2017形勢(shì)與政策構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)心得體會(huì)
隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行,誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì),良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問題的有效途徑。小編給大家整理了關(guān)于2017形勢(shì)與政策構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)心得體會(huì)，希望你們喜歡!
2017形勢(shì)與政策構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)心得體會(huì)篇1
淺談黨政干部隊(duì)伍的誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)
誠(chéng)信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，在幾千年的歷史長(zhǎng)河中熠熠生輝?？鬃釉f：“民無信不立”，可見誠(chéng)信對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)建設(shè)的重要性。鑒于政府誠(chéng)信在整個(gè)社會(huì)信用體系起到主導(dǎo)作用，是社會(huì)信用體系發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)，因此加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于保障人民群眾的根本利益、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮重要的影響。
一、黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的重要意義
(一)有利于樹立良好形象，提高人民群眾期望值
黨政干部隊(duì)伍重視誠(chéng)信的形象有利于政府取信于民，得到民眾的支持和擁護(hù)，也可以為其他非黨政干部樹立模范形象，激勵(lì)他們提升自我做到言行統(tǒng)一，這在整體上能夠促進(jìn)我國(guó)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。一個(gè)具有良好誠(chéng)信形象的黨政干部隊(duì)伍，在處理社會(huì)事務(wù)上得到民眾支持和信任，其依法辦事效率必然會(huì)得到有效提高，行政成本也會(huì)相應(yīng)降低。從民眾角度來說，一個(gè)具有高度誠(chéng)信的政府代表著黨政干部隊(duì)伍具有高度的責(zé)任感，并且嚴(yán)格依法行政，在此基礎(chǔ)上人民群眾的期望值就會(huì)升高，有利于社會(huì)高度和諧發(fā)展。
(二)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
“人無信不立，商無信不興”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開誠(chéng)信，在一定意義上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可以說是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)[1]。誠(chéng)信是企業(yè)最好的廣告，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證。黨政干部隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)有利于創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境，吸引大量資金、人才和技術(shù)投入，從而構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、開放誠(chéng)信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，提高經(jīng)濟(jì)效益，使人民群眾生活物質(zhì)水平再上新臺(tái)階。
(三)有利于社會(huì)良好風(fēng)氣的形成和保持
黨政干部隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)對(duì)于社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚的正面積極轉(zhuǎn)變起到舉足輕重的導(dǎo)向作用。任何政策的推行都是自上而下的，同樣，誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)也是從黨政干部隊(duì)伍出發(fā)，為人民群眾樹立榜樣，社會(huì)公眾才會(huì)重視和培養(yǎng)信用意識(shí)，每個(gè)個(gè)體都堅(jiān)持誠(chéng)信，匯聚在一起就形成了全社會(huì)良好的風(fēng)氣。
二、我國(guó)黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信現(xiàn)狀及成因
我國(guó)黨政干部隊(duì)伍整體來說廉潔守信、言行正派，黨政干部的個(gè)人基本信息和言行都具有較高的誠(chéng)信度，能夠做到施政計(jì)劃符合人民群眾的利益需求，施政行為與計(jì)劃一致穩(wěn)定。但是黨政干部隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)仍存在一些問題和漏洞。
(一)我國(guó)黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)中存在的問題
1、對(duì)不誠(chéng)信行為治理不嚴(yán)
在一些地區(qū)，部分黨政干部由于對(duì)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的認(rèn)知不夠深入，發(fā)展眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮問題不夠全面，不能對(duì)發(fā)生在身邊的不誠(chéng)信行為采取嚴(yán)肅的處理態(tài)度，而是放任自流，造成了極其惡劣的影響[2]。比如，煙酒零售業(yè)存在個(gè)別商戶為追求眼前利益而作出售賣假煙假酒的不誠(chéng)信行為，黨政干部如果對(duì)問題嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足而網(wǎng)開一面，則當(dāng)?shù)乇厝粚?dǎo)致欺詐之風(fēng)滋生蔓延，最終損害本地?zé)熅菩袠I(yè)的整體信譽(yù)，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、黨政干部行政行為不誠(chéng)信
