海口市住建局下放行政審批事項(xiàng)
行政審批是指行政機(jī)關(guān)(包括有行政審批權(quán)的其他組織)根據(jù)自然人、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)依法審查，采取“批準(zhǔn)”、“同意”、“年檢”發(fā)放證照等方式，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資格資質(zhì)、確認(rèn)特定民事關(guān)系或者特定民事權(quán)利能力和行為能力的行為。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹行政審批的相關(guān)法律知識(shí)。
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下放20個(gè)行政審批事項(xiàng)
“從2013年至今，行政審批改革還包括砍掉的1項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)(政府投資項(xiàng)目概算審查)、1項(xiàng)備案事項(xiàng)(省外建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)瓊項(xiàng)目備案)、1項(xiàng)審批中介事項(xiàng)(企業(yè)驗(yàn)資證明)。”?？谑凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我局行政審批服務(wù)事項(xiàng)共10項(xiàng)(不含房產(chǎn)類事項(xiàng))。
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據(jù)悉，下放的行政管理事項(xiàng)包括建設(shè)工程施工許可(轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的個(gè)人宅基地住宅建設(shè)項(xiàng)目部分、桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)房屋建筑工程項(xiàng)目部分和主城區(qū)外房屋建筑工程部分);建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案(區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)施工許可部分和桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)核發(fā)施工許可部分);業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案等由業(yè)主共同決定的重大事項(xiàng)備案;權(quán)屬初始登記部分(桂林洋開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì));政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查(政府投資占20%以下的市政和房屋建筑工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審查);轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工自行招標(biāo)備案(區(qū)級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)施工許可的建設(shè)項(xiàng)目);物業(yè)承接查驗(yàn)備案;物業(yè)管理行政處罰權(quán);城市危房管理;落實(shí)私房政策;主城區(qū)內(nèi)總建筑面積5萬(wàn)平方米及以下的房屋建筑工程和紅線寬度20米及以下的市政道路工程施工許可審批、招投標(biāo)備案監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收監(jiān)督、質(zhì)量投訴處理和建筑起重機(jī)械備案登記等20個(gè)行政審批事項(xiàng)。
平均審批時(shí)間不足1天
據(jù)了解，住建局對(duì)無(wú)法律、法規(guī)規(guī)定的，一律取消管理，確保行政審批提速、提效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化后住建局的行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料精簡(jiǎn)了35%，審批時(shí)限比法定時(shí)限壓縮了50%，切實(shí)提高了行政審批效率。?？谑凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“建設(shè)工程施工許可法定時(shí)限為15個(gè)工作日，優(yōu)化后審批時(shí)限為5個(gè)工作日，開(kāi)展百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)期間，住建局辦理了海口市公安局秀英分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房等31個(gè)百日大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目施工許可，審批總天數(shù)21個(gè)工作日，平均審批時(shí)間不足1天，其中當(dāng)日辦結(jié)17個(gè)，其余的3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。”
據(jù)悉，住建局對(duì)社會(huì)投資類的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不再?gòu)?qiáng)制招標(biāo)，可以由自主直接發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并由開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)選擇的參建單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。此舉既放寬市場(chǎng)行為，給予企業(yè)自主權(quán)，又大大縮短了企業(yè)辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期辦理期限。
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行政審批的管理行為
行政審批要經(jīng)歷“接件-承辦-核對(duì)-審批-收費(fèi)-發(fā)證”的過(guò)程。
為了便于理解和操作，將政府具有審批性的管理行為歸納為四大類：審批、核準(zhǔn)、審核、備案。
審批：是指政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對(duì)相對(duì)人從事某種行為、申請(qǐng)某種權(quán)利或資格等進(jìn)行具有限制性管理的行為。審批有三個(gè)基本要素：一是指標(biāo)額度限制;二是審批機(jī)關(guān)有選擇決定權(quán);三是一般都是終審。審批最主要特點(diǎn)是審批機(jī)關(guān)有選擇決定權(quán)，即使符合規(guī)定的條件，也可以不批準(zhǔn)。
核準(zhǔn)：是指政府機(jī)關(guān)或授權(quán)單位，根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)文件，對(duì)相對(duì)人從事某種行為，申請(qǐng)某種權(quán)利或資格等，依法進(jìn)行確認(rèn)的行為。因此，在批準(zhǔn)相對(duì)人的申請(qǐng)時(shí)，只是按照有關(guān)條件進(jìn)行確認(rèn)。只要符合條件，一般都予以準(zhǔn)許。核準(zhǔn)的條件都比較明確具體，便于確認(rèn)。
審核：是指由本機(jī)關(guān)審查核實(shí)，報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)審批的行為。
備案：是指相對(duì)人按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關(guān)性文件等規(guī)定，向主管部門(mén)報(bào)告制定的或完成的事項(xiàng)的行為。
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