2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析

2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析

　　國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。國(guó)家產(chǎn)業(yè)有哪些狀況我們可以知道的。小編給大家整理了關(guān)于2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析，希望你們喜歡!

　　2017國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策分析

　　各國(guó)家級(jí)新區(qū)，最核心的需要解決的問(wèn)題還是產(chǎn)業(yè)和城市融合，也就是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)有教育、交通、醫(yī)療等公共服務(wù)，而不是單純的睡城，或者只有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有人居住的單一功能區(qū)。

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)的科創(chuàng)功能將進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)2017年國(guó)家級(jí)新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新工作要點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作要點(diǎn)”)，要求上海浦東新區(qū)在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新、推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)等方面，發(fā)揮示范作用;要求天津?yàn)I海新區(qū)加快建設(shè)天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，全力推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索;要求重慶兩江新區(qū)加快探索科技創(chuàng)新服務(wù)新機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集智匯力的乘數(shù)效應(yīng)，建設(shè)有特色、高水平的國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，此次工作要點(diǎn)對(duì)大多數(shù)國(guó)家級(jí)新區(qū)的科技創(chuàng)新和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的功能進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

　　迄今為止，我國(guó)已批復(fù)19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這些新區(qū)發(fā)展水平各異，有的在世界上都具備一定的知名度，但是有的新區(qū)卻只聞其聲，實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展很一般。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀指出，很多新區(qū)和自貿(mào)區(qū)，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等都是捆在一起的，功能比較多，要解決功能碎片化的問(wèn)題，集中一些有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　“不能看到別的地方做什么產(chǎn)業(yè)，我也跟風(fēng)去做。一定要體現(xiàn)差異性，即便是同一個(gè)行業(yè)，也應(yīng)在上下游上有所區(qū)別。”他說(shuō)。

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)被賦予科創(chuàng)功能

　　國(guó)家級(jí)新區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。

　　這些新區(qū)都制定了發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)。

　　在上述工作要點(diǎn)中，要求各國(guó)家級(jí)新區(qū)著力增加創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，積極探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　除了前述上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等，蘭州新區(qū)也要求探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新的新機(jī)制，廣州南沙新區(qū)要求建立港澳科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)和人才合作示范區(qū)，長(zhǎng)春新區(qū)要構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)東北科技創(chuàng)新中心。

　　華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授滕堂偉認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)加快實(shí)施科技創(chuàng)新步伐，顯得非常迫切。從世界范圍來(lái)看，高新產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)、向大城市集聚是趨勢(shì)。因?yàn)槌鞘泄δ芤呀?jīng)具備，實(shí)施產(chǎn)業(yè)更新，能實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

　　“所以很多新區(qū)需要反思過(guò)去的戰(zhàn)略。有些規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)顯得有些急功近利，結(jié)果讓新區(qū)發(fā)展不可持續(xù)。”他說(shuō)。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，迄今為止，國(guó)務(wù)院批復(fù)的國(guó)家級(jí)新區(qū)有上海浦東、天津?yàn)I海、重慶兩江、浙江舟山群島、蘭州、廣州南沙、陜西西咸、貴州貴安、青島西海岸、大連金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福州、云南滇中、哈爾濱、長(zhǎng)春、江西贛江新區(qū)和河北雄安新區(qū)等19個(gè)。這些新區(qū)除了河北雄安新區(qū)還在規(guī)劃中外，其他的都已經(jīng)在建設(shè)之中。

　　國(guó)家發(fā)改委也要求各國(guó)家級(jí)新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新方式，加快發(fā)展一些新興的產(chǎn)業(yè)。

　　比如上海浦東新區(qū)要穩(wěn)健推動(dòng)金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融中心建設(shè)水平。天津?yàn)I海新區(qū)要深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，探索創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈+價(jià)值鏈+物流鏈+信息鏈+資金鏈”的內(nèi)陸加工貿(mào)易發(fā)展方式，探索構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)新體系，打造內(nèi)陸戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　蘭州新區(qū)需要完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，培育提升發(fā)展動(dòng)能。

　　貴州貴安新區(qū)要依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等，構(gòu)建“研發(fā)+孵化+制造+融合+平臺(tái)+應(yīng)用”科技創(chuàng)新模式，形成閉合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　青島西海岸新區(qū)要完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制與政策舉措，推進(jìn)面向深海、深地、深空、深藍(lán)的科技創(chuàng)新中心建設(shè)探索科技企業(yè)階梯培育機(jī)制等。