黨政干部隊(duì)伍內(nèi)部的行政不誠(chéng)信表現(xiàn)形式多種多樣。比如有些黨政干部為片面追求政績(jī)，在關(guān)鍵資料數(shù)據(jù)上做手腳虛報(bào)作假，急功近利的做法往往使得其在位時(shí)看起來政績(jī)累累，但一旦離任就被揭老底;也有些黨政干部在其位而不謀其政，不能為當(dāng)?shù)厝罕娹k實(shí)事，大部分的時(shí)間都用來做開會(huì)、采訪、發(fā)文這些紙上談兵的事情，言行極度不統(tǒng)一;還有些黨政干部有強(qiáng)烈的責(zé)任心，為地區(qū)發(fā)展投入大量時(shí)間精力，但是在做法上卻失之毫厘謬以千里，相關(guān)政策朝令夕改，不能正確行使職權(quán)出現(xiàn)不當(dāng)行為，從而失信于民。
3、黨政干部生活作風(fēng)不誠(chéng)信
受到西方功利主義、拜金主義思想的影響，一些黨政干部把金錢作為一切活動(dòng)的中心，認(rèn)為有了金錢人生無憂，為此他們以權(quán)謀私，墮落腐化，把人民賦予的權(quán)利作為牟利手段，與不法分子進(jìn)行權(quán)錢交易，嚴(yán)重影響黨政干部隊(duì)伍的廉潔誠(chéng)信建設(shè)。
(二)黨政干部隊(duì)伍中不誠(chéng)信現(xiàn)象形成的原因
黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信缺失受到多方面因素的影響，有內(nèi)在的原因也有外部因素，影響的程度各自不同、體現(xiàn)在黨政干部工作生活的方方面面。隨著全球化的發(fā)展，國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)交往不斷深入，兩極化的政治格局也被打破，與國(guó)內(nèi)不同的意識(shí)形態(tài)以各種方式和渠道滲入到人民群眾的精神、生活當(dāng)中，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信意識(shí)產(chǎn)生消極影響。我國(guó)行政體系中有關(guān)誠(chéng)信的監(jiān)督政策不夠全面，對(duì)不誠(chéng)信行為的懲處和執(zhí)行力度不強(qiáng)，加上官僚主義、地方保護(hù)主義和小團(tuán)體主義等不正之風(fēng)的影響，黨政干部隊(duì)伍中不斷出現(xiàn)失信行為。
三、如何加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)
(一)加強(qiáng)黨性教育，培養(yǎng)黨政干部的誠(chéng)信自覺性
首先我們要樹立黨政干部的誠(chéng)信觀念，注重加強(qiáng)黨的宗旨教育、廉政意識(shí)教育、提升廣大黨政干部對(duì)國(guó)家和人民群眾的責(zé)任感
[3]。其次我們要注重對(duì)黨政干部的誠(chéng)信品質(zhì)的培養(yǎng)，促使各級(jí)黨政干部積極踐行誠(chéng)信，成為黨政干部隊(duì)伍中誠(chéng)實(shí)守信的表率，帶頭實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的積極作用。最后，我們要加強(qiáng)黨實(shí)事求是路線方針的教育，增強(qiáng)廣大黨政干部的黨性，腳踏實(shí)地、實(shí)事求是，建設(shè)廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的黨政干部隊(duì)伍，真正做到取信于民。
(二)樹立正反典型，營(yíng)造黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信氛圍
一方面，對(duì)于黨政干部隊(duì)伍中屢次出現(xiàn)不誠(chéng)信行為造成惡劣影響的個(gè)人，我們要嚴(yán)懲不貸，做出行政處分或者通報(bào)曝光。所謂殺一儆百，以儆效尤，只有這樣，才能遏制黨政干部隊(duì)伍中失信行為的產(chǎn)生和傳播。另一方面，對(duì)于黨政干部隊(duì)伍中善于辦實(shí)事、敢于管壞事，得到人民群眾廣泛擁戴的干部要予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，用多種方式和途徑對(duì)其經(jīng)典事跡進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨政干部真正做到取信于民。
(三)發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，落實(shí)黨政干部的誠(chéng)信行為
我們要在黨政干部隊(duì)伍中樹立正確的誠(chéng)信導(dǎo)向，把務(wù)實(shí)列為評(píng)估黨政干部誠(chéng)信度的必備標(biāo)準(zhǔn)。黨政干部的人事考核一定要堅(jiān)持言行相符、表里一致的原則，重用人民群眾信得過的干部，完善晉升機(jī)制。在黨政干部隊(duì)伍中要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，遏制弄虛作假、浮夸失信、不辦實(shí)事的不正之風(fēng)，促進(jìn)黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
(四)實(shí)行民主監(jiān)督，促進(jìn)黨政干部誠(chéng)信建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
黨政干部隊(duì)伍的誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們要通過有效監(jiān)督機(jī)制的建立來保證黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)不斷取得的新成果。我們要在黨政干部隊(duì)伍內(nèi)部實(shí)行民主監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，始終把黨內(nèi)民主監(jiān)督擺在維持黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)的主體位置。另外，我們要堅(jiān)持以民為本，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。各地要積極落實(shí)政務(wù)公開，邀請(qǐng)社會(huì)公眾對(duì)黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和公開評(píng)議。
綜上所述，黨政干部隊(duì)伍誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)具有重要社會(huì)意義的長(zhǎng)期系統(tǒng)工程。黨政干部要發(fā)揮帶頭歸范作用，用誠(chéng)信意識(shí)武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，從言語和行動(dòng)上一致踐行誠(chéng)信，維護(hù)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定秩序，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
2017形勢(shì)與政策構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)心得體會(huì)篇2
