農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)問(wèn)答(2)

農(nóng)村實(shí)用法律知識(shí)問(wèn)答

　　18、一戶(hù)農(nóng)民農(nóng)村房基地可批幾處?面積一般是多大?

　　答：農(nóng)村農(nóng)民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。根據(jù)：《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”葫蘆島地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)220平方米。

　　19、相鄰農(nóng)戶(hù)建房的房間高低、前后寬有何要求?一農(nóng)戶(hù)建房是否必須征得相鄰農(nóng)戶(hù)簽署意見(jiàn)同意方可建筑?

　　答：相鄰農(nóng)戶(hù)建房的房間高低、前后寬按民法通則“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系”的要求，按照建設(shè)部門(mén)的批復(fù)進(jìn)行建筑。農(nóng)戶(hù)建房按行政法規(guī)的規(guī)定必須先征得相鄰農(nóng)戶(hù)簽署意見(jiàn)同意才能審批，按照建筑許可證確定的四至施工。民俗是前齊后不齊，左右應(yīng)平齊，但不是法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，只要建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)就可建筑。

　　20、城鎮(zhèn)戶(hù)口職工是否可以購(gòu)買(mǎi)農(nóng)戶(hù)的房屋?

　　答：我國(guó)《土地管理法》第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。”國(guó)務(wù)院辦公廳1999年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣(mài)土地的通知》規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門(mén)不得為違法建造和購(gòu)買(mǎi)的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”國(guó)土資源部2004年11月2日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》進(jìn)一步重申：“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。”因此，我國(guó)目前的法律不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)房屋和宅基地，購(gòu)買(mǎi)后得不到法律的保護(hù)。

　　21、農(nóng)民承包的土地是否可轉(zhuǎn)包他人?轉(zhuǎn)包需履行哪些手續(xù)?

　　答：中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。該文件中指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)將剩余承包期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。

　　以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)將轉(zhuǎn)包協(xié)議交原發(fā)包方備案;以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)經(jīng)發(fā)包方同意。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。“應(yīng)當(dāng)”為倡導(dǎo)性解釋?zhuān)蛔鲝?qiáng)制性要求，是否書(shū)面合同不影響合同的成立和生效。但發(fā)包方是否同意是轉(zhuǎn)讓合同生效的要件，備案是出租、轉(zhuǎn)包、互換生效要件。

　　22、農(nóng)民在城市(鎮(zhèn))就業(yè)(打工)，其所承包的土地是否可以收回?

　　答：不可以。中共中央、國(guó)務(wù)院早在1999年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出：對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶(hù)的農(nóng)民，可以根據(jù)本人意愿保留承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并允許依法有償流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶(hù)的，承包方愿意保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以保留，不得收回;承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許流轉(zhuǎn);承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或收入來(lái)源，愿意將承包地交回的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)接受，并依法另行安排承包。

　　承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)將其承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地，但承包方承包的林地除外。

　　23、農(nóng)民是否可在自己的承包土地上建房、栽果樹(shù)、開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)?

　　答：我國(guó)對(duì)基本農(nóng)田采取嚴(yán)格的保護(hù)制度。《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第17條規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。之所以對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)做出嚴(yán)格規(guī)定,是因?yàn)槲覈?guó)人均耕地很少,必須對(duì)關(guān)系到廣大人民群眾的“保命田”進(jìn)行保護(hù),禁止隨意破壞。而在耕地上進(jìn)行建窯、建房等生產(chǎn)活動(dòng)以及在耕地上種植果樹(shù)、挖塘養(yǎng)魚(yú)等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整活動(dòng),均可能造成耕地耕作層的破壞,很難再恢復(fù)為耕地。

　　在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,農(nóng)民可以在耕地包括基本農(nóng)田上調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)格局,發(fā)展油料、瓜菜、花木、桑茶、特產(chǎn)品和其他經(jīng)濟(jì)作物;可以將生產(chǎn)能力低、生產(chǎn)條件差的一般耕地改為草場(chǎng),種植牧草或飼料作物,建造臨時(shí)性畜牧場(chǎng)和飼養(yǎng)場(chǎng),發(fā)展畜牧業(yè);可以在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外的農(nóng)用地挖塘發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植多年生木本果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物。破壞基本農(nóng)田要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　24、農(nóng)村開(kāi)荒地是如何管理的?

　　答：在符合規(guī)劃的情況下，開(kāi)墾荒地有助于農(nóng)民增收，有助于增加耕地面積?！锻恋毓芾矸ā穼?duì)開(kāi)墾荒地有明確的規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未利用的土地;適宜開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地。國(guó)家依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人長(zhǎng)期使用。《土地管理法實(shí)施條例》進(jìn)一步明確，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，有縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)50年。

　　25、哪些集體土地可以抵押，哪些集體土地不可以抵押?

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定，下列集體土地可以抵押：

　　(一) 經(jīng)發(fā)包方同意的農(nóng)民依法承包的集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);

　　(二) 以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，該企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)同時(shí)抵押。

　　(三) 農(nóng)民承包土地不能抵押。

　　26、在什么情況下可以變更解除土地承包合同?

