2017最高人民法院減刑新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則
2017最高人民法院減刑新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則
最高人民法院發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》，進(jìn)一步從實(shí)體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。下面小編整理的2017最高法減刑新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，歡迎閱讀。
2017最高法減刑新規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
最高法減刑新規(guī) 從實(shí)體上統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
減刑假釋暗藏權(quán)錢交易，新規(guī)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)
減刑、假釋作為刑罰變更執(zhí)行的重要措施，是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵服刑人員積極改造，促進(jìn)他們回歸、融入社會，具有重要意義。
澎湃新聞注意到，最高法院于2009年正式啟動減刑、假釋司法解釋修訂工作，上述《規(guī)定》是對2012年7月實(shí)施的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱2012年《規(guī)定》)的修改完善。
最高法審判監(jiān)督庭庭長夏道虎介紹說，新《規(guī)定》在2012年《規(guī)定》29個條文的基礎(chǔ)上，修改條文17條，合并條文2條，刪除(程序性)條文6條，新增條文20條，保留不變3條，總條文達(dá)42條。
不過，至今實(shí)施才四年之久的這一司法解釋，為何要進(jìn)行如此大幅度的修改?
夏道虎解釋說，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和公信損害巨大，影響惡劣。
他認(rèn)為，新出臺的《規(guī)定》進(jìn)一步完善了刑罰執(zhí)行變更的法律制度，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
終身監(jiān)禁貪賄犯不得減刑，倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用
據(jù)最高法統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全國減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右。不過，在減刑、假釋司法實(shí)踐中，存在不少帶有普遍性的問題，亟待解決。
在夏道虎看來，這些普遍性問題包括如何界定減刑、假釋性質(zhì)，如何均衡適用減刑、假釋，如何科學(xué)設(shè)置減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度等。
“減刑、假釋的根本目的是激勵罪犯積極改造，罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者，才能獲得減刑、假釋。”夏道虎認(rèn)為，適用減刑、假釋，必須貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，“此次《規(guī)定》明確了減刑、假釋的性質(zhì)及適用要求。”
與此同時(shí)，上述《規(guī)定》還對職務(wù)犯罪罪犯、黑社會性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯，新增減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。
值得注意的是，《規(guī)定》還新增了對決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。此外，對死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣、不執(zhí)行死刑的罪犯，在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí)，新增了“減為無期徒刑后，五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。
另一方面，上述《規(guī)定》還倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用。夏道虎認(rèn)為，從司法實(shí)踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。
“目前世界各國適用假釋是一個普遍趨勢，而在我國長期以來減刑適用占絕對優(yōu)勢，假釋制度的價(jià)值功能未能得到有效發(fā)揮。”夏道虎表示，對部分罪行較輕、符合規(guī)定條件的罪犯可以依法從寬適用假釋，對既符合減刑條件又符合假釋條件的罪犯可以優(yōu)先適用假釋。最高法減刑新規(guī)，從實(shí)體上統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
減刑假釋新規(guī)要點(diǎn)
1、減刑考量因素的確定
對應(yīng)刑法第78條減刑的相關(guān)規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑;有法定重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑。
