2017年供給側(cè)改革政策
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。公積側(cè)改的政策有哪些值得關(guān)注的地方。小編給大家整理了關(guān)于2017年供給側(cè)改革政策，希望你們喜歡!
2017年供給側(cè)改革政策
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從2016年到2017年一直是熱點(diǎn)話題，2016年第一次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年，您認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革它的成效如何，它未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里?
這個(gè)也是大家非常關(guān)切的一個(gè)問(wèn)題。2016年在供給側(cè)改革應(yīng)該是做了多方面的，首先，我覺(jué)得值得一提的就是政府的減政放權(quán)，在政策上政策供給側(cè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的改革，我就拿中國(guó)海關(guān)做例子。中國(guó)海關(guān)過(guò)去過(guò)關(guān)需要三四天，現(xiàn)在大部分半天就可以過(guò)關(guān)了，而且是大通關(guān)。比如，我們過(guò)去吃三文魚(yú)要在海關(guān)等三四天才能吃到，現(xiàn)在半天就可以過(guò)關(guān)，所以我們?cè)诔欣锩婵梢园l(fā)現(xiàn)海洋魚(yú)越來(lái)越多，這是一個(gè)。
第二個(gè)，現(xiàn)在全球出現(xiàn)了一種新的業(yè)態(tài)，就是什么呢?對(duì)消費(fèi)品要求設(shè)計(jì)快、生產(chǎn)快、出貨快、更新快，而且要求零庫(kù)存。如果你在歐美國(guó)家產(chǎn)生了庫(kù)存以后，所有的費(fèi)用都是由生產(chǎn)國(guó)的企業(yè)來(lái)承擔(dān)，比如像中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞。可能是越南、馬來(lái)西亞比我們的成本低，但是零庫(kù)存它不如我們，因?yàn)橹袊?guó)的海關(guān)通關(guān)就半天時(shí)間。所以，中國(guó)過(guò)去有的企業(yè)能非常適應(yīng)零庫(kù)存，時(shí)間計(jì)算的非常好，運(yùn)輸?shù)侥抢?，商品馬上就可以批發(fā)到商場(chǎng)商店里面去了，因此，中國(guó)的外貿(mào)商品在這塊還是有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。特別我看到有很多制造芯片的企業(yè)，比如說(shuō)深圳有一家是給索尼數(shù)碼相機(jī)專(zhuān)門(mén)做數(shù)碼記憶片的，要求必須從接單到出單兩個(gè)星期完成，海關(guān)給了他很大的幫助。所以索尼這種數(shù)碼相機(jī)的記憶片還是中國(guó)制造，所以我覺(jué)得這是一個(gè)方面。
還有工業(yè)，通過(guò)對(duì)鋼鐵的限產(chǎn)，對(duì)煤炭限產(chǎn)，中國(guó)的鋼鐵和煤炭去年的價(jià)格分別漲了100%和60%。去年年初我們認(rèn)為有色金屬整個(gè)行業(yè)都要全年虧損，沒(méi)想到到年底營(yíng)利了2000多億。像平板玻璃和水泥通過(guò)限產(chǎn)價(jià)格都上來(lái)了。所以說(shuō)明中央這么做，實(shí)際上是救了更多的人，更多的百姓，使他們有更好的收入。而且對(duì)下崗的或者企業(yè)關(guān)閉的職工，國(guó)家還拿出了500億來(lái)給予安排，安排再就業(yè)。
我覺(jué)得下一個(gè)階段，2017年的重點(diǎn)，應(yīng)該是放在除了繼續(xù)搞好推進(jìn)原有的高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的淘汰產(chǎn)能以外，還應(yīng)該是放在農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這幾年，全球的農(nóng)產(chǎn)品成本逐年下降，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本逐年在上升，正處在一個(gè)歷史關(guān)口。如果不把中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的成本降下來(lái)，將來(lái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)影響很大。雖然我們的良種已經(jīng)覆蓋了95%的農(nóng)作物，但是要看農(nóng)種的產(chǎn)量和抗病蟲(chóng)的能力還不行。農(nóng)藥用量越來(lái)越大，藥效越來(lái)越低，農(nóng)藥殘余越來(lái)越大，所以必須要研發(fā)出新的高效農(nóng)藥，低毒農(nóng)藥。農(nóng)肥成本也在上升包括農(nóng)機(jī)，200萬(wàn)、300萬(wàn)元大型農(nóng)機(jī)基本都是進(jìn)口的，農(nóng)民怎么能用得起呢?他一畝地還掙不了多少錢(qián)，而且去年有些農(nóng)民還是虧損的，所以，我覺(jué)得必須在農(nóng)種、農(nóng)藥、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)要下大功夫，要?jiǎng)?chuàng)新，要升級(jí)，同時(shí)對(duì)大規(guī)模的中低產(chǎn)農(nóng)田進(jìn)行改造，這樣才能使糧食安全得以保證，這樣才能使農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)種糧種菜種果樹(shù)有收益，這是需要面對(duì)的一個(gè)很大的問(wèn)題。我相信在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠?qū)@個(gè)問(wèn)題越來(lái)越重視，措施越來(lái)越多。
地方供給側(cè)改革搶先看
去產(chǎn)能關(guān)鍵詞：清理“僵尸企業(yè)”
隨著鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格上漲，企業(yè)盈利狀況好轉(zhuǎn)，今年去產(chǎn)能壓力加大。但從相關(guān)省份公布的去產(chǎn)能目標(biāo)來(lái)看，去產(chǎn)能力度仍在加強(qiáng)。
與去年相比，今年多地鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能具體目標(biāo)都未減少。比如，山西表示，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右;陜西的目標(biāo)是，退出煤炭產(chǎn)能2934萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù);湖北則明確表態(tài)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)兩年內(nèi)全部關(guān)閉。