[論文關(guān)鍵詞]政府 社會(huì)誠(chéng)信體系 構(gòu)建作用
[論文摘要]隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行,誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì),良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問題的有效途徑,在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下,完全由市場(chǎng)運(yùn)作一時(shí)很難奏效,政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色,明確自己的職能定位,一個(gè)功能完善的社會(huì)誠(chéng)信體系才能夠建立起來。
王良在其主編的《社會(huì)誠(chéng)信論》中提出社會(huì)誠(chéng)信體系可分為個(gè)人誠(chéng)信體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和政府誠(chéng)信體系,并指出政府在社會(huì)誠(chéng)信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者,政府自身的誠(chéng)信建設(shè)則是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),或者說是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的首要前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)誠(chéng)信體系的建立極為關(guān)鍵,它不僅影響著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)際認(rèn)知度,為此,現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系顯得尤為重要。
一、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑
社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒有誠(chéng)信,就不可能有社會(huì)的和諧,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。首先,社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,從一定意義上說,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)化程度越高,客觀上對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平的要求也越高。誠(chéng)信缺失問題如果得不到及時(shí)有效的解決,必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次,社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育,最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠(chéng)信體系,即借助完善的誠(chéng)信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面,同時(shí)通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。
再次,社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建有利于形成公平、公正的社會(huì)氛圍,從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,形成一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面,有利于我國(guó)民主法制的健全完善,為社會(huì)秩序的規(guī)范、民主政治的建設(shè)作堅(jiān)實(shí)的鋪墊。由此可見,社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)是解決社會(huì)誠(chéng)信問題及促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。
二、政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中的職能定位
社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。結(jié)合世界各國(guó)政府職能改革的發(fā)展歷程,可以說政府必須在社會(huì)綜合發(fā)展方面發(fā)揮必要的干預(yù)和促進(jìn)作用。根據(jù)我國(guó)建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系的緊迫性和新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的方向,筆者認(rèn)為目前我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調(diào)控職能。
我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下,作為制度供給者的政府就應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,主要應(yīng)該從法律制度上規(guī)范我國(guó)目前在建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系方面的窘境。“上海在1999年8月在全國(guó)率先進(jìn)行了個(gè)人誠(chéng)信的試點(diǎn)以來,接著深圳、溫州等城市也進(jìn)行了社會(huì)信用建設(shè),但至今我國(guó)仍沒一部全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范誠(chéng)信方面的專門法,如《公平信用報(bào)告法》、《企業(yè)信用管理法》、《個(gè)人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構(gòu)社會(huì)誠(chéng)信體系方面的制度框架,致使我國(guó)各地在建構(gòu)方面的無法可依、無規(guī)可循的尷尬現(xiàn)象。? [i]}rzz})所以我國(guó)政府在今后的社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展計(jì)劃和全國(guó)統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī),以引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系少走彎路,朝著預(yù)定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