減刑假釋新規(guī)明確了這里所說的“確有悔改表現(xiàn)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：
(1)認(rèn)罪悔罪;
(2)遵守法律法規(guī)及監(jiān)規(guī)，接受教育改造;
(3)積極參加思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育;
(4)積極參加勞動，努力完成勞動任務(wù)。
對職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會性質(zhì)組織犯罪等罪犯，不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失，或者服刑期間利用個人影響力和社會關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的，不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。
罪犯在刑罰執(zhí)行期間的申訴權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，對其正當(dāng)申訴不能不加分析地認(rèn)為是不認(rèn)罪悔罪。
2、認(rèn)定重大立功表現(xiàn)的情形
(1)阻止他人實(shí)施犯罪活動的;
(2)檢舉、揭發(fā)監(jiān)獄內(nèi)外犯罪活動，或者提供重要的破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的;
(3)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的;
(4)在生產(chǎn)、科研中進(jìn)行技術(shù)革新，成績突出的;
(5)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，表現(xiàn)積極的;
(6)對國家和社會有其他較大貢獻(xiàn)的。
第(4)項(xiàng)、第(6)項(xiàng)中的技術(shù)革新或者其他較大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)省級主管部門確認(rèn)。
3、重大立功表現(xiàn)的情形
(1)阻止他人實(shí)施重大犯罪活動的;
(2)檢舉監(jiān)獄內(nèi)外重大犯罪活動，經(jīng)查證屬實(shí)的;
(3)協(xié)助司法機(jī)關(guān)抓捕其他重大犯罪嫌疑人的;
(4)有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的;
(5)在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的;
(6)在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的;
(7)對國家和社會有其他重大貢獻(xiàn)的。
其中：
第(4)項(xiàng)中的發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新應(yīng)當(dāng)是罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成并經(jīng)國家主管部門確認(rèn)的發(fā)明專利，且不包括實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利。
第(7)項(xiàng)中的其他重大貢獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)由罪犯在刑罰執(zhí)行期間獨(dú)立或者為主完成，并經(jīng)國家主管部門確認(rèn)。
4、減輕起算時(shí)間
不滿五年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年以上方可減刑;
五年以上不滿十年有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行一年六個月以上方可減刑;
十年以上有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行二年以上方可減刑。有期徒刑減刑的起始時(shí)間自判決執(zhí)行之日起計(jì)算。
確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過九個月有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年有期徒刑;
有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過一年六個月有期徒刑;確有悔改表現(xiàn)并有重大立功表現(xiàn)的，一次減刑不超過二年有期徒刑。
被判處不滿十年有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年;被判處十年以上有期徒刑的罪犯，兩次減刑間隔時(shí)間不得少于一年六個月。減刑間隔時(shí)間不低于上次減刑減去的刑期。
需要注意的是，罪犯有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上面講到的減刑起始時(shí)間和間隔時(shí)間限制
減刑的概念特征
中國刑法第七十八條規(guī)定：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑;有重大立功表現(xiàn)之一的，應(yīng)當(dāng)減刑。”據(jù)此，刑法上所說的減刑是指被判處一定刑罰措施的犯罪分子，如果在執(zhí)行期間，符合一定的法律條件，就可以給予刑罰種類的變更，或者刑期的縮短。減刑有以下五個方面的特征：
