《招標投標法實施條例》中對投標保證金的規(guī)定

《招標投標法實施條例》中對投標保證金的規(guī)定

　　投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。在《招標投標法實施條例》中，明確了對投標保證金的規(guī)定。學習啦小編接下來為你詳細介紹投標保證金的法律相關(guān)知識。

　　《招標投標法實施條例》中投標保證金的規(guī)定

　　1. 實施條例出臺的背景

　　招投標制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分?！墩袠送稑朔ā奉C布12年來，我國招投標事業(yè)取得了長足發(fā)展，招投標市場不斷壯大，行政監(jiān)督管理體制逐步完善，招投標制度日趨完備，對規(guī)范招標投標活動，優(yōu)化資源配置，提高采購質(zhì)量效益，預防懲治腐敗，發(fā)揮了重要作用。

　　隨著實踐的不斷發(fā)展，招投標領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。一些依法必須招標的項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標;有的領(lǐng)導干部利用權(quán)力插手干預招標投標活動，搞權(quán)錢交易，使公共采購領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災區(qū);一些招標投標活動當事人相互串通，圍標串標，嚴重擾亂招標投標活動正常秩序，破壞公平競爭;有的專家評標不公正。

　　黨中央、國務(wù)院對解決當前招投標領(lǐng)域突出問題高度重視，要求完善政策措施，堵塞制度漏洞。

　　2006年啟動《中華人民共和國招標投標法實施條例》的立法調(diào)研，起草，論證，歷時6年，國務(wù)院2011年11月30號審查通過，第613號令發(fā)布，2012年2月1日起施行。這是落實中央部署、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進公平競爭、預防和懲治腐敗的一項重要舉措。

　　2. 《招標投標法實施條例》對投標保證金的規(guī)定

　　《招標投標法實施條例》第二十六條：

　　招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。

　　投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。

　　依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應(yīng)當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。 招標人不得挪用投標保證金。

　　投標人在遞交標書應(yīng)注意的問題

　　《招標投標法》第二十八條規(guī)定，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。

　　投標文件的送達。投標人必須按照招標文件規(guī)定的地點，在規(guī)定的時間內(nèi)送達投標文件。投遞投標書的方式最好是直接送達或委托代理人送達，以便獲得招標機構(gòu)已收到投標書的回執(zhí)。

　　在招標文件中通常就包含有遞交投標書的時間和地點，投標人不能將投標文件送交招標文件規(guī)定地點以外地方，如果投標人因為遞交投標書的地點發(fā)生錯誤，而延誤投標時間的，將被視為無效標而被拒收。

　　如果以郵寄方式送達的，投標人必須留出郵寄時間，保證投標文件能夠在截止日期之前送達招標人指定的地點。而不是以“郵戳為準”。在截止時間后送達的投標文件，即已經(jīng)過了招標有效期的，招標人應(yīng)當原封退回，不得進入開標階段。

　　招標文件的簽收保存。招標人收到標書以后應(yīng)當簽收，不得開啟。為了保護投標人的合法權(quán)益，招標人必須履行完備的簽收、登記和備案手續(xù)。簽收人要記錄投標文件遞交的日期和地點以及密封狀況，簽收人簽名后應(yīng)將所有遞交的投標文件放置在保密安全的地方，任何人不得開啟投標文件。

　　為了保證引起充分競爭，對于投標人少于三個的，應(yīng)當重新招標。這種情況在國外稱之為“流標”。按照國際慣例，至少有三家投標者才能帶來有效競爭，因為兩家參加投標，缺乏競爭，投標人可能提高采購價格，損害招標人利益。

　　投標保證金的形式

　　1、現(xiàn)金

　　對于數(shù)額較小的投標保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是

　　一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習慣

　　2、銀行匯票

　　銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標保證金的銀行匯票而

　　言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人.招標人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

　　3、銀行本票

　　本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

　　銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付.而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。

　　4、支票

　　支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標保證金的支票而言則是由投標人開出，并由投標人交給招標人，招標人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

　　5、投標保函

　　投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應(yīng)當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標人。

　　投標保證金應(yīng)用投標貨幣或另一種可能自由兌換的貨幣表示，并采用下列任何一種形式：

　　(a)由一家在買方本國的或國外的信譽好的銀行用招標文件提供的格式或買方接受的其他格式出具的銀行保函或不可撤銷的信用證，其有效期應(yīng)超過投標 有效期二十八(28)天;

　　(b)銀行本票、保付支票。

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