2、提供完善的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。
為社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)是我國(guó)政府的重要職能之一。首先政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)于誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)誠(chéng)信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。包括建立統(tǒng)一的征信、評(píng)級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);集中力量打造不同層次的信息服務(wù)平臺(tái);大力推動(dòng)誠(chéng)信管理教育,培養(yǎng)誠(chéng)信服務(wù)專門人才。其次,為中介機(jī)構(gòu)及信用服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)設(shè)供其發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)因?yàn)閭€(gè)人信息大都分布在政府各個(gè)職能部門,他們代表了各自不同的利益,因此,不同部門的利益需要政府去協(xié)調(diào)。最后,政府應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和教育,逐步增強(qiáng)全社會(huì)懂信用、守信用、用信用的觀念和意識(shí),讓“誠(chéng)信守信”成為全體公民的基本行為規(guī)則。
3、發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。
監(jiān)管職能是政府的一項(xiàng)重要職能,對(duì)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)起著保障作用。監(jiān)管職能的缺失將會(huì)使社會(huì)誠(chéng)信體系的建構(gòu)前功盡棄。不管社會(huì)誠(chéng)信法律制度多么健全,如果得不到執(zhí)行或執(zhí)行不到位,也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的規(guī)范和有序需要政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,盡快形成行政性懲戒機(jī)制,政府各個(gè)監(jiān)管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)人、直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段,切實(shí)保障社會(huì)誠(chéng)信體系的有效運(yùn)行,目的是在全社會(huì)形成健全的市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制,為最終建立一個(gè)以市場(chǎng)規(guī)則為基礎(chǔ),制度健全,手段完備,管理有序的社會(huì)誠(chéng)信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建中的作用方式
如前所述,我國(guó)誠(chéng)信體系的構(gòu)建離不開政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信體系盡早地建立和完善,從而一個(gè)和諧誠(chéng)信的社會(huì)才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規(guī)。
“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗? [2](P333)首先是政府應(yīng)努力釀造一個(gè)有利于誠(chéng)信體系形成的制度環(huán)境。過去20多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長(zhǎng),出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是,經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)公平、社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)由開創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開創(chuàng)“制度建設(shè)時(shí)代”的第二次轉(zhuǎn)型[’〕。我國(guó)目前由于誠(chéng)信制度的缺失,我國(guó)社會(huì)已形成嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī),不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序,也給社會(huì)造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此,誠(chéng)實(shí)守信的重建不能完全寄希望于個(gè)人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機(jī)制和環(huán)境的強(qiáng)有力的保障。
我國(guó)政府在保障誠(chéng)信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行的制度,以形成一個(gè)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第二,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用管理制度,在我國(guó)剛剛起步,各項(xiàng)制度還不完善,政府應(yīng)該盡早成立一個(gè)全國(guó)范圍的信用管理部門,制定符合市場(chǎng)需要的征信制度、信用評(píng)估制度以及失信懲罰制度等,以規(guī)范各地方政府的誠(chéng)信體系建設(shè)。另外,對(duì)民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三,正確進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換,規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下,社會(huì)誠(chéng)信才能最終深人到每個(gè)人的心中,也就是回歸到個(gè)人的道德自律。
同時(shí),建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實(shí)可行。我國(guó)政府在誠(chéng)信建設(shè)過程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范,使我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則,率先垂范。
