2017年士官改革新政策有哪些內(nèi)容
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2017年士官改革新政策
為確保深化士官制度改革順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《深化士官制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，制定本實(shí)施辦法。
一、士官的編制與配備
(一)[士官編制依據(jù)]士官的編制與配備，必須嚴(yán)格按照改革后的《全軍士官編制標(biāo)準(zhǔn)》和《士官編制表》執(zhí)行?！妒抗倬幹票怼酚伞斗桨浮芬?guī)定的單位擬制，于2010年6月底前完成頒發(fā)工作。此前，尚未頒發(fā)《士官編制表》的單位，其士官編制數(shù)量、等級(jí)，由各大單位依據(jù)改革后的士官編制標(biāo)準(zhǔn)核算確定，作為2009年冬季選取配備士官的依據(jù)。
(二)[按編制配備士官]士官配備使用遵循按編配備、梯次配置、專業(yè)對(duì)口、定崗定位的原則，實(shí)行計(jì)劃管理。新增編士官用3年左右時(shí)間配齊。
改革后士官超編的單位，由上級(jí)單位統(tǒng)一調(diào)余補(bǔ)缺，逐步達(dá)到編配一致。同專業(yè)崗位高、中級(jí)士官缺編的，可配備使用本級(jí)以下各級(jí)士官。
師(旅)以上機(jī)關(guān)、航空兵場(chǎng)站、醫(yī)院(含師醫(yī)院)、療養(yǎng)院、通信站(團(tuán))和大型艦艇的通信、氣象、指揮自動(dòng)化、衛(wèi)生、文印、保密檔案、文化影視、出納等專業(yè)崗位編制士官的，可配備使用女士官，其最高服役年限按所從事專業(yè)崗位編制等級(jí)執(zhí)行。
二、士官的選取和套改
(三)[選取、套改辦法]士官選取、套改按照改革后士官分級(jí)服役規(guī)定，結(jié)合2009年冬季補(bǔ)兵退役工作進(jìn)行，于2009年12月31日前結(jié)束。選取、套改士官的批準(zhǔn)時(shí)間統(tǒng)一填寫為2009年12月1日。
1、選取：截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿2年、8年、16年的士兵參加士官選取，被選取的分別進(jìn)入初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)士官第一年服役。未選取的一律安
排退出現(xiàn)役。
2、套改：截止2009年12月1日服現(xiàn)役未滿本級(jí)規(guī)定最高年限的士官，原則上套入相應(yīng)士官等級(jí)和年度服現(xiàn)役。其中，服現(xiàn)役滿5年、12年的士官，符合改革后崗位編制數(shù)量和最高服役年限規(guī)定、勝任本職工作且本人自愿的，套入相應(yīng)士官等級(jí)和年度繼續(xù)服役。未套改的一律安排退出現(xiàn)役。
3、從非軍事部門直接招收的士官，中專畢業(yè)的，比照其考入院校當(dāng)年冬季入伍士兵的服役年限進(jìn)行選取、套改;大專以上畢業(yè)的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限進(jìn)行選取、套改。
4、在校士官學(xué)員中的士官，按照其服役年限套入相應(yīng)等級(jí)和年度。
(四)[檔案手續(xù)]對(duì)檔案缺少《入伍批準(zhǔn)書》、《士兵登記表》、《士官學(xué)員入學(xué)批準(zhǔn)書》、《士官選取報(bào)告表》、《士官選取注冊(cè)登記表》等法定身份材料的，應(yīng)當(dāng)查明原因，分清性質(zhì)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)因管理不善造成缺失的，按照《士兵檔案管理規(guī)定》補(bǔ)齊相關(guān)材料后，參加選取、套改;對(duì)違規(guī)入伍、選取、入學(xué)的，一律不得選取、套改，并按有關(guān)規(guī)定處理。
(五)[選取條件]選取為各級(jí)士官，除具備《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)符合下列條件：
1、在年度考核中達(dá)到稱職以上。
2、選取為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)士官，從事本專業(yè)工作時(shí)間原則上分別不少于半年、5年、8年。其中，已開展職業(yè)技能鑒定的專業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別具備初級(jí)、中級(jí)、技師以上技能等級(jí)資格。