河北提出，年內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵1624萬(wàn)噸，這一目標(biāo)與去年相差不大。盡管江蘇、山東尚未公布今年去產(chǎn)能目標(biāo)，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這兩個(gè)鋼鐵大省今年去產(chǎn)能目標(biāo)有望加碼。
除制定具體目標(biāo)外，清理“僵尸企業(yè)”、嚴(yán)格清理查處“地條鋼”等成為各地今年去產(chǎn)能工作關(guān)鍵內(nèi)容。
比如，河北提出，在鋼鐵去產(chǎn)能方面，今年要完成4家“僵尸企業(yè)”出清;北京表示，開(kāi)展虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，支持分類(lèi)處置50戶以上“僵尸企業(yè)”。
廣西稱(chēng)，要建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)處置方案，做好職工轉(zhuǎn)崗分流，加快關(guān)停企業(yè)出清，建立非國(guó)有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制;湖北則表示，充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式，研究對(duì)火電等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的去產(chǎn)能，對(duì)“地條鋼”嚴(yán)格清理查處、堅(jiān)決關(guān)停。
“我的鋼鐵”網(wǎng)分析師徐向春在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：“今年從政府到企業(yè)，可能都會(huì)把清理‘地條鋼’、清理非法的落后的產(chǎn)能作為去產(chǎn)能、整頓市場(chǎng)環(huán)境的重要內(nèi)容。”
去年全國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)是4500萬(wàn)噸，徐向春認(rèn)為，今年去產(chǎn)能目標(biāo)不會(huì)低于去年，尤其是各地抓住“地條鋼”這個(gè)突破口，會(huì)加大去產(chǎn)能力度。
去杠桿關(guān)鍵詞：債轉(zhuǎn)股
從地方政府工作報(bào)告來(lái)看，與去年相比，今年關(guān)于去杠桿的內(nèi)容明顯增多。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、加大股權(quán)融資力度等成為各地今年去杠桿政策重點(diǎn)。
重慶市在政府工作報(bào)告中作了詳細(xì)闡述：運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)債務(wù)、資產(chǎn)、企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)出表、出清、出效，降低工商實(shí)體企業(yè)杠桿率。有序開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，支持銀行向資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，鼓勵(lì)渝康等資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)低效資產(chǎn)盤(pán)活重組和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)收購(gòu)處置。加強(qiáng)企業(yè)資金集中管理，運(yùn)用資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資基金等創(chuàng)新融資工具，幫助企業(yè)置換高成本債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
廣西也提到，做好重點(diǎn)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防控，出臺(tái)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實(shí)施方案。天津表示，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，規(guī)范政府性融資平臺(tái)舉債行為。山西則提出，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。
不少地方還提到地方債務(wù)置換。比如，吉林提出，今年積極穩(wěn)妥去杠桿，推動(dòng)政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，爭(zhēng)取國(guó)家置換債券653.5億元;廣西強(qiáng)調(diào)，健全完善政府性債務(wù)管理體系，加大政府存量債務(wù)置換力度。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)此表示：“目前來(lái)看，企業(yè)去杠桿的過(guò)程大體已經(jīng)取得階段性成果，因此今年去杠桿還是集中在地方政府。”
他分析說(shuō)，受經(jīng)濟(jì)增速下滑、房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致相關(guān)稅收和收入下降等因素影響，地方政府收入依然面臨較大困難，但債務(wù)到期還本付息壓力不減，而且今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資方面也需要地方政府配合。因此，只有處理好地方政府存量債務(wù)和新增債務(wù)的問(wèn)題，才能兼顧防范金融風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)。
新亮點(diǎn)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
上證報(bào)記者在梳理各地公開(kāi)信息時(shí)還發(fā)現(xiàn)，除了落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)外，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)也成為地方經(jīng)濟(jì)政策的新亮點(diǎn)。
各地均將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革列入今年政府工作報(bào)告，具體政策上則重點(diǎn)突出提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和深化農(nóng)村改革。
河北提到，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。吉林則表示，深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化糧食收儲(chǔ)制度改革，搞好農(nóng)墾改革。
此外，多地在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。甘肅、陜西等省更明確將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。就具體政策而言，地方工作重點(diǎn)主要圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方面展開(kāi)。
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