1.減刑的對象是正處在刑罰執(zhí)行期間的罪犯。這一點(diǎn)是區(qū)分減刑與量刑制度的根本所在。同為立功表現(xiàn)，如果是出現(xiàn)在偵查、起訴、審判階段，則可以作為一項(xiàng)量刑制度，對犯罪嫌疑人予以從輕或者減輕處罰;而在執(zhí)行階段有立功表現(xiàn)，則只能作為一項(xiàng)減刑的前提行為，從而引起減免刑罰的結(jié)果。
2.減刑針對的是判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的罪犯。判處管制、拘役、有期徒刑以及無期徒刑的罪犯之間的共同點(diǎn)，就是他們所判處的刑罰均是自由刑，而自由刑的輕重是以刑期的長短來確定的。如果有期限，則在此期限內(nèi)予以減免，如果沒有期限，則通過法定程序裁定一個確定的刑期。
3.對于被判處無期徒刑的罪犯，其減刑的內(nèi)容是刑種的變更，即從無期徒刑向有期徒刑的變更;而對于判處管制、拘役及有期徒刑的罪犯而言，其減刑的內(nèi)容則是刑期的縮短。
4.對于減刑的適用，必須符合法律規(guī)定的條件。也就是說，當(dāng)罪犯具有法律規(guī)定的某種行為時(shí)，才有可能或者必須提起減刑的程序。
5.減刑既包含實(shí)體法上的內(nèi)容，即對刑罰的運(yùn)用，涉及到刑事責(zé)任的問題，也具有程序法上的內(nèi)容，即根據(jù)特定的程序進(jìn)行處置。
減刑的條件
根據(jù)刑法第78條的規(guī)定，減刑分為可以減刑、應(yīng)當(dāng)減刑兩種。可以減刑與應(yīng)當(dāng)減刑的對象條件和限度條件相同，只是實(shí)質(zhì)條件有所區(qū)別。對于犯罪分子適用減刑，必須符合下列條件：
減刑的對象條件
減刑只適用于被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。只要是被判處上述四種刑罰之一的犯罪分子，無論其犯罪行為是故意還是過失，是重罪還是輕罪，是危害國家安全罪還是其他刑事犯罪，如果具備了法定的減刑條件都可以減刑。
減刑只能適用于特定的對象。依照我國刑法第78條之規(guī)定，減刑適用于被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子。這里的管制、拘役、有期徒刑和無期徒刑都屬于自由刑的范圍。其中，管制是限制自由刑;拘役、有期徒刑和無期徒刑是剝奪自由刑。由此可見，我國刑法中減刑，主要是指縮短自由刑的執(zhí)行期限，因而與其他刑罰執(zhí)行中的減輕制度得以區(qū)分。
在其他刑罰執(zhí)行中，也存在減輕的問題，例如死緩減刑。如前所述，死緩減刑是由于犯罪分子在死緩期間沒有故意犯罪，因而刑種發(fā)生變更，將死刑改為無期徒刑或者有期徒刑。這種死緩減刑雖然也具有減刑的性質(zhì)，但它是死緩制度的內(nèi)容之一，不同于我國刑法中的減刑制度。當(dāng)然，死緩犯減為無期徒刑或者有期徒刑以后，符合減刑條件而被減刑的，可以視為減刑。
罰金刑在執(zhí)行中也涉及減輕的問題?我國刑法第53條規(guī)定：如果由于遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納罰金確實(shí)有困難的，可以酌情減少或者免除。但這種罰金的減輕不是因?yàn)槭苄倘擞谢诟幕蛄⒐Ρ憩F(xiàn)，而是依據(jù)其實(shí)際的負(fù)擔(dān)能力而采取的變通的執(zhí)行措施。此外，剝奪政治權(quán)利在執(zhí)行中也存在減輕的問題，我國刑法第57條第2款規(guī)定：在死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為3年以上10年以下。但這只是隨著主刑的減輕而對附加刑的一種調(diào)整，而非通常意義上的減刑。
減刑的實(shí)質(zhì)條件
減刑的實(shí)質(zhì)條件，因減刑的種類不同而有所區(qū)別。
“可以”減刑的實(shí)質(zhì)條件，是犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育和改造，確有悔改表現(xiàn)或者有立功表現(xiàn)。一般地說，犯罪分子在服刑中的悔改表現(xiàn)和立功表現(xiàn)是統(tǒng)一的。但也有些犯罪分子有悔改表現(xiàn)而無立功表現(xiàn)，或者有立功表現(xiàn)而無突出的悔改表現(xiàn)。刑法規(guī)定有悔改或者立功表現(xiàn)，都是減刑的條件。犯罪分子只要具備了其中之一，就可以減刑。當(dāng)然，如果既有悔改表現(xiàn)又有立功表現(xiàn)，則可以在法定的減刑限度內(nèi)給予更大幅度的減刑。
減刑的實(shí)質(zhì)條件，是指法律對犯罪人提出的減刑必須具備的實(shí)體條件。只有符合這一條件，才能得以減刑。根據(jù)我國刑法規(guī)定，減刑只能適用于在刑罰執(zhí)行過程中確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子。這是適用減刑的實(shí)質(zhì)性要件。之所以稱其為實(shí)質(zhì)性要件是由我國減刑的宗旨和目的而決定的。社會主義國家適用減刑的目的旨在通過肯定罪犯已有的改造成績，激勵其繼續(xù)努力改造，逐步減少以至消除犯罪分子的主觀惡性，使其不再危害社會，犯罪分子的主觀惡性是否減少以至消除，重要的標(biāo)志在于犯罪分子在刑罰執(zhí)行期間是否有悔改或者立功表現(xiàn)。
