2017年北京輔警政策
2017年北京輔警政策
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2017年北京輔警政策
充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》對(duì)于規(guī)范首都公安輔警管理工作的重要意義
《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、貼近警務(wù)實(shí)際，為推動(dòng)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、法治化，盡快實(shí)現(xiàn)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍“素質(zhì)形象明顯改善，服務(wù)能力顯著提升”，提供了政策依據(jù)和制度保障。
一是明確法律地位，正確使用輔警力量?！兑庖?jiàn)》將警務(wù)輔助人員分為文職輔警和勤務(wù)輔警，對(duì)應(yīng)界定適用崗位與工作權(quán)限，統(tǒng)一規(guī)定輔警“非執(zhí)法、不涉密、輔助性”的身份性質(zhì)。首次在國(guó)家政策層面明確了警務(wù)輔助人員的法律地位，樹(shù)立警務(wù)輔助人員嚴(yán)格履職、規(guī)范服務(wù)的素質(zhì)形象，嚴(yán)防個(gè)別警務(wù)輔助人員濫用職權(quán)、違法犯罪，損害公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。
二是理順管理體制，確保管理責(zé)任落實(shí)到位。《意見(jiàn)》站在建設(shè)社會(huì)治安防控體系的高度，要求地方各級(jí)政府應(yīng)“切實(shí)擔(dān)負(fù)起警務(wù)輔助人員管理工作的主體責(zé)任”，并首次明確了編制、人力社保、財(cái)政、民政等政府職能部門(mén)所承擔(dān)的警務(wù)輔助人員管理職責(zé)，為建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)齊抓共管”的輔警管理模式奠定了政策基礎(chǔ)，從而確保警務(wù)輔助人員管理責(zé)任落到實(shí)處。
三是合理調(diào)控規(guī)模，為優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)提供政策保障。《意見(jiàn)》明確規(guī)定：按照“結(jié)合實(shí)際、科學(xué)配置、合理控制”的原則，優(yōu)化調(diào)控輔警隊(duì)伍規(guī)模，并首次提出使用文職輔警，置換民警充實(shí)到執(zhí)法一線，為科學(xué)調(diào)控輔警隊(duì)伍規(guī)模、優(yōu)化一線警力結(jié)構(gòu)、提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能提供了政策依據(jù)和制度保障。
四是強(qiáng)化職業(yè)保障，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入輔警隊(duì)伍。針對(duì)職業(yè)保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，隊(duì)伍流動(dòng)性大的突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確要求各地方政府應(yīng)將警務(wù)輔助人員相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，并首次提出輔警的薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況“合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的工作原則，不僅切實(shí)解決了廣大警務(wù)輔助人員的后顧之憂(yōu)，而且也為各地公安機(jī)關(guān)吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入輔警隊(duì)伍提供了政策保障。
五是樹(shù)立法治思維，提升管理制度建設(shè)水平。《意見(jiàn)》全面貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)的大政方針，嚴(yán)格遵循法治思維，依法規(guī)范警務(wù)輔助人員的“適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)”等重點(diǎn)問(wèn)題。特別是首次提出了“國(guó)家將出臺(tái)警務(wù)輔助人員管理法規(guī)，各地應(yīng)當(dāng)研究制定警務(wù)輔助人員管理辦法或工作細(xì)則”，為推進(jìn)公安警務(wù)輔助人員管理走上制度化、規(guī)范化、法治化道路提供了法治保障。
貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)首都公安輔警改革重點(diǎn)工作
近年來(lái)，北京市公安局在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試行文職制度、規(guī)范輔警管理，廣大警務(wù)輔助人員在“維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、提升安全服務(wù)水平、緩解警力不足矛盾”等方面取得了一定成績(jī)。但是，站在主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的高度來(lái)看，北京市公安局輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作還存在一定的差距和不足。下一步，北京市公安局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的規(guī)定要求，緊密結(jié)合社會(huì)治安現(xiàn)狀和輔警隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際，按照管理正規(guī)化、隊(duì)伍職業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的思路，以健全管理制度、優(yōu)化數(shù)量規(guī)模、規(guī)范崗位設(shè)置、發(fā)揮功能作用為重心，加大改革工作力度，進(jìn)一步完善輔警隊(duì)伍人事管理、行為管理、教育培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估等管理制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍管理體系。
