內(nèi)退的職工勞動關(guān)系是怎么認定的
內(nèi)退的職工勞動關(guān)系是怎么認定的
“內(nèi)退”，顧名思義，指“內(nèi)部退休”，是體制改革大潮的產(chǎn)物。企業(yè)用人制度改革，需要更新人員結(jié)構(gòu)或降低人力成本，都得快速減少體制內(nèi)正式員工的數(shù)量，渠道之一便是讓他們從企業(yè)內(nèi)部提前退休。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細介紹內(nèi)退的相關(guān)法律知識。
關(guān)于內(nèi)退的職工勞動關(guān)系的認定
基本案情
袁某系某大型國企的內(nèi)退職工，尚未辦理正式退休手續(xù)。2007年12月3日，袁某受聘到某公司工作，雙方簽訂了《勞務(wù)協(xié)議書》一份，約定自2007年12月3日至2008年6月2日止某公司聘用袁某為工程顧問。另約定，袁某在協(xié)議期內(nèi)勞動報酬按月結(jié)算，公司每月10日支付上個月的報酬。勞動報酬標準為稅后人民幣7500元整(其中包含各種福利、補助費用)。某公司為袁某辦理一年期意外傷害(壹拾萬元保費)保險壹份。袁某在本協(xié)議期內(nèi)，不調(diào)轉(zhuǎn)人事檔案及社會保險關(guān)系。2008年6月3日后袁某未再到某公司處工作。
2008年8月23日，袁某申請勞動仲裁，請求確認其與某公司之間存在勞動關(guān)系;裁決某公司因未與其簽定勞動合同，應(yīng)向其支付二倍的工資差額。
2008年11月10日，勞動仲裁委員會以袁某與其原單位仍然存在勞動關(guān)系為由，裁決駁回袁某的仲裁請求。袁某不服仲裁裁決起訴至法院，訴請同仲裁申請。
內(nèi)退的職工勞動關(guān)系是怎么認定的
法院裁判
法院經(jīng)審理后認為，根據(jù)案件查明的事實，袁某系某大型國企的內(nèi)退職工，至今尚未辦理退休手續(xù)，雙方之間勞動關(guān)系仍存在。2007年12月3日，袁某與某公司之間簽訂的《勞務(wù)協(xié)議書》系雙方真實意思表示，亦是雙方建立勞務(wù)關(guān)系的事實依據(jù)。
現(xiàn)袁某起訴要求確認雙方是勞動關(guān)系，缺乏法律依據(jù)，不予支持。對于袁某以某公司未與其簽訂勞動合同為由要求按照《中華人民共和國勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，判令某公司向其支付經(jīng)濟補償金和賠償金的請求，亦缺乏法律依據(jù)，據(jù)此駁回袁某的全部訴訟請求。一審宣判后，袁某未上訴。
法官評析
本案的爭點是內(nèi)退職工向其他用人單位提供勞動是否應(yīng)當認定為勞動關(guān)系，對此歷來存在兩種意見。
支持者認為內(nèi)退職工向其他單位提供勞動屬于雙重勞動關(guān)系中的一種，即屬于一個勞動者同時與兩個以上用人單位建立勞動關(guān)系的情況。
具體理由包括：
1、改革開放的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的逐步建立使勞動力逐漸市場化，用工制度也逐漸多樣化。一個勞動者多種勞動關(guān)系并存是不可避免的;
2、在現(xiàn)實中存在勞動者在保留與第一個單位勞動關(guān)系的前提下，又與另一個用人單位建立勞動關(guān)系的情況，而后一個勞動關(guān)系完全符合勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中所講的勞動關(guān)系的構(gòu)成要件，符合主體、從屬性和勞動性質(zhì)要求;
3、勞動合同法并沒有明確規(guī)定一個勞動者與多個用人單位建立雙重或多重勞動關(guān)系屬于違法。
《勞動合同法》第三十九條第二款第四項規(guī)定，勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位工作任務(wù)造成影響，或經(jīng)用人單位指出，拒不改正的，用人單位可以隨時解除勞動合同。該規(guī)定說明法律并未禁止雙重勞動關(guān)系。
否定者認為，不應(yīng)當承認雙重勞動關(guān)系的存在，第二種勞動關(guān)系屬于勞務(wù)關(guān)系，理由主要是：
第一，從法理上看，根據(jù)傳統(tǒng)勞動法理論，一般認為每個職工只能與一個單位建立勞動法律關(guān)系，而不能同時建立多個勞動法律關(guān)系，雙重勞動關(guān)系與勞動關(guān)系的特征相違背;
第二，從法條上看，依據(jù)《勞動法》第99條關(guān)于用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應(yīng)當依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的規(guī)定，可以推導(dǎo)出法律禁止勞動者與多個用人單位建立勞動關(guān)系;
第三，從價值上看，雙重勞動關(guān)系不利于勞動者的保護，會破壞或損害社會經(jīng)濟秩序。第四，從技術(shù)上看，如果承認雙重勞動關(guān)系，必然會對勞動合同管理產(chǎn)生干擾和影響，會導(dǎo)致社會保險關(guān)系的混亂，從而引起不利的后果。
