2017年創(chuàng)新形式與政策心得體會(3)
2017年創(chuàng)新形式與政策心得體會
2017年創(chuàng)新形式與政策心得體會篇3
《淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題與對策》
摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國計民生，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生給人民的健康和生命財產(chǎn)安全造成了直接損害，本文從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)實問題和相應(yīng)對策進行了簡要的分析。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;問題;對策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國計民生，既關(guān)系到我國經(jīng)濟能否正常健康的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，更直接影響到人民的健康和生命財產(chǎn)安全。作為食品的源頭，近年來頻繁爆發(fā)的“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”、蘇丹紅、“紅心咸鴨蛋”等事件觸目驚心使得我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，引起了全社會的高度關(guān)注，已成為當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要解決的主要問題之一。[1]
一、問題
11農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及環(huán)節(jié)眾多其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而我國是一個以小農(nóng)戶為主，且農(nóng)戶數(shù)量龐大，組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)民科學(xué)文化水平有限，法律和質(zhì)量安全意識淡薄，與歐美等大規(guī)模，科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有顯著的不同。很多農(nóng)民并不了解數(shù)量龐大，門類眾多的各類農(nóng)業(yè)標準規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品安全標準和相關(guān)法律法規(guī)。個別經(jīng)濟利益至上者，為了利益最大化，在使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料時并沒有按相關(guān)標準要求，使用見效快、高毒高殘留的農(nóng)藥，添加禁用物質(zhì)、在農(nóng)產(chǎn)品未過施藥間隔期就上市銷售，導(dǎo)致違規(guī)使用、誤用、超標使用的情況時有發(fā)生，并造成了惡劣的社會影響。從“三聚氰胺奶粉”、“瘦肉精”事件中可以看出那些奶農(nóng)、養(yǎng)豬戶只知道添加這些東西牛奶可以買個好價錢，豬可以長得快些、瘦肉多些，并不知道添加的這些是什么物質(zhì)，屬不屬于法律明令禁用的物質(zhì)，法律意識相當?shù)?。[1][2][4][6]
22在農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)中不合理的運輸、貯藏等造成農(nóng)產(chǎn)品的污染事件也常見于報端。例如，由于設(shè)備技術(shù)水平、資金、地域、時間等因素的制約不能實現(xiàn)全程冷鏈控制的要求，導(dǎo)致一些牛奶在運輸過程中沒有按法律的規(guī)定保持低溫的要求;另外，個別人的利益驅(qū)使出現(xiàn)粗制濫制、運輸中不注重衛(wèi)生、運輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛也用來運輸其他物品，甚至是有毒有害品，沒有專車專用，混用現(xiàn)象，銷售過期產(chǎn)品等種種現(xiàn)象，屢禁不止。更有甚者，個別經(jīng)濟利益至上者為了防止魚在運輸、貯藏過程中的生病、死亡，使用孔雀石綠;為了防止白菜的腐爛變質(zhì)在運輸、貯藏過程中使用甲醛等致癌物質(zhì)。這些都是由于利益驅(qū)使且缺乏有效的法律規(guī)制手段導(dǎo)致現(xiàn)實中沒有得到根本的遏止，且有愈演愈烈的趨勢。[1][4][5]
33由于農(nóng)產(chǎn)品各生產(chǎn)經(jīng)營主體之間信息不對稱和經(jīng)濟利益的博弈，導(dǎo)致存在故意隱瞞真實信息的現(xiàn)象。我們知道農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)鏈較長，涉及從種子、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料的購買到具體飼養(yǎng)、種植過程再到運輸、貯藏、銷售等眾多環(huán)節(jié)在這么多環(huán)節(jié)中使信息能夠在上下游之間順暢傳遞是一件十分困難、復(fù)雜的事情。這就使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，在大多數(shù)情況下處于交易環(huán)境認識有限、信息獲得并不充分的狀態(tài)，同時他們又為了追求自身利益的最大化，故意隱瞞有關(guān)信息損害另一方的利益甚至欺詐等手段，使自己占據(jù)交易的有利地勢。因此，在這種交易情況下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的頻頻出現(xiàn)也就不足為奇了。例如，養(yǎng)豬戶在出售生豬時隱瞞了，生豬剛剛用完藥還在休藥期的消息，致使還在休藥期的豬進入了流通環(huán)節(jié)而直接危害人們的生命財產(chǎn)安全;銷售商隱瞞了種子、農(nóng)藥、化肥摻假的消息，使得這些種子、農(nóng)藥、化肥使用后才能發(fā)現(xiàn)，造成了農(nóng)民的財產(chǎn)損失。這些都是信息不對稱和經(jīng)濟利益博弈的結(jié)果。[1][4]
