政府征地的一般步驟是怎樣的(2)
政府征地的一般步驟是怎樣的
政府征地方案不公告屬違法行為
法官說法：
《土地管理法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。征地公告包括征地方案、補(bǔ)償安置方案公告，這是保證被征地農(nóng)民知情權(quán)的法定程序，是防止征地及補(bǔ)償工作暗箱操作的程序保障。如果不依法履行征地公告職責(zé)，實(shí)際上剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán)、聽證權(quán)、建議權(quán)，屬于程序嚴(yán)重違法，被征地農(nóng)民有權(quán)向人民法院提起訴訟要求行政機(jī)關(guān)依法履行征地公告職責(zé)。
法律依據(jù)：
征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土
建設(shè)用地涉及征用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按《土地管理法》規(guī)定的權(quán)限報(bào)省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)。建設(shè)用地經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由同級土地行政主管部門對審批結(jié)果予以公告;屬于國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省人民政府土地行政主管部門予以公告。
暴力拆遷的應(yīng)對方法
第一步：變被動為主動
在詳細(xì)詢問了當(dāng)事人案件的具體情況之后，我律師團(tuán)隊(duì)?wèi){借多年的辦理拆遷案件的經(jīng)驗(yàn)，迅速的制定了一套初步的計(jì)劃，并得到了當(dāng)事人的一致贊同。當(dāng)事人在律師團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，向市國土資源局提交了信息公開的申請書，要求查看土地被征收的信息。隨即，又向規(guī)劃部門遞交了信息公開的申請書。因?yàn)楦鶕?jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體土地的拆遷要以征收為必要的前提，并且符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及具體的城市規(guī)劃。所以，所申請查閱的信息對事態(tài)的定性有著舉足輕重的作用。理所當(dāng)然的成為了律師團(tuán)隊(duì)邁出的第一步。
第二步：對公安機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議
村民們受到拆遷人的威脅、毆打是眾所周知的事實(shí)，證據(jù)一應(yīng)俱全。但公安部門接到報(bào)警后，采取“冷”處理的方式，卻拒絕處理，顯然是違法的。缺乏法律意識的村民們，不知道也不敢向公安機(jī)關(guān)提出異議。但是在律師團(tuán)隊(duì)耐心的解釋下，村民們才了解到這樣是違法的，大家都憤憤不已，準(zhǔn)備去公安局鬧事。律師團(tuán)隊(duì)馬上安撫了當(dāng)事人的情緒，并告知可以通過合法的途徑對公安機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議。隨即，一紙復(fù)議申請書被送到而來市公安部門，要求確認(rèn)鎮(zhèn)公安部門沒有履行法定職責(zé)，屬不作為違法，對相關(guān)人員進(jìn)行處分，并給予當(dāng)事人相應(yīng)的賠償。
第三步：強(qiáng)拆被叫停，取得階段性勝利。
通過律師團(tuán)隊(duì)的合法維權(quán)，拆遷已經(jīng)停止，村民們十分興奮，終于可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了，村民們?yōu)榱硕惚懿疬w人的報(bào)復(fù)和毆打，已經(jīng)幾個(gè)月沒有回家了，這個(gè)消息對于他們來說，無疑是天大的好事。同時(shí)也說明，本案已經(jīng)取得了階段性的勝利，相信最終的勝利就在不遠(yuǎn)的前方。
在律師團(tuán)隊(duì)的積極取證下，強(qiáng)拆行為最終被確定為違法的，違法者受到了相應(yīng)的處罰，陳某等十幾戶村民也得到了相應(yīng)的賠償，事情到了這，也算有了一個(gè)圓滿的結(jié)局。
【律師說法】
首先，遇到暴力拆遷等突發(fā)狀況，不能以暴制暴，盡量平復(fù)自己的心態(tài)，以免造成不必要的損害。當(dāng)然面對蠻不講理的拆遷人，心里是十分委屈和憤怒，難免做出沖動的事情，但是，要想到這個(gè)事情還有更好的解決辦法，更加合法的解決辦法，違法者終將受到法律的制裁，干嘛要自己親自動手呢?