3、選取為非專業(yè)技術(shù)士官，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的崗位任職能力，擔(dān)任副班長(zhǎng)以上職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。
(六)[優(yōu)先選取條件]符合選取條件的下列人員優(yōu)先選?。?/p>
1、在本級(jí)服役期內(nèi)，獲得國家或軍隊(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，榮獲全軍士官優(yōu)秀人才獎(jiǎng)的，受到軍級(jí)以上單位通報(bào)表彰的，獲得三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的，參加師旅以上單位軍事考核比武獲得前三名的;
2、年度考核和選取考核成績(jī)優(yōu)秀的;
3、經(jīng)過院校或總部、軍區(qū)級(jí)單位訓(xùn)練機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并合格的;
4、具有大專以上學(xué)歷的;
5、擔(dān)任副班長(zhǎng)以上職務(wù)的;
6、同等條件下，崗位任職時(shí)間長(zhǎng)的。
(七)[選取、套改程序]士官的選取，仍按照本人申請(qǐng)、基層推薦、機(jī)關(guān)考核、選前公示、組織審批的程序組織實(shí)施。其中，高級(jí)士官選取前，由具有選取批準(zhǔn)權(quán)限的單位組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)議，并將考評(píng)結(jié)果及其檔案上報(bào)總參軍務(wù)部審核，考評(píng)結(jié)果和審核意見作為選取的重要依據(jù)。
士官的套改，由基層黨支部對(duì)套改對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出套改建議，經(jīng)團(tuán)(旅)級(jí)單位司令機(jī)關(guān)審查匯總后，逐級(jí)上報(bào)至具有選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限的單位黨委審批，以軍政主官名義下達(dá)套改命令。其中，服現(xiàn)役滿5年、12年的士官，本人自愿繼續(xù)服役的須寫出書面申請(qǐng)。
(八)[選取注冊(cè)]選取、套改的士官，按照《中國人民解放軍士官注冊(cè)實(shí)施辦法》進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證。
(九)[選取批準(zhǔn)權(quán)限]各級(jí)士官選取、套改批準(zhǔn)權(quán)限為：初級(jí)士官由團(tuán)(旅)級(jí)單位批準(zhǔn)，中級(jí)士官由師(旅)級(jí)單位批準(zhǔn)，高級(jí)士官由軍級(jí)單位批準(zhǔn)。
各級(jí)司令部、政治部、后(聯(lián))勤部、裝備部以及其他相當(dāng)?shù)燃?jí)的機(jī)關(guān)，對(duì)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，執(zhí)行下一級(jí)部隊(duì)的批準(zhǔn)權(quán)限。師級(jí)單位對(duì)機(jī)關(guān)直屬單位和所屬部門士官的選取、套改，由司令機(jī)關(guān)歸口辦理。
各軍區(qū)、各軍兵種司令部、政治部、聯(lián)(后)勤部、裝備部審批高級(jí)士官，應(yīng)當(dāng)向主管部門備案?？偛繖C(jī)關(guān)和直屬單位高級(jí)士官的選取、套改，分別由總參謀部管理保障部、總政治部直工部、總后勤部司令部和總裝備部司令部審批。
(十)[暫緩套改]下列人員暫緩套改：
1、正在受審查的，暫緩套改。審查結(jié)束后，根據(jù)審查結(jié)果確定是否套改。確定套改的，其套改時(shí)間按2009年12月1日起算。
2、因病或非因公致傷、致殘，連續(xù)住院或病休超過六個(gè)月的，暫緩套改?？祻?fù)后確定繼續(xù)服現(xiàn)役的，于上崗當(dāng)月套改。
(十一)[不予套改]已確定復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退休的士官，1999年士官制度改革時(shí)未參加選取套改的原軍士長(zhǎng)、專業(yè)軍士，滯留部隊(duì)待移交的傷病殘士兵，不參加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出現(xiàn)役。
三、士官軍銜的授予
