位或部門，應當自公共地下空間投入使用之日起十五個工作日內(nèi)，將公共地下空間使用情況，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理備案手續(xù)。已經(jīng)投入使用的公共地下空間，使用者應當自本辦法頒布實施之日起六個月內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理備案手續(xù)。
第六條 公共地下空間的所有權(quán)人、管理者、使用人、使用用途、范圍和期限等情況發(fā)生變更，管理者應當自情況變更之日起十五個工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門辦理變更備案手續(xù)。
第七條 地下空間使用單位或部門應確定專職人員負責相關設施的維和安全管理，建立、健全人防工程和地下空間設施維護及安全管理的各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向主管部門和保衛(wèi)處報告。
第八條 地下空間使用單位或部門須遵守國家及北京市有關消防治安等方面的法律法規(guī)，同時與保衛(wèi)處簽訂《使用人防工程和地下空間安全管理責任書》，確保人防工程和地下空間整體安全。
第九條 保衛(wèi)部應當加強對人防工程和地下空間使用安全的監(jiān)督檢查。對可能造成重大安全隱患的行為，應有權(quán)責令其限期整改，有權(quán)予以制止。
第十條 所有權(quán)人或者管理者不得將公共地下空間租賃給無合法有效證件、證明的單位或者個人。
第十一條公共地下空間應當符合下列規(guī)定：
(一)不存在危險建筑結(jié)構(gòu);
(二)具有上下水、衛(wèi)生間、照明設施，大型人員聚集場所具有備用照明設施;
(三)設置通風系統(tǒng);
(四)配備防汛和防雨水倒灌設施;
(五)按照規(guī)定設置或者配備機械防火排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應急照明系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)以及其他消防設施和器材;
(六)安全出口不得采用轉(zhuǎn)門、吊門、防寒門簾或者側(cè)拉門，門向疏散方向開啟;
(七)疏散通道符合國家安全規(guī)范;
(八)裝飾、裝修材料符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護等規(guī)定;
(九)不得設置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設備;
(十)符合房產(chǎn)、消防、治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)境保護等其他安全管理要求。
(十一)配備消毒器材和垃圾、廢棄物的存放專用設施。
第十二條 所有權(quán)人或房屋使用人應當遵守下列規(guī)定：
(一)普通地下空間存在安全隱患的，及時組織整改并消除隱患;
(二)普通地下空間發(fā)生安全使用事故的，協(xié)助相關行政管理部門調(diào)查處理;
(三)遵守國家、省和市有關普通地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。
第十三條 管理者應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家其他相關規(guī)定制定公共地下空間安全管理和使用制 度;
(二)建立健全公共地下空間防火、防汛、治安、衛(wèi)生等安全責任制度;
(三)建立公共地下空間檢查制度，經(jīng)常檢查公共地下空間的安全使用情況;
(四)建立公共地下空間安全設施檢查、維修制度，對所管理的安全設施、設備定期組織檢查、維修，保證安全設施、設備正常運行或者使用;
(五)在公共地下空間出入口設置由市人防部門制發(fā)的使用標志牌;
(六)按照公共地下空間突發(fā)事件應急預案，制定公共地下空間應急處置規(guī)程，并定期組織演練;
(七)公共地下空間存在安全隱患的，及時組織整改并消除隱患;
(八)公共地下空間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時采取救助或者應對措施，向人防、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關行政主管部門報告，并協(xié)助有關行政管理部門調(diào)查處理;
(九)遵守國家、省和市有關公共地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。
第十四條 公共地下空間的使用人應當遵守下列規(guī)定：
(一)履行公共地下空間租賃合同或者安全使用協(xié)議中規(guī)定的安全使用義務;
(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證公共地下空間在使用中符合國家相應標準;
(三)保障公共地下空間安全出口、疏散通道暢通;
(四)按照國家有關消防安全技術規(guī)定在公共地下空間安裝、使用電器產(chǎn)品，設計、敷設用電線路;不得超負荷用電;
(五)對所管理的公共地下空間安全設施、設備進行定期檢查、維修，保證安全設施、設備正常運行或者使用;
(六)公共地下空間存在安全隱患的，及時整改并消除隱患;
(七)公共地下空間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時采取救助或者應對措施，向管理者報告，并協(xié)助有關行政管理部門調(diào)查處理;
(八)遵守國家、省和市有關公共地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。
第十五條任何單位或者使用人不得在公共地下空間內(nèi)實施下列行為：
(一)擅自改造或拆除地下空間原有結(jié)構(gòu);拆除、損毀各類安全設施、設備;
(二)雇傭無有效證件人員使用人防工程和地下空間，向無有效證件人員出租地下間;
(三)私自改變?nèi)朔拦こ毯偷叵驴臻g申報批準用途;
(四)在地下空間內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存存放危險化學品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品;爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品;
(五)私拉電線或使用電爐、煤油爐、液化氣灶等易燃易爆物品。
(六)采用液化石油氣和閃點小于60°C的液體作為燃料;
(七)吸煙;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第十六條任何組織或個人不得擅自改造地下空間原有結(jié)構(gòu)及材料。確需進行裝修改造的應由使用單位或部門按照《大廈裝修管理辦法》辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定將施工方案上報市、區(qū)人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機構(gòu)，經(jīng)批準方可施工。改造與裝修均不得改變地下空間主體結(jié)構(gòu)，不得降低其原有防護能力。改造工程須經(jīng)市、區(qū)人防工程管理部門和公安消防監(jiān)督管理機構(gòu)驗收合格后使用。
第十七條 在公共地下空間內(nèi)生產(chǎn)和加工飲食，應當劃定專門的飲食生產(chǎn)和區(qū)域。 在公共地下空間非飲食生產(chǎn)和加工區(qū)域內(nèi)，禁止用火、用電烹飪、燒烤食物。
第十八條 對因使用人防工程和地下空間構(gòu)成安全隱患，發(fā)生事故的單位或部門，將追究其領導和直接責任人責任，情節(jié)嚴重的交由執(zhí)法部門按國家法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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