　　避免“睡城”或單一功能區(qū)

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，各國(guó)家級(jí)新區(qū)，最核心的需要解決的問(wèn)題還是產(chǎn)業(yè)和城市融合，也就是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)有教育、交通、醫(yī)療等公共服務(wù)，而不是單純的睡城，或者只有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有人居住的單一功能區(qū)。

　　在這方面，北京的通州和亦莊過(guò)去是典型，前者有人居住但是沒(méi)就業(yè)機(jī)會(huì)，后者有產(chǎn)業(yè)，但是公共服務(wù)不夠，在當(dāng)?shù)鼐幼〉娜瞬欢唷?/p>

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授丁長(zhǎng)發(fā)認(rèn)為，大多數(shù)新區(qū)建設(shè)不理想，原因是產(chǎn)城融合核心是要有產(chǎn)業(yè)和人，很多新區(qū)規(guī)劃得大，沒(méi)有多少人去。

　　很多新區(qū)距離老城區(qū)遠(yuǎn)，交通不便，教育等配套跟不上，很難有人去。“有的新區(qū)有產(chǎn)業(yè)支撐，但是外來(lái)人口的服務(wù)問(wèn)題也要解決好。”他說(shuō)。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀指出，國(guó)家級(jí)新區(qū)在建設(shè)的時(shí)候，與老城區(qū)不能太遠(yuǎn)，這樣有利于培養(yǎng)人氣。加快老城區(qū)和新城區(qū)的互動(dòng)，還要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　國(guó)家發(fā)改委也要求很多新區(qū)處理好老城區(qū)的關(guān)系問(wèn)題。

　　比如云南滇中新區(qū)被要求解決新區(qū)與昆明市之間人流、物流、資金流、信息流一體化問(wèn)題。福州新區(qū)要與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)融合發(fā)展探索，建立健全兩地共建共享機(jī)制。

　　丁長(zhǎng)發(fā)指出，對(duì)很多新區(qū)而言，核心還是要以人為本，比如發(fā)達(dá)國(guó)家很多城市的產(chǎn)業(yè)不是規(guī)劃出來(lái)的，醫(yī)療、教育、住房這作為基本服務(wù)都能跟上。對(duì)于國(guó)內(nèi)新區(qū)而言，先要有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，再把各個(gè)服務(wù)提供好。

　　國(guó)家大力扶持的熱門(mén)行業(yè)

　　1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　為加快我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》提出到2015年， 我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上。表明隨著中國(guó)政府發(fā)力，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展的黃金期。同時(shí)，這也是新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推出的又一項(xiàng)重大舉措。

　　《意見(jiàn)》指出，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以工程為依托，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，培育規(guī)范市場(chǎng)，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平，以釋放市場(chǎng)潛在需求，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，改善環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生，推動(dòng)加快生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

　　2、軟件產(chǎn)業(yè)

　　上半年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在出口持續(xù)低迷、外包服務(wù)繼續(xù)放緩的情況下，卻效益向好，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入1.39萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)24.5%。其中6月份增長(zhǎng)25.4%，增速比5月提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　以軟件為核心，集成內(nèi)容、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、終端、軟件、芯片等要素的技術(shù)垂直整合不斷涌現(xiàn)，成為新業(yè)態(tài)的主流，隨著國(guó)家扶持政策的落實(shí)，下半年軟件產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)將更加出色。

　　3、城市園林綠化行業(yè)

　　城市綠化的建設(shè)過(guò)程、功能要求和經(jīng)營(yíng)目的，與林業(yè)有所不同，但都是生產(chǎn)建設(shè)的組成部分，可以帶來(lái)豐厚的社會(huì)財(cái)富以及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于國(guó)家大力建設(shè)園林化城市的帶動(dòng)，城市園林綠化已經(jīng)成為一門(mén)新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家法律、法規(guī)的調(diào)控下，城市園林綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了相互促進(jìn)、互為基礎(chǔ)的態(tài)勢(shì)，也從中顯示著古老園林的嶄新魅力。在綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成發(fā)生了巨大變化。

　　黨的報(bào)告將“美麗中國(guó)”建設(shè)、“生態(tài)文明建設(shè)”寫(xiě)入黨章，凸顯決策層對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。隨著“美麗中國(guó)”建設(shè)的推進(jìn)，全國(guó)多數(shù)城市都將加大園林綠化投資力度。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開(kāi)展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。

　　生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)模化發(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)生物制造關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車(chē)發(fā)展。

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