(十二)[授予軍銜依據(jù)]士官軍銜授予和批準(zhǔn)權(quán)限，按照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第×章的規(guī)定執(zhí)行。士官軍銜的授予與士官選取、套改同時(shí)進(jìn)行，以同一命令下達(dá)，軍銜級(jí)別起算時(shí)間同選取、套改時(shí)間。
(十三)[選取、套改士官授銜]2009年冬季選取、套改的士官，按照以下規(guī)定授予軍銜：
1、選取的士官，截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿2年、8年、16年的，分別授予下士、上士、三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜。
2、套改的士官，截止2009年12月1日服現(xiàn)役滿3年不滿5年的，授予下
士軍銜;滿5年不滿8年的，授予中士軍銜;滿9年不滿12年的，授予上士軍銜;滿12年不滿16年的，授予四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜;滿17年不滿20年的，授予三級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜;滿20年不滿24年的，授予二級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜;滿24年以上的，授予一級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜(見附表1)。
3、從非軍事部門直接招收的士官，按照套改后的士官等級(jí)和年度授予相應(yīng)軍銜。
(十四)[不予授銜、暫緩授銜]按本辦法規(guī)定，不參加套改的士官，不授予軍銜;暫緩套改的，待套改時(shí)授予相應(yīng)軍銜。
(十五)[軍銜標(biāo)志佩帶]各銜級(jí)士官按照授予軍銜級(jí)別佩帶相應(yīng)的軍銜標(biāo)志。其中，下士、中士、上士、四級(jí)軍士長(zhǎng)、三級(jí)軍士長(zhǎng)、二級(jí)軍士長(zhǎng)對(duì)應(yīng)佩帶原一級(jí)士官至六級(jí)士官的軍銜標(biāo)志;一級(jí)軍士長(zhǎng)佩帶新的軍銜標(biāo)志。
(十六)[工資福利待遇]工資福利待遇
1、工資津貼
①基本工資。實(shí)行軍銜級(jí)別工資和軍齡工資組成的“兩結(jié)構(gòu)”工資制。軍銜級(jí)別工資，按照軍銜級(jí)別和軍銜級(jí)別工資檔次確定;軍齡工資，按照服役年限(含參加革命工作時(shí)間)和軍齡工資標(biāo)準(zhǔn)確定(見附表2)。
②軍人職業(yè)津貼。按照軍銜級(jí)別確定。
?、凵钚匝a(bǔ)貼。按照軍銜級(jí)別確定。
?、芄ぷ餍越蛸N。按照軍銜級(jí)別確定。
?、莳?jiǎng)勵(lì)工資。凡年度考核為稱職以上的，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)工資。 ⑥地區(qū)津貼。按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高山海島津貼、地區(qū)生活津貼和西藏特殊津貼。
?、邖徫唤蛸N。專業(yè)崗位津貼、士兵職務(wù)津貼、應(yīng)急機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)崗位津貼，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、啾＝〗蛸N。有毒有害崗位保健津貼，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?、峒寄艿燃?jí)津貼。具體辦法另行制定。
士官工資改革
近年來第5次提薪
在猴年春節(jié)前，中國軍人收到一份最實(shí)際的新年禮物，傳聞已久的加工資終于落到錢包里，并從去年七月份開始，追加了過去半年的工資漲幅。這是中國軍隊(duì)建國以來進(jìn)行的第9次薪酬改革，也是近年來第5次全面提薪。更重要的是，這是中國軍隊(duì)剛剛推行了最大規(guī)模改革后的首次全面加薪，意義不同尋常。
據(jù)公開報(bào)道，中國軍人上一次加薪是在初，距今足足已有一年。
消息人士透露，此次加薪早有定案，遲遲不公布，就是為了等軍改塵埃落定，再向軍隊(duì)打下這支強(qiáng)心針，安撫軍心，提振士氣。本報(bào)早在去年率先披露中國將會(huì)進(jìn)行大規(guī)模軍改消息時(shí)，就已同時(shí)透露加薪信息，指為配合這次重大調(diào)整，軍隊(duì)將會(huì)進(jìn)行一次全面提薪，以穩(wěn)軍心。
加薪有利穩(wěn)定軍心
熟悉中國軍情的人士也指出，中國此次軍改的力度之大，可用傷筋動(dòng)骨來形容，從架構(gòu)重組到人員安置都發(fā)生了很大的變化，再加上接下來的裁員計(jì)劃將會(huì)啟動(dòng)，軍隊(duì)人心一定有所動(dòng)，選擇在此時(shí)執(zhí)行加薪，乃明智之舉，絕對(duì)有利於穩(wěn)定軍心，留住部隊(duì)人才。
