2017年國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
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2017年國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策
一、產(chǎn)業(yè)政策蜜月期 三主線掘金
1、地方兩會(huì)and全國(guó)兩會(huì)——混改、PPP
進(jìn)入2017年一季度，市場(chǎng)將進(jìn)入政策密集發(fā)布階段，未來一段時(shí)間，北京、天津、上海、江蘇等16個(gè)省份兩會(huì)將開幕，地方兩會(huì)進(jìn)入密集召開期。2017年全國(guó)兩會(huì)將于3月3日和5日開幕。兩會(huì)期間，市場(chǎng)有維穩(wěn)上行的預(yù)期和動(dòng)能，兩會(huì)會(huì)涉及諸多關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的議題，而這些議題都是市場(chǎng)資金重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象，如混改、PPP戰(zhàn)略等。
海通證券近期指出，2016年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，國(guó)改位列基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革之首，定調(diào)混改是國(guó)企改革重要突破口。重申2017年是國(guó)企改革落地和預(yù)期年。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
中信證券認(rèn)為2017年P(guān)PP料加速落地。地產(chǎn)調(diào)控和產(chǎn)能過剩背景下，2017年穩(wěn)增長(zhǎng)仍看基建。預(yù)計(jì)PPP市場(chǎng)將加速擴(kuò)容，投資規(guī)模預(yù)計(jì)在4-5萬億，同比增長(zhǎng)50%-80%左右。鑒于傳統(tǒng)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，且是穩(wěn)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，看好建筑和環(huán)保等傳統(tǒng)領(lǐng)域PPP的持續(xù)性投資機(jī)會(huì)。看好兼具國(guó)企背景和運(yùn)營(yíng)能力強(qiáng)的公司。
2、“一號(hào)文件”漸行漸近——農(nóng)業(yè)供給側(cè)
隨著2017年的到來，中央“一號(hào)文件”成為A股市場(chǎng)關(guān)注度最高的話題之一，按照以往慣例，“一號(hào)文件”或于1月下旬至2月上旬發(fā)布。自2004年以來，中央“一號(hào)文件”已連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”問題，而今年“一號(hào)文件”也將大概率圍繞“三農(nóng)”。而中央農(nóng)村工作會(huì)議的關(guān)鍵詞之一“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年“一號(hào)文件”的熱門“人選”。
投資策略上，綜合申萬宏源、銀河證券、長(zhǎng)江證券、招商證券、華創(chuàng)證券、中泰證券等機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，以下三領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)最受機(jī)構(gòu)看好。首先，種植業(yè)。建議關(guān)注：隆平高科、登海種業(yè)、農(nóng)發(fā)種業(yè)、荃銀高科以及玉米深加工行業(yè)的中糧生化; 第二，土地流轉(zhuǎn)。建議關(guān)注：象嶼股份、輝隆股份、北大荒等;第三，春耕行情。重點(diǎn)關(guān)注草甘膦、尿素板塊，推薦標(biāo)的包括：沙隆達(dá)A、、紅太陽(yáng)、魯西化工、華魯恒升等。
3、消費(fèi)升級(jí)——白酒、生豬
近期，春節(jié)時(shí)間窗口打開，部分經(jīng)銷商飛天茅臺(tái)售價(jià)逼近1200元。伴隨著茅臺(tái)零售價(jià)格上行，五糧液、瀘州老窖、洋河也有望加入到漲價(jià)陣營(yíng)中來，高端白酒價(jià)格全面看漲。高端白酒價(jià)格上漲，將為二、三線白酒價(jià)格走高騰出空間，利好整個(gè)白酒行業(yè)。
華安證券認(rèn)為，目前市場(chǎng)整體風(fēng)險(xiǎn)偏好較低，基本面穩(wěn)健的白酒股具備良好配置需求。同時(shí)，去年三季度以來白酒板塊調(diào)整充分，重新出現(xiàn)配置價(jià)值。另外，一、二線白酒龍頭業(yè)績(jī)2017年有望繼續(xù)釋放。如一線品牌的貴州茅臺(tái)、五糧液等。二線品牌的古井貢酒、山西汾酒、洋河股份和瀘州老窖等。而三線品牌主要有沱牌舍得、水井坊、老白干酒以及酒鬼酒等。
另外元旦假日期間，受市場(chǎng)鮮銷需求增加提振，豬價(jià)上漲幅度加大，生豬均價(jià)直逼18元/公斤，全國(guó)13個(gè)省市豬價(jià)漲至18元以上。分析機(jī)構(gòu)稱，由于春節(jié)因素推動(dòng)，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)期內(nèi)，豬肉價(jià)格有望繼續(xù)小幅上漲。建議關(guān)注生豬養(yǎng)殖上市公司新五豐、羅牛山、福成股份、雛鷹農(nóng)牧等。
二、重大政策觸發(fā)變盤時(shí)點(diǎn)
變盤時(shí)點(diǎn)一：3月，全國(guó)兩會(huì)召開
2017年全國(guó)兩會(huì)三月上旬在北京召開，人民代表大會(huì)要審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告;審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。全國(guó)各地應(yīng)做好“維穩(wěn)”工作，確保全國(guó)”兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定。
變盤時(shí)點(diǎn)二：6月，A股第四次沖關(guān)MSCI