　　答：農(nóng)村土地承包法第29條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回土地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。

　　農(nóng)村土地承包法第41條規(guī)定，承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)，由該農(nóng)戶(hù)與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法等法律規(guī)定，有下列情形之一的可以解除、中止土地承包合同：

　　(1)經(jīng)承包及發(fā)包方雙方協(xié)商同意，在不損害國(guó)家及其他人利益的情況下，承包方自愿放棄承包土地的;

　　(2)承包方家庭成員全部外遷或者主要?jiǎng)趧?dòng)力外遷，轉(zhuǎn)入城市或其他村，戶(hù)口也外遷的;

　　(3)由于國(guó)家建設(shè)需要征用土地，承包方承包的土地全部被征用或者被批準(zhǔn)占用的;

　　(4)承包方在承包期內(nèi)違反法律法規(guī)政策的規(guī)定，或者違反合同約定，閑置、拋荒耕地2年以上的，發(fā)包方有權(quán)收回該耕地，解除承包合同;

　　(5)由于洪澇地震等自然災(zāi)害的不可抗力的原因使所承包的土地遭到嚴(yán)重破壞，所承包的土地合同已無(wú)法履行。

　　27、土地承包期內(nèi)婦女結(jié)婚，其承包地可否收回?

　　答：農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定，承包期內(nèi)婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　28、婦女離婚或者喪偶，其承包地可以收回嗎?

　　答：農(nóng)村土地承包法第6條規(guī)定，農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　農(nóng)村土地承包法第30條規(guī)定，婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。

　　29、民宅新建、或翻建，如何辦理審批手續(xù)?

　　答：辦理程序：(1)建設(shè)單位持項(xiàng)目建設(shè)書(shū)批準(zhǔn)文件，向市建設(shè)局提出選址申請(qǐng)。(2)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限，應(yīng)有市建設(shè)局參與，并核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。(3)對(duì)于普通的民宅新建來(lái)說(shuō)根據(jù)條例、辦法的審批權(quán)限規(guī)定應(yīng)由市建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。其它部門(mén)則無(wú)權(quán)發(fā)放。

　　30、男方到女方家落戶(hù)結(jié)婚，男方是否有承包經(jīng)營(yíng)土地權(quán)?

　　答：因結(jié)婚男方到女方住所落戶(hù)的，男方享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)利。

　　三、《治安處罰法》部分

　　31、造成人身傷害分幾個(gè)等級(jí)?對(duì)造成傷害人分別給予什么程度處罰?

　　答：按照受害人被受害的傷情嚴(yán)重程度，從法醫(yī)學(xué)角度分為以下三個(gè)等級(jí)：1，輕微傷。2，輕傷害。3，重傷害。

　　對(duì)違法行為實(shí)施者可以給予處罰:

　　第一，對(duì)造成輕微傷行為人可按我國(guó)《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定可以分別或并處以下處罰：1、警告。 2、二百元以下罰款 。3、十五日以下拘留;其中情節(jié)嚴(yán)重的，罰款可以達(dá)到五百元。

　　第二，對(duì)造成輕傷害的行為人，可按我國(guó)《刑法》第234條的規(guī)定，追究行為人的故意傷害罪的刑事責(zé)任后，從程序上，可以直接到法院起訴;處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第三，對(duì)于造成重傷害的行為人，應(yīng)當(dāng)按照公訴程序由法院以故意傷害罪追究行為人(被告人)的刑事責(zé)任。致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

　　32、傷害與傷殘是一回事嗎?應(yīng)到何部門(mén)(單位)進(jìn)行鑒定?

　　答：首先，傷害與傷殘不是一回事，是行為與結(jié)果的關(guān)系，傷害是違法者實(shí)施的一種侵害他人人身健康權(quán)，生命權(quán)的違法犯罪行為;而傷殘則是違法者對(duì)受害人身體實(shí)施侵害后造成的傷情程度，按照受害人身體器官缺失或功能受限的不同程度，傷殘程度分別為一到十級(jí)，其中一級(jí)最為嚴(yán)重。其次，為了解決受害人民事賠償?shù)臄?shù)額，受害人可以自行委托或在提起民事訴訟后由受訴法院委托由司法部審核批準(zhǔn)的司法鑒定所進(jìn)行鑒定，該鑒定所在司法局或法院均有備案可供查詢(xún)選擇。

　　興城市有葫蘆島古城法醫(yī)司法鑒定所可以鑒定。

　　33、造成人身傷害的案件如何處理?

　　答：1、造成輕微傷害的治安案件，人民調(diào)解委員會(huì)可以就受害人的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)解。

　　2、對(duì)于輕傷害案件，可以告之受害人到人民法院直接提起刑事附帶民事訴訟，也可以告知受害人到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，走公訴程序。

　　3、對(duì)于重傷害案件，可以告知受害人到當(dāng)?shù)嘏沙鏊苯訄?bào)案，走公訴程序，在審判階段，人民法院必須告之受害人就其經(jīng)濟(jì)損失提起附帶民事訴訟。由人民法院分流到各司法所的自訴案件可以進(jìn)行調(diào)解。

　　34、傷害人對(duì)被傷害人所給經(jīng)濟(jì)處罰一般包括哪些補(bǔ)償?應(yīng)如何確定?

　　答：侵權(quán)行為人對(duì)受害人的經(jīng)濟(jì)損失的賠償，先要明確雙方的過(guò)錯(cuò)大小，在明確責(zé)任的前提下賠償范圍如下：

　　1、醫(yī)療費(fèi)。2、誤工費(fèi)。3、伙食補(bǔ)助費(fèi)。4、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。5、陪護(hù)人的誤工工資。6、陪護(hù)人的伙食補(bǔ)助費(fèi)，7、交通費(fèi)，8、鑒定費(fèi)。

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