反傾銷行政行為的司法審查是怎樣的

　　反傾銷(Anti-Dumping)指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹相關(guān)法律知識(shí)。

　　反傾銷行政行為的司法審查是怎樣的?

　　最高人民法院的規(guī)定，人民法院依法受理對(duì)下列反傾銷行政行為的行政訴訟：

　　(1)有關(guān)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定;

　　(2)有關(guān)是否征收反傾銷稅的決定，以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定;

　　(3)有關(guān)保留、修改或者取消反傾銷稅以及價(jià)格承諾的復(fù)審決定;

　　(4)有關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反傾銷行政行為。

　　該規(guī)定沒(méi)有明確對(duì)商務(wù)部拒絕受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的決定，是否可以提起行政訴訟。

　　與反傾銷行政行為具有法律上的利害關(guān)系的個(gè)人或者組織為利害關(guān)系人，可以依照行政訴訟法及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。利害關(guān)系人，指向國(guó)務(wù)院主管部門提出反傾銷調(diào)查書面申請(qǐng)的申請(qǐng)人，有關(guān)出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者，及其他具有法律上利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織。反傾銷行政案件的被告，應(yīng)當(dāng)是作出相應(yīng)被訴反傾銷行政行為的國(guó)務(wù)院主管部門。一審反傾銷案件由下列人民法院管轄：被告所在地高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院;被告所在地高級(jí)人民法院。

　　人民法院依照行政訴訟法及其他有關(guān)反傾銷的法律、行政法規(guī)，參照國(guó)務(wù)院部門規(guī)章，對(duì)被訴反傾銷行政行為的事實(shí)問(wèn)題和法律問(wèn)題，進(jìn)行合法性審查。原告對(duì)其主張的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)。被告對(duì)其作出的被訴反傾銷行政行為負(fù)舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出反傾銷行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。人民法院依據(jù)被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行政行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時(shí)沒(méi)有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為認(rèn)定該行為合法的根據(jù)。

　　人民法院審理反傾銷行政案件，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：

　　(1)被訴反傾銷行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。

　　(2)被訴反傾銷行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出反傾銷行政行為：

　?、僦饕C據(jù)不足的;

　　②適用法律、行政法規(guī)錯(cuò)誤的;

　?、圻`反法定程序的;

　?、艹铰殭?quán)的;

　?、轂E用職權(quán)的。

　　(3)依照法律或者司法解釋的規(guī)定作出的其他判決。

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　　按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。出口價(jià)格低于正常價(jià)格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過(guò)三個(gè)步驟：確定出口價(jià)格;確定正常價(jià)格;對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)格進(jìn)行比較。

　　正常價(jià)格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國(guó)同類產(chǎn)品出口價(jià)格來(lái)確認(rèn)正常價(jià)格。[1]

　　與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查不同的是，傾銷行為的受害國(guó)在開始反傾銷調(diào)查前沒(méi)有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的義務(wù);在審查傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時(shí)，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過(guò)進(jìn)口價(jià)格2%，傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量占同類產(chǎn)品進(jìn)口比例不超過(guò)3%是可以忽略不計(jì)的傾銷幅度的最低限額。

　　反傾銷的最終補(bǔ)救措施是對(duì)傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。

　　盡管反傾銷調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過(guò)程中繼續(xù)造成損害，各當(dāng)事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)的前提下，受害成員可以采取臨時(shí)措施。

　　另外一種補(bǔ)救措施是價(jià)格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格出口，則調(diào)查程序可能被暫?；蚪K止，有關(guān)部門不采取臨時(shí)措施或征收反傾銷稅。

　　與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查程序一樣，一成員政府應(yīng)該在接到國(guó)內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)后，展開反傾銷調(diào)查。各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動(dòng)調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國(guó)外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口商、行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會(huì)等。若沒(méi)有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進(jìn)口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。

　　在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國(guó)的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過(guò)政府來(lái)啟動(dòng)反傾銷程序。 若出口產(chǎn)品受到調(diào)查的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動(dòng)，它可以將問(wèn)題提交世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決。在這種情況下，出口商必須通過(guò)本國(guó)政府采取這樣的行動(dòng)。