從2013年6月，摩根士丹利資本國(guó)際公司(MSCI)首次宣布將向全球投資業(yè)界廣泛征求意見，到2014年MSCI第一次拒絕將A股納入其新興市場(chǎng)指數(shù)，再到2016年6月15日，MSCI第三次推遲納入A股，MSCI指數(shù)公司向中國(guó)市場(chǎng)提出了完善要求，中國(guó)監(jiān)管層也不斷加快市場(chǎng)開放程度。就在2017年6月，MSCI公司將第四次決定是否將A股納入其新興市場(chǎng)指數(shù)，這會(huì)是整個(gè)2017年，中國(guó)資本市場(chǎng)接受的一次重大考驗(yàn)。屆時(shí)，全球投資者拭目以待，這場(chǎng)已歷時(shí)三年的“追求”過程，能否最終開花結(jié)果。
變盤時(shí)點(diǎn)三：下半年，“”召開
從黨的換屆時(shí)間點(diǎn)來看 ，“”今年下半年召開，召開完畢后只是黨的換屆完成，從“維穩(wěn)”的角度來看，還并不是“終點(diǎn)站”，因?yàn)樾乱粚玫恼膿Q屆還沒有完成，“”結(jié)束這個(gè)時(shí)間時(shí)間段不可能出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向。那么，政策轉(zhuǎn)向的“風(fēng)向標(biāo)”是什么時(shí)間?專家認(rèn)為，2018年“兩會(huì)”政府換屆3-6后將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)。
三、貨幣政策保持穩(wěn)健中性
2016年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。
財(cái)政政策方面，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在接受采訪時(shí)表示，2016年，僅營(yíng)改增帶來的減稅就超過5000億元。年中，中央政治局會(huì)議提出降低宏觀稅負(fù);11月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確明年要按照政府過緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負(fù)的要求，繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。明年財(cái)政政策發(fā)力空間依然很大，最大的空間在于給企業(yè)降成本。但必須轉(zhuǎn)換思維，不能按照原來的思維慣式來從事財(cái)政政策。
特別的，這次貨幣政策在穩(wěn)健后加了“中性”一詞，貨幣政策釋放了新的信號(hào)。在外部信號(hào)不定，以及經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力下，貨幣政策或更尋求“穩(wěn)定”訊號(hào)。應(yīng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息，以及國(guó)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫問題，未來貨幣政策在寬松和從緊中尋求平衡，靈活調(diào)度。
產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)消息
工業(yè)強(qiáng)基重點(diǎn)突破
2017年，信息技術(shù)、軌道交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⑦x擇20項(xiàng)左右核心基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)
《中國(guó)制造2025》把“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力”作為九大戰(zhàn)略任務(wù)之一，提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基工程”?？梢哉f制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一個(gè)10年的核心任務(wù)，就是要夯實(shí)基礎(chǔ)、縮小差距，提高質(zhì)量和可靠性，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)被稱為工業(yè)“四基”，這正是工業(yè)強(qiáng)基工程的核心。
2016年，我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本完成，工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)支持了84個(gè)示范項(xiàng)目，確定了19家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，高端航空緊固件、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等一批“卡脖子”問題得到解決。
展望2017年，新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)領(lǐng)域，將選擇20項(xiàng)左右核心基礎(chǔ)零部件、15項(xiàng)左右關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、10項(xiàng)左右先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，實(shí)施“一攬子”突破行動(dòng)，推進(jìn)“四基”軍民融合發(fā)展，解決重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)瓶頸。
工程機(jī)械高壓油泵、控制器、IGBT器件等重點(diǎn)產(chǎn)品，將開展“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，組織基礎(chǔ)材料、零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)開展合作，以應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用良性互動(dòng)。
政策方面，符合市場(chǎng)規(guī)律和規(guī)則又能有效支持“四基”發(fā)展的財(cái)稅政策有望出臺(tái)，并加快構(gòu)建投資基金、信貸保險(xiǎn)、資本市場(chǎng)等多層級(jí)多渠道的投融資體系。同時(shí)，一批上下游合作緊密、分工明確、利益共享的政產(chǎn)學(xué)研用一體化新型產(chǎn)業(yè)組織將加快建立，形成有效協(xié)調(diào)的“四基”產(chǎn)業(yè)鏈。并構(gòu)建起“四基”領(lǐng)域高端領(lǐng)軍人才、頂尖技能人才高效引進(jìn)培育機(jī)制。
中國(guó)制造全面布局