中國軍人的工資計(jì)算比較復(fù)雜，由基本工資、職務(wù)工資、軍銜工資、軍齡工資、工作性津貼和生活性補(bǔ)貼等構(gòu)成。是次加薪的幅度由15%至30%不等，級(jí)別越高，增幅越低。簡(jiǎn)單以一般團(tuán)職軍官為例，是次加薪約1500，加完約為11000左右，即增幅在15%左右。而一個(gè)排長(zhǎng)，加薪前工資約為3500左右，加完則在4500上下，即增幅約28%。但扣除早前已削減或取消的單位補(bǔ)貼，是次加薪對(duì)很多軍人來講，收入只是略增而已。
事實(shí)上，軍人工資在多次調(diào)整后，因?yàn)榧哟味?，基?shù)慢慢增大，每次的漲幅也在逐步收窄，軍人加薪已步入制度化，目前的工資水平和公務(wù)員相近。
有消息人士指出，軍隊(duì)是次推行架構(gòu)人事改革的同時(shí)，也商討了薪酬問題，馬上召開的兩會(huì)也可能將會(huì)作相關(guān)討論。目的是精簡(jiǎn)薪酬結(jié)構(gòu)，提升軍人待遇，未來目標(biāo)是要較同期公務(wù)員高出約30%，效法西方的高薪養(yǎng)廉，穩(wěn)住軍心的同時(shí)，也吸引優(yōu)秀人才加入。
參照西方架構(gòu)調(diào)薪
軍委最高層更明確指出，以后軍人收入主要靠工資，不能有其它所謂的灰色收入，更不能有違法所得，否則就要受到查處和追究。
中國的軍人待遇一向較西方國家為低，中國一個(gè)大校級(jí)別的軍官，可能月薪就在一萬多人民幣左右，而美軍一個(gè)大校，月薪則可以去到一萬多美元，其中的差距不可謂不大。
有媒體指，美軍人員薪金上的支出達(dá)到700億美元，約占五角大樓預(yù)算的30%。
熟悉中國軍情的人士表示，中國是次軍改參照了西方的架構(gòu)，在軍人收入上也同樣有意和其拉近。他指出，以前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，軍費(fèi)有限，軍人待遇自然跟不上，甚至要比地方低，這也是導(dǎo)致了軍隊(duì)腐敗的其中一個(gè)原因。
因此，中國軍方高層認(rèn)為，一定要提高軍人待遇，才能杜絕腐敗，更重要的是能穩(wěn)軍心，振士氣，提高戰(zhàn)斗力，媲美西方。
至於軍中文職干部，將整體轉(zhuǎn)為國防事業(yè)編公務(wù)員，受國務(wù)院人事管理，換上特別的制服，但人員工資仍由軍費(fèi)開支，水平較現(xiàn)役低20%，有崗位津貼，按年考核。遇上戰(zhàn)事，仍要聽從軍委調(diào)配。
此次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，公布如下：
本輪干部基本工資月平均增加632元，主要是提高軍銜工資和職務(wù)工資，軍齡工資保持不變。如：排職由月人均1528元調(diào)整為1926元，增加398元，職級(jí)越高，增幅越大。
士官基本工資月平均增加358元，主要提高軍銜工資，軍齡工資保持不變。一級(jí)軍士長(zhǎng)基本工資由月人均3896元調(diào)整為4870元，增加974元;下士由月人均1094元調(diào)整為1353元，增加259元。
同時(shí)，離休干部、退休干部、義務(wù)兵和供給制學(xué)員工資或津貼也有相應(yīng)提高。
此次調(diào)整，干部獎(jiǎng)勵(lì)工資由年人均3545元提高到9053元，增加5508元;
士官獎(jiǎng)勵(lì)工資由年人均1804元提高到5783元，增加3979元。
軍隊(duì)干部基本工資占比由35%提高到40%，與其掛鉤的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員費(fèi)、住房貨幣待遇等將相應(yīng)“水漲船高”。當(dāng)然，別忘了黨費(fèi)也會(huì)相應(yīng)增加。
保衛(wèi)監(jiān)管崗位津貼，享受范圍為各級(jí)保衛(wèi)部門、軍事監(jiān)獄、看守所專職從事保衛(wèi)和監(jiān)督工作的人員，津貼標(biāo)準(zhǔn)按照職務(wù)層級(jí)設(shè)置9個(gè)等級(jí)，從連排職到軍職以上干部，每人每月450元至850元不等。紀(jì)檢巡視崗位津貼，享受范圍為軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)和巡視機(jī)構(gòu)專職從事紀(jì)律審查、軍政監(jiān)察、巡視工作的人員，津貼標(biāo)準(zhǔn)按照職務(wù)層級(jí)設(shè)置9個(gè)等級(jí)，從連排職到軍職以上干部，每人每月350元至750元不等。
這次工資調(diào)整，從7月開始補(bǔ)發(fā)。
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