社會救助與社會救助權(quán)是什么

社會救助與社會救助權(quán)是什么

　　所謂社會救助(Social Assistance)是指國家和其他社會主體對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。它對于調(diào)整資源配置，實現(xiàn)社會公平，維護社會穩(wěn)定有非常重要的作用。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹社會救助與社會救助權(quán)的相關(guān)法律知識。

　　社會救助與社會救助權(quán)是什么?

　　一、貧困與社會救助

　　社會救助因貧困而起。由于資源與人口之間始終存在的張力，一直以來，人類不斷在貧困與反貧困之間往返掙扎。對個人而言，貧困“是一種資源缺乏的(生存)狀態(tài)。”對社會而言，貧困是一種罪惡，是受困者身上的一道枷鎖。制造貧困的直觀原因可歸責(zé)于資源的競爭性，然而，撇開虛浮的表象，不難發(fā)現(xiàn)，貧困的制造者不是無以指責(zé)的資源稀缺，不是貧困者自身的競爭無力，而是相關(guān)的制度安排。資源的流向與分配取決于社會制度，貧困的根源隱藏于政府與國家不合理的制度安排中。

　　無知、墮落、災(zāi)害、疾病、匱乏等經(jīng)常被看成是造成貧困的原因，然而，一個的簡單事實是，這些現(xiàn)象本身就意味著貧困。要消除貧困，就要消除匱乏、無知、墮落等社會現(xiàn)象，增強人們抗御災(zāi)害。疾病等自然危險的能力，更緊要的是，生存所需的各項自然與社會資源，應(yīng)當(dāng)在所有人中間公正、合理地進行分配。在這一點上，個人是無能為力的，能夠承擔(dān)且必須承擔(dān)這一責(zé)任的是政府與國家，近現(xiàn)代以來逐步形成的社會救助機制，可以看成是對這一問題的制度性回應(yīng)。

　　社會救助之功效不止于消除貧困，還在于消除因貧困而衍生的社會排斥與社會隔離。社會排斥是指個體存在于社會之中卻不能參與社會生活的狀態(tài)，意味著社會連接的斷裂。“社會排斥是社會成員從決定個人整合于社會的系統(tǒng)中被排斥出來的現(xiàn)象，這些系統(tǒng)有社會的。經(jīng)濟的。政治的和文化的方面。”換言之，社會排斥表現(xiàn)為經(jīng)濟排斥、文化排斥、政治排斥等各個方面，其結(jié)果是個人在物質(zhì)資源、社會參與、個人情感等方面的被剝奪與被孤立。社會排斥的根源在于貧困，社會排斥的結(jié)果則是貧困的反向強化。

　　貧困不僅意味著個人在物質(zhì)生活方面的匱乏，而且意味著貧困者在社會生活領(lǐng)域的參與無力，因貧而困;反之，當(dāng)個人無力參與必要的社會交往與社會競爭，陷于被社會所排斥的困境時，其在個體生活方面的貧窮和悲苦亦隨之被強化了。社會救助可以看成是對社會排斥的修復(fù)與補救，是對處于斷裂狀態(tài)的個人與社會連接的重建。通過社會救助，貧困者在擺脫貧困的同時，也得以擺脫被隔離、被排斥的狀態(tài)而重新進入社會生活共同體，與此相關(guān)的一系列目標(biāo)價值因此成為可能，例如個體自由與個體尊嚴(yán)，例如社會整合與社會公平，等等。

　　二、社會救助權(quán)之概念辨析

　　貧困發(fā)生的根源是結(jié)構(gòu)性的，反貧困的根本在于鏟除促致貧困的觀念與制度結(jié)構(gòu)。職是之故，作為現(xiàn)代社會反貧困的基本選項，社會救助不僅是一個制度體系，同時也是一個觀念體系，其中，明確貧困者的社會救助權(quán)，既是確立社會救助觀念體系的前置性作業(yè)，又是構(gòu)造社會救助觀念體系的核心要求。

　　在民主國家，政府服務(wù)于每一個人。當(dāng)個人遭遇生存危險而無力自救時，政府和國家有責(zé)任予以福利性援助。通過國家與社會的合力，幫助貧困者擺脫貧困，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代社會的一項基本共識。“福利是一種較低的‘善’，是一個道德律令。保持最低限度的福利和保持法律秩序與社會凝聚力同樣重要。

　　如果政府行動不能滿足福利命令的要求，那么它就應(yīng)受到譴責(zé)。”任何一個政治生活共同體，都要維持最低限度的善與正義，并以此證明其政治統(tǒng)治的正當(dāng)性。社會救助首先是一項基于善與道德的訴求，但不止于此，它更是一項基于公民資格的權(quán)利訴求。任何人在遭遇不可抗的生存危險時，包括自然危險與社會危險，基于在先的公民身份，有權(quán)利向政府與國家請求救助，后者必須做出回應(yīng)。政府有提供包含社會救助在內(nèi)各項社會保障的職責(zé)，公民享有獲得社會救助的權(quán)利。

　　社會救助權(quán)是這樣一項權(quán)利：當(dāng)公民因遭受不可抗的自然危險或社會危險，不能獲得必要的物質(zhì)生活手段，從而導(dǎo)致基本生存需要無法滿足時，有從國家和社會獲得生存保障、享受福利救助的權(quán)利。

　　社會救助權(quán)是社會保障權(quán)屬中的一個子項。和社會福利、社會保險等權(quán)項相區(qū)別，社會救助權(quán)的作用不在于提升個人的生活水平或生存質(zhì)量，而在于幫助受困者擺脫自然或社會危險狀態(tài)(包括貧困、傷殘、疾病災(zāi)害等事實)，保障其實現(xiàn)“免于匱乏的自由”，是一項救急救難的應(yīng)激性權(quán)利。就后發(fā)國家社會保障權(quán)體系構(gòu)建而言，基于工業(yè)化程度以及財政支出能力等方面的考慮，和社會福利、社會保險相比較，貧困者的社會救助權(quán)具有優(yōu)先性，社會救助權(quán)也因此被稱為整個社會保障權(quán)體系的兜底性設(shè)置。