因此，我國刑法才把犯罪分子是否有悔改或者立功表現(xiàn)作為減刑的最根本的實(shí)質(zhì)性要件。我國學(xué)者還有把這一條件稱為主觀條件的，指出：犯罪分子在執(zhí)行刑罰過程中，必須確有悔改或立功表現(xiàn)，這是減刑的主觀條件。從減刑制度的立法宗旨來看，減刑本身旨在運(yùn)用刑罰評價(jià)手段的權(quán)威力量，肯定罪犯的已有改造成績，引導(dǎo)并激勵其繼續(xù)努力，同時(shí)通過榜樣的力量來鞭策其他罪犯，促進(jìn)全體犯人的共同進(jìn)步。這種主觀條件的提法，表明悔改是犯罪分子主觀惡性的減小，有一定根據(jù)。但悔改和立功都是犯罪分子的客觀表現(xiàn)，稱為主觀條件易于造成誤解。為此，我們傾向于把法律規(guī)定的減刑必須具備的悔改或者立功表現(xiàn)稱為減刑的實(shí)質(zhì)條件。
減刑的限度條件
減刑的限度，是指犯罪分子經(jīng)過減刑以后，應(yīng)當(dāng)實(shí)際執(zhí)行的最低刑期。
根據(jù)我國刑法典第78條的規(guī)定，減刑的限度為：減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期，判處管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的1/2;判處無期徒刑的，不能少于13年;人民法院依照刑法典第50條第2款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，不能少于25年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為25年有期徒刑的，不能少于20年。
2014年2月中央政法委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見》規(guī)定，職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織黑社會性質(zhì)組織犯罪，這三類罪犯判死緩入獄后，減刑后的最低刑期將比原來延長5年，最低不少于22年。
刑法之所以規(guī)定減刑的限度，主要是因?yàn)橐_保刑法預(yù)防犯罪目的的實(shí)現(xiàn)。刑法的目的是一般預(yù)防和特殊預(yù)防的統(tǒng)一。盡管在不同的刑事訴訟階段，對一般預(yù)防和特殊預(yù)防的實(shí)現(xiàn)會各有側(cè)重，但不能為了單純追求一個目的的實(shí)現(xiàn)而忽視甚至犧牲另一個目的的實(shí)現(xiàn)。帶有獎勵性質(zhì)的減刑制度對于犯罪分子積極接受教育改造，早日消除其主觀惡性和人身危險(xiǎn)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑法特殊預(yù)防的目的具有重要作用。
但是，如果減刑沒有限度，只對罪犯執(zhí)行很短的刑期，就必然會降低刑法額威懾力，削弱一般預(yù)防的效果;而且也會因刑法執(zhí)行時(shí)間過短而不足以消除罪犯的主觀不良企圖，而最終難以實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防的目的。此外允許沒有限度的減刑，也不利于維護(hù)法院判決的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
理解減刑的限度，應(yīng)科學(xué)界定我國刑法典第78條規(guī)定中“實(shí)際執(zhí)行的刑期”的含義。對此，理論界曾有不同的看法：有點(diǎn)的認(rèn)為，實(shí)際執(zhí)行的刑期是指罪犯在監(jiān)獄服刑改造額時(shí)間;有點(diǎn)的認(rèn)為，實(shí)際執(zhí)行的刑期，不僅包括在監(jiān)獄服刑的時(shí)間，還包括判決前的羈押時(shí)間。
減刑的適用范圍
關(guān)于減刑的適用范圍，就中國的刑法而言，所說的減刑主要針對的是少數(shù)幾種自由刑的減免，尚未涉及權(quán)利刑、財(cái)產(chǎn)刑、生命刑的減免。
1.死緩兩年期滿后的處理不應(yīng)屬于減刑范疇。死刑緩期兩年執(zhí)行(下稱死緩)在兩年期滿后減為有期徒刑或者無期徒刑的處理方法，不應(yīng)列入探討的減刑之中。理由是：
第一，死緩在兩年期滿后減為有期徒刑或者無期徒刑的處理方法，是刑法規(guī)定的必然處理方式之一。死緩即生命刑的緩期執(zhí)行，“實(shí)際上指死刑緩期執(zhí)行的執(zhí)行，核心內(nèi)容是死緩考察的執(zhí)行。”死緩并不是獨(dú)立的刑種，它是死刑的一種執(zhí)行方式。兩年的考驗(yàn)期，是否有故意犯罪，是是否執(zhí)行死刑的標(biāo)準(zhǔn)。而沒有故意犯罪，兩年期滿后，根據(jù)其表現(xiàn)，減為無期徒刑或者相應(yīng)刑期的有期徒刑，則是法律規(guī)定的必然結(jié)果。而要探討的減刑，雖然在服刑罪犯具有重大立功表現(xiàn)時(shí)，減刑是應(yīng)當(dāng)?shù)?，但是，在大多?shù)情況下，是否應(yīng)當(dāng)裁定減刑，減刑的幅度是多少，卻是或然的。 第二，判處死緩的罪犯，在兩年期滿后被減為無期徒刑或者有期徒刑的，自此以后的減刑問題，則與所探討的減刑是一致的。這一點(diǎn)可以依據(jù)最高人民法院1997年10月28日頒布的《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第九條的規(guī)定得到證明，“根據(jù)刑法第五十條的規(guī)定，死刑緩期執(zhí)行罪犯在死刑緩期執(zhí)行期間，如果沒有故意犯罪，二年期滿以后，減為無期徒刑;如果確有重大立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑、對死刑緩期執(zhí)行罪犯經(jīng)過一次或幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期，不得少于十二年(不含死刑緩期執(zhí)行的二年)”。判處死緩的罪犯在兩年期滿后減為無期徒刑，與第一次判決即為無期徒刑的罪犯在實(shí)際執(zhí)行的最少刑期上還是有所差別的，前者為不得少于十二年(不含死刑緩刑執(zhí)行的二年)，后者根據(jù)刑法第七十八的規(guī)定為不得少于十年。