案件審理中，法院采納的是第二種意見。將內(nèi)退職工向其他用人單位提供勞動認定為勞務(wù)關(guān)系。我認為解決這個問題，首先必須清楚何謂內(nèi)退，明確內(nèi)退職工和原用人單位之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所謂內(nèi)退，全稱“內(nèi)部退養(yǎng)”、“內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)”或“離崗?fù)损B(yǎng)”，國務(wù)院發(fā)布的《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》(國務(wù)院令第111號)中明確規(guī)定，職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。
職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算。
由此可以看出，內(nèi)退職工享有以下權(quán)利：
1、請求支付生活費的權(quán)利。內(nèi)退人員的生活費由原企業(yè)或改制后的新企業(yè)按月發(fā)放，但在正式退休前不再追加。生活費標準：根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和工資水平，由企業(yè)和內(nèi)退職工協(xié)商，按職工本人內(nèi)退前12個月的月平均工資的一定比例計發(fā)，但最低不得低于下崗職工第一年基本生活費標準。按規(guī)定不得低于最低生活保障費。生活費可一次性發(fā)放給內(nèi)退職工，以后不再追加。
2、請求企業(yè)為其繳納社會保險的權(quán)利。即無論原有內(nèi)退人員，還是改制的內(nèi)退人員，企業(yè)均應(yīng)將養(yǎng)老金和醫(yī)保金落到實處。養(yǎng)老和醫(yī)保費按規(guī)定的繳費比例繳納，職工到齡退休或患病時按相應(yīng)規(guī)定享受有關(guān)待遇。
可見，內(nèi)退職工并不同于退休職工，辦理內(nèi)退的人員可不在單位工作，但每月可從單位領(lǐng)取一定數(shù)額的內(nèi)退費，社會保險也并沒有終止，而是由單位繼續(xù)在社保中心繳納，一直到達到退休年齡條件后正式辦理退休。實際上是企業(yè)對一些無法安排合適崗位但又未達到退休年齡的老員工的過渡性辦法。企業(yè)與內(nèi)退職工之間的勞動關(guān)系并未解除。
其次，應(yīng)當認識到勞動關(guān)系不同于一般民事法律關(guān)系。在法律沒有禁止性規(guī)定的情況下，同一民事主體可以建立多個同一性質(zhì)的法律關(guān)系，但勞動關(guān)系有公私法兼容的性質(zhì)，不能單純套用民事領(lǐng)域法不禁止即允許的法律概念，特別是多重勞動關(guān)系與我國目前保險體制不相適應(yīng)的情況下，已經(jīng)依法由原用人單位繼續(xù)繳納社會保險的內(nèi)退員工不宜認定為與其他單位建立新的勞動關(guān)系。本案袁某即屬于這種情況，法院認定袁某與某公司之間屬于勞務(wù)關(guān)系并無不當。
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內(nèi)退的待遇
內(nèi)退期間由企業(yè)發(fā)放生活費，在改制前的企業(yè)已辦理內(nèi)退手續(xù)的，其生活費、養(yǎng)老金從改制后新企業(yè)成立的第一天起改按文件執(zhí)行，由改制后的新企業(yè)繼續(xù)為其發(fā)放生活費和繳納社會保險費;也可以按改制前原內(nèi)退規(guī)定一次性發(fā)給有關(guān)費用，并繳足有關(guān)社會保險費。
(一)改制時內(nèi)退的人員，生活費由原企業(yè)移交新企業(yè)，由新企業(yè)按月發(fā)放，并且正式退休前不再追加。生活費標準：根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益和工資水平，由企業(yè)和內(nèi)退職工協(xié)商，按職工本人內(nèi)退前12個
月的月平均工資的一定比例計發(fā)，但最低不得低于下崗職工第一年基本生活費標準。按規(guī)定不得低于最低生活保障費。按生活費標準也可一次性發(fā)放給內(nèi)退職工，并向社保機構(gòu)預(yù)繳養(yǎng)老金和醫(yī)療費。生活費一次性發(fā)放的，以后不再追加。
(二)社保金的繳納。無論原有內(nèi)退人員，還是改制時的內(nèi)退人員，均應(yīng)將養(yǎng)老金和醫(yī)保金落到實處。養(yǎng)老和醫(yī)保費按規(guī)定的繳費比例和內(nèi)退前12個月的月平均工資以及一定的年遞增率計算預(yù)繳額，職工到齡退休或患病時按相應(yīng)規(guī)定享受有關(guān)待遇。一次性繳費有困難的，由原企業(yè)向新企業(yè)移交等額資產(chǎn)，由新企業(yè)負責(zé)按月繳納內(nèi)退職工內(nèi)退期間的養(yǎng)老和醫(yī)保費。改制后的企業(yè)無特殊原因，均應(yīng)與內(nèi)退人員續(xù)簽勞動合同。
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5.掌門人之爭