其次，積累拆遷法律知識，自己保護(hù)權(quán)益。被拆遷人平時(shí)也可以對拆遷的一些法律常識進(jìn)行了解，這樣使拆遷人不敢輕視。許多拆遷人就是因?yàn)楸徊疬w人不懂法、不知法才敢肆意的進(jìn)行強(qiáng)拆甚至是暴力拆遷。其實(shí)，只要懂得一些法律常識，就足以應(yīng)付很多情況，不至于權(quán)利被侵害而尚不自知。
對抗政府非法征地的方法
第一，有底氣，不怕不慌。
就算是不怎么懂法的普通百姓也知道對方采取這樣的方式肯定是不妥當(dāng)?shù)模淠康臒o非是為了逼迫被征收人盡快搬遷，但是要說確確實(shí)實(shí)的法律依據(jù)在哪，一般人可能就沒那么熟悉了。實(shí)際上，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第三款明確規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。這就是實(shí)實(shí)在在的依據(jù)，也是老百姓底氣的由來。對于行政法規(guī)明令禁止的行為，被征收人還需要怕什么，慌什么呢?
第二，有策略，不卑不亢。
很多人碰到這種事情就手忙腳亂，不知道找誰說理去，關(guān)鍵是路毀了，水?dāng)嗔?，電停了，房拆了，影響正常生活?jīng)營，這是個(gè)大問題。找誰解決、如何恢復(fù)是問題關(guān)鍵。先說第一個(gè)問題，最直接的當(dāng)然是找行為人了，協(xié)商也好，理論也罷，關(guān)鍵是了解清楚他們背后是誰，因?yàn)檫@些人往往只是“聽指揮辦事”的，出了事情，他們也解決不了。除此之外，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也“點(diǎn)名”了，其第四條規(guī)定：市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。第五條規(guī)定：房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第六條規(guī)定：上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。從上面這些規(guī)定中，很容易就找出了責(zé)任機(jī)關(guān)：市、縣級人民政府，房屋征收部門 (通常就是征收辦)、上級人民政府。這些政府機(jī)關(guān)都有處理非法征收行為的職權(quán)和責(zé)任，被征收人可以向這些機(jī)關(guān)反映情況。找到了主體就該談下一步了，也就是第二個(gè)如何解決的問題。如果當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場，鞭長莫及，或者無力抗衡，就需要拿起法律武器了。斷水?dāng)嚯?、妨害交通、阻撓?jīng)營的應(yīng)該立即停止，恢復(fù)正常;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)該賠償;造成人身傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損毀的，應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。所有這些均可以通過法院訴訟或者公安部門解決。當(dāng)然在法律程序進(jìn)行中也別忘了核心問題，也就是協(xié)商補(bǔ)償，這恰恰是進(jìn)行協(xié)商談判的好時(shí)機(jī)。
第三，留證據(jù)，有理有據(jù)。
現(xiàn)實(shí)生活中此類非法征收行為發(fā)生的頻率還是比較高的，那么作為當(dāng)事人的被征收人事后想到維權(quán)的時(shí)候往往又會面臨舉證不能的問題。這是法律程序的一大障礙，雖然當(dāng)前已經(jīng)全面實(shí)行立案登記制，但是也不是所有的案件到了法院就可以順利受理。對于行政訴訟的原告來說，還需要負(fù)責(zé)證明利害關(guān)系和行為存在的事實(shí)，也就是說得證明在非法征收行為影響的地域有房子，這個(gè)好辦，只要房產(chǎn)證、租賃合同、營業(yè)執(zhí)照等就可以了，但是有很多當(dāng)事人就拿不出非法征收行為存在的事實(shí)證據(jù)了，可能因?yàn)楝F(xiàn)場混亂，有人阻擾，或者根本就不在現(xiàn)場，想拍照錄像都實(shí)現(xiàn)不了，這也是經(jīng)常出現(xiàn)的。這就需要早預(yù)防了，事前就給房子拍照錄像，保留證據(jù);行為進(jìn)行時(shí)，能拍則拍，不能拍也不要勉強(qiáng)，但是一定要報(bào)警，跟公安反映，只要做好報(bào)案記錄，就是一大證據(jù);事后還可以去派出所調(diào)取筆錄，情況也是一目了然。跟征收辦、實(shí)施單位等等的交涉也可以證據(jù)，還可以找一些證人證言，這些都是比較簡便易行的方法。留好了證據(jù)，就可以走法律程序了。
根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：
(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
根據(jù)我國《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。
第十二條 人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：
(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;
(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。
除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
因此，當(dāng)政府違背土地使用人的利益，強(qiáng)行征地，侵犯了公民的權(quán)益時(shí)，可以提起行政復(fù)議或者行政訴訟，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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