44與歐美一些發(fā)達國家相比我國目前和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全完善，歐美發(fā)達國家主要采取的是黑名單制，而我國的法律法規(guī)是以罰代責(zé)，重收費而輕執(zhí)法，違法成本相對較低。再加上一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴，責(zé)任心不強，罰款了事的現(xiàn)象普遍存在，一些不法分子膽大妄為搞權(quán)錢交易，漠視人民群眾的生命財產(chǎn)安全，執(zhí)法不嚴違法不究、給政府的公信力造成了惡劣影響。也是一個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題頻發(fā)的重要原因。[2]
二、對策
11首先，政府要加快推進土地流轉(zhuǎn)，使我國的農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、組織化、集約化、專業(yè)化程度高的方向發(fā)展;培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取農(nóng)民專業(yè)合作社的形式發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，針對我國的國情以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠理解和接受的方式加大科普宣傳工作，提高生產(chǎn)者自身的科普知識和素養(yǎng)，如采取科技入戶、對口輔導(dǎo)的方式來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)技能和科技技能，科學(xué)用藥、測土施肥，并做好記錄，特別是對于違禁物質(zhì)要加強宣傳杜絕使用;大力推廣無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從生產(chǎn)方式和理念上改變我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。[3][4][5]
22目前針對流通領(lǐng)域以及各個環(huán)節(jié)接口間的法律法規(guī)欠缺，使得實施從農(nóng)田到餐桌食品安全鏈大打折扣，建立健全流通領(lǐng)域的法律法規(guī)，采取強有力的監(jiān)管機制，加強接口監(jiān)管，建立從農(nóng)田到餐桌的追溯體系是當務(wù)之急。在有能力的情況下在生產(chǎn)、運輸、貯藏的各個環(huán)節(jié)采取實時監(jiān)控，對摻假、售假、信息瞞報、違規(guī)添加等情況實施嚴格的法律制裁，重典治亂。[1][4][6]
33積極有效進行普法教育以各種方式加強≤農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法≥、≤種子法≥、≤動物防疫法≥、≤食品安全法≥等法規(guī)的宣傳教育，使普法落到實處，加強反面教材的宣講教育，強調(diào)違法的責(zé)任，完善法制建設(shè)、填補法制空白，提高違法的成本真正做到違法必究、執(zhí)法必嚴。[2]
總之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全引起全社會的高度關(guān)注，任重道遠，容不得半點馬虎，為人們提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我國經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，是每位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和監(jiān)管者必須肩負的責(zé)任和永恒的目標。
參考文獻：
[1]熊小欣，等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題類型及其政策含義[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專家論壇論文集，1994-2013(465-470).
[2]張榮現(xiàn)，等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的法律困境與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(39).
[3]張麗，等.完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系的思考[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(14).
[4]馬文菊.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題及采取措施[J].北京農(nóng)業(yè)，2012(2).
[5]朱曉禧，等.面向農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2012(6).
[6]李長健，等.論我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制的構(gòu)建[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報，2009(12).
作者介紹：
劉紅俊(1976-)，女，農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。
猜你感興趣：