2.附加刑一般不應(yīng)適用減刑。基于刑法主要是規(guī)定犯罪與刑罰的法律，而有些刑罰種類的變更，在某種程度上，對罪犯執(zhí)行刑罰的影響力并不是很大，或者說，對解決犯罪人的刑事責(zé)任問題沒有多大的影響力。雖然罰金和沒收財(cái)產(chǎn)都具有刑事懲罰的性質(zhì)，但卻遠(yuǎn)沒有判處自由刑的刑罰那么嚴(yán)厲。同時(shí)，根據(jù)刑法的規(guī)定，附加刑也要比主刑的適用范圍窄，這一特征證明了主刑在適用上的廣泛性，附加刑中除了剝奪政治權(quán)利是有一定的期限，罰金可以分期限繳納以外，其他的刑種基本上是一次執(zhí)行完畢的。對于一次性就可以執(zhí)行完畢的刑罰，再因?yàn)樘囟ǖ姆蓷l件，在極短的時(shí)間內(nèi)予以減免，既不合情理，也顯得法院的判決不夠嚴(yán)肅。因此，對于期限性不明顯的刑罰以及威懾力本來就不是很強(qiáng)的刑罰，比如緩刑，制定減刑制度，就會失去刑法的威懾功能和教育功能。
減刑的程序介紹
對于被判處無期徒刑的罪犯的減刑案件由服刑地高級人民法院管轄。對于被判處有期徒刑、拘役、管制的罪犯的減刑案件由服刑地中級人民法院管轄。
對于被判處無期徒刑的罪犯的減刑，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)審核同意的監(jiān)獄減刑建議書;對于被判處有期徒刑(包括減為有期徒刑)、拘役、管制的罪犯的減刑，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出減刑建議書;被宣告緩刑的罪犯，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)確有重大立功表現(xiàn)，需要予以減刑，并相應(yīng)縮短緩刑考驗(yàn)期限的，應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與提出書面意見，由中級人民法院依法裁定;對于公安機(jī)關(guān)看守所監(jiān)管的罪犯的減刑，由罪犯所在的看守所提出意見，并由中級人民法院依法裁定。
人民法院受理減刑案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的材料是否包括下列內(nèi)容：(1)減刑建議書;(2)終審法院的判決書、裁定書、歷次減刑裁定書的復(fù)制件;(3)罪犯確有悔改或者立功、重大立功表現(xiàn)的具體事實(shí)的書面證明材料;(4)罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等。經(jīng)審查，如果上述材料齊備的，應(yīng)當(dāng)收案;材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)通知提請減刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)送。
人民法院審理減刑案件，應(yīng)當(dāng)依法組成合議庭。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到減刑建議書起1個月內(nèi)審理完畢作出裁定;對于無期徒刑、有期徒刑(包括減為有期徒刑)的減刑案件，由于案件復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長1個月。
減刑的裁定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)、同級人民檢察院以及罪犯本人。人民檢察院認(rèn)為人民法院的減刑裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)在收到裁定書副本后20日內(nèi)，向人民法院提出書面糾正意見。人民法院收到書面糾正意見后，應(yīng)當(dāng)重新組成合議庭進(jìn)行審理，并在1個月內(nèi)作出最終裁定。
特殊程序
正在服刑的犯人
最后，程序法特別是訴訟法，其主要內(nèi)容是依據(jù)特定程序來進(jìn)行的。如刑事訴訟程序，“是指進(jìn)行刑事訴訟活動所遵循和依據(jù)的順序、程式、方法和步驟。刑事訴訟是國家解決被追訴者刑事責(zé)任問題的活動，是一種具有特定內(nèi)容、要求和形式的活動。”(宋英輝、李忠誠主編：《刑事程序法功能研究》，中國人民大學(xué)出版社2004年版，第1頁。)刑事訴訟不僅僅具有特定的內(nèi)容、要求和形式，并且刑事訴訟還具有特定的內(nèi)涵。如刑事訴訟由控訴、辯護(hù)、裁判三方組成。反過來看減刑制度，雖然作為一種程序而言，減刑的裁判是由人民法院來進(jìn)行的，但是，在減刑程序里面，控訴方顯然是不存在的。因?yàn)闇p刑的提起，不是因?yàn)榉缸镄袨?，而是因?yàn)樽锓冈诜唐陂g的積極改造行為或者立功行為，不存在確定或者加重其刑事責(zé)任的問題，也就毋須控訴方的出現(xiàn)。當(dāng)然沒有控訴方，辯護(hù)方的存在也就失去了意義。按照嚴(yán)格意義上的規(guī)定，減刑程序就不是訴訟程序，而只能作為一種特殊類型的程序。
綜上所述，減刑制度主要與減免罪犯的刑事責(zé)任相關(guān)，應(yīng)當(dāng)主要是一項(xiàng)刑法上的制度。
刑法修正案(八)關(guān)于死刑緩期執(zhí)行限制減刑的規(guī)定 對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定對其限制減刑。
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