在社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中個(gè)人誠(chéng)信是基礎(chǔ),企業(yè)誠(chéng)信是重點(diǎn),政府誠(chéng)信才是關(guān)鍵閉。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在社會(huì)信用體系的構(gòu)建中,政府誠(chéng)信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)信用的職責(zé),決定了它是基本社會(huì)信用制度建立和維護(hù)的主體。作為社會(huì)規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者,作為誠(chéng)信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量,政府的許多行為具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此,建立和健全社會(huì)誠(chéng)信體系,首先要從政府做起,行政誠(chéng)信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠(chéng)信原則和具體行政行為中的誠(chéng)信原則閣。政府要在社會(huì)誠(chéng)信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用,必須要做到:第一,切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為。
現(xiàn)代社會(huì)的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式,人們更相信制度的規(guī)范作用。我國(guó)政府也應(yīng)該用法律制度對(duì)政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范,使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三,完善政務(wù)公開制度。公共信息信譽(yù)與維護(hù)公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一,是提高政府誠(chéng)信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費(fèi)的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道。”
3、監(jiān)管保障,協(xié)調(diào)共進(jìn)。
社會(huì)誠(chéng)信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監(jiān)督管理,也起不到應(yīng)有的作用。我國(guó)在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)之初,必然少不了政府對(duì)各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國(guó)統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門對(duì)全國(guó)的信用建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠(chéng)信過程中,公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國(guó)誠(chéng)信系統(tǒng)在個(gè)人信息保密法上還沒有制定相應(yīng)的法律,因此,在誠(chéng)信途徑、誠(chéng)信信息的公開上容易出現(xiàn)違規(guī)操作,甚至出現(xiàn)損害誠(chéng)信者利益的行為,政府在此過程中要監(jiān)督誠(chéng)信及公開信息嚴(yán)格按程序進(jìn)行,切實(shí)使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)管,政府應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行,這樣才能使社會(huì)誠(chéng)信的剛性制度保障真正落實(shí),也才能真正達(dá)到用社會(huì)誠(chéng)信體系規(guī)范人們行為的目標(biāo)。
4、以人為本,重在教育。
著名學(xué)者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時(shí)每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵(lì)人們向上的積極力量,他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對(duì)侵犯別人利益行為的消極制裁。茅先生的話不是在否定法律的作用,而是在強(qiáng)調(diào)道德的重要性。在全社會(huì)開展誠(chéng)信道德教育非常必要,政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃作用。
首先,加強(qiáng)誠(chéng)信的輿論宣傳教育作用。通過誠(chéng)信教育把現(xiàn)代誠(chéng)信剛性的制度轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的道德信念,達(dá)到法律所無法企及的效果。
其次,把誠(chéng)實(shí)守信作為國(guó)民教育中的重要一環(huán)來抓。我國(guó)學(xué)校教育中出現(xiàn)的學(xué)生作弊屢禁不止,大學(xué)生助學(xué)貸款還貸率不高以及學(xué)生之間欺騙、撒謊等普遍的不誠(chéng)信現(xiàn)象,說明我國(guó)學(xué)校教育在誠(chéng)信培養(yǎng)方面的滯后與不到位。因此,我國(guó)要想真正把傳統(tǒng)誠(chéng)信文化重構(gòu),把誠(chéng)信作為國(guó)民教育必修的一門課。
最后,借鑒西方的誠(chéng)信觀念,弘揚(yáng)我國(guó)傳統(tǒng)的誠(chéng)信文化,打造符合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)代誠(chéng)信。西方人的誠(chéng)信是一種契約信任,而我國(guó)的誠(chéng)信多是倫理意義上的,故而重視感情、情理,主要靠?jī)?nèi)心的道德自律及社會(huì)道德輿論的約束、維系。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是建立在規(guī)則基礎(chǔ)上,同時(shí)離不開我國(guó)傳統(tǒng)的誠(chéng)信文化在起作用,因此,我國(guó)政府在建立誠(chéng)信體系的過程中,一方面借鑒西方的誠(chéng)信觀念在制定剛性的信用制度的同時(shí),另一方面結(jié)合我國(guó)的傳統(tǒng)誠(chéng)信文化的精華,用現(xiàn)代信息快速傳輸通道把誠(chéng)信傳統(tǒng)文化傳播到千家萬戶,形成共同的民族倫理價(jià)值觀。
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