一是理順管理體制、落實(shí)管理職責(zé)。在市、區(qū)兩級(jí)政府層面建立健全公安輔警聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在局屬用工單位層面確立“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，逐級(jí)落實(shí)輔警隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)。同時(shí)，參照人民警察隊(duì)伍編制和警銜管理模式，探索建立輔警隊(duì)伍層級(jí)化、銜級(jí)化管理機(jī)制，提升輔警隊(duì)伍建設(shè)管理水平，增強(qiáng)警務(wù)輔助人員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
二是明確適用崗位、規(guī)范職責(zé)權(quán)限。按照分類(lèi)管理原則，結(jié)合公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理的實(shí)際需要，進(jìn)一步規(guī)范完善文職輔警和勤務(wù)輔警的適用崗位和職責(zé)權(quán)限，確保廣大警務(wù)輔助人員依法履職、規(guī)范服務(wù)，有效發(fā)揮崗位輔助作用。
三是合理調(diào)控規(guī)模、提升素質(zhì)水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理確定人民警察和警務(wù)輔助人員的隊(duì)伍規(guī)模和額度標(biāo)準(zhǔn)，在非執(zhí)法崗位逐步使用文職輔警，置換民警充實(shí)到執(zhí)法一線，進(jìn)一步優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)。同時(shí)，按照北京市公安局統(tǒng)一招聘管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理，不斷提升輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。
四是強(qiáng)化薪酬保障、規(guī)范優(yōu)撫待遇。結(jié)合北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和輔警人員的崗位工作情況，進(jìn)一步加大警務(wù)輔助人員的薪酬保障力度。同時(shí)，依照現(xiàn)行法律政策規(guī)定，保障警務(wù)輔助人員的優(yōu)撫待遇和勞動(dòng)權(quán)益。
五是完善制度規(guī)范、推動(dòng)地方立法。嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，修訂完善北京市公安局警務(wù)輔助人員管理制度規(guī)章，為規(guī)范輔警隊(duì)伍建設(shè)管理提供制度保障。同時(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)警務(wù)輔助人員管理地方法規(guī)或政府規(guī)章，切實(shí)提升警務(wù)輔助人員建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化、法治化水平。
北京輔警待遇工資
北京海淀公安分局派出所出入境證件受理點(diǎn)輔警
聘用的人員與北京競(jìng)知業(yè)人力資源服務(wù)有限公司按規(guī)定程序簽訂勞動(dòng)合同，轉(zhuǎn)正后月薪不低于3200元(含個(gè)人五險(xiǎn)一金)。
北京市公安局平谷分局輔警人員
參照我區(qū)管理類(lèi)協(xié)管員待遇的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。月工資2400元(含個(gè)人應(yīng)繳的五險(xiǎn))，同時(shí)每月另設(shè)500元月績(jī)效獎(jiǎng)金。
北京公安局懷柔分局輔警
輔警人員的薪酬按照全市上年度社會(huì)平均工資60%的標(biāo)準(zhǔn)核定，并根據(jù)全市社會(huì)平均工資水平同步調(diào)整，轉(zhuǎn)正后年薪不低于50000元(含個(gè)人繳納的五險(xiǎn)一金)。
北京市朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所執(zhí)法類(lèi)協(xié)管員
按照朝陽(yáng)區(qū)規(guī)定的執(zhí)法類(lèi)協(xié)管員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放(含五險(xiǎn)一金，及個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金)，根據(jù)績(jī)效管理辦法給予相應(yīng)績(jī)效獎(jiǎng)金。
北京延慶區(qū)綜治辦輔警
聘的人員執(zhí)行延慶區(qū)編外合同制工人的工資標(biāo)準(zhǔn)(不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn))，并按有關(guān)規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金;統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同，首次簽訂期限為1年，合同期滿(mǎn)后，經(jīng)考核符合本崗位要求的，可續(xù)簽勞動(dòng)合同。
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