2017年，《中國(guó)制造2025》將進(jìn)入全面實(shí)施階段，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目
《中國(guó)制造2025》是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。2016年，“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動(dòng)實(shí)施，“中國(guó)制造2025”國(guó)內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升。
展望2017年，《中國(guó)制造2025》將進(jìn)入全面實(shí)施階段，重點(diǎn)是細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來1到2年有望取得突破的重大標(biāo)志性項(xiàng)目。
在五大工程方面，國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將啟動(dòng)動(dòng)力電池、增材制造創(chuàng)新中心能力提升項(xiàng)目，再布局2到3家國(guó)家創(chuàng)新中心;工業(yè)強(qiáng)基工程將實(shí)施突破行動(dòng);綠色制造工程將支持百家綠色示范工廠、百家生態(tài)設(shè)計(jì)試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，培育一批綠色園區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型城市;智能制造工程將在流程制造、離散型制造等方面新遴選90個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目，制修訂50個(gè)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn);高端裝備創(chuàng)新工程將啟動(dòng)實(shí)施大型郵輪、智能船舶創(chuàng)新專項(xiàng)，推動(dòng)智能制造和機(jī)器人、深海空間站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等重大工程實(shí)施方案論證。
為了解決中國(guó)制造的部分短板問題，2017年，我國(guó)將推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程，圍繞石墨烯、輕量材料、高溫合金等重點(diǎn)方向，力爭(zhēng)突破8種關(guān)鍵新材料。
2017年，工信部還將修訂“中國(guó)制造2025”分省市指南，以引導(dǎo)地方差異化發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)力合理布局。深化城市(群)試點(diǎn)示范，推進(jìn)20到30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的城市先行先試。啟動(dòng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地卓越提升計(jì)劃，確定首批“中國(guó)制造2025”卓越提升試點(diǎn)示范基地，推動(dòng)形成中央、省、試點(diǎn)城市、產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。
化解過剩產(chǎn)能力度不減
2017年是重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，處置“僵尸企業(yè)”和防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃將成為工作主基調(diào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。
2016年，國(guó)家把鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)作為去產(chǎn)能的重點(diǎn)，不僅拿出了專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，更是出臺(tái)了多項(xiàng)配套的政策措施。從實(shí)踐看，各地去產(chǎn)能均已取得了一定成效，鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)雙雙提前完成2016年的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
然而，目前鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能的絕對(duì)過剩問題，與“十三五”的目標(biāo)相比，去產(chǎn)能任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。特別是隨著國(guó)際大宗商品價(jià)格回暖，一些地方、個(gè)別企業(yè)在去產(chǎn)能的問題上容易信心動(dòng)搖、力度減弱，甚至盲目組織擴(kuò)大生產(chǎn)。這些因素都將給去產(chǎn)能工作帶來更大阻力。不久前，黨中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)兩家嚴(yán)重干擾鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的企業(yè)予以查處，給予江蘇省、河北省兩名副省長(zhǎng)行政處分，兩省分別對(duì)111名和27名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。這既表明了去產(chǎn)能工作的不易，更充分體現(xiàn)了中央去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖，力度不會(huì)減弱。
展望2017年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，中央將以更大力度化解過剩產(chǎn)能。有關(guān)部門也應(yīng)加大工作力度，有序推進(jìn)，解決好債務(wù)處置、人員安置等問題，堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法來化解產(chǎn)能過剩。同時(shí)，也要不斷鞏固去產(chǎn)能的戰(zhàn)果，堅(jiān)決防止邊減邊增，更不能“陽(yáng)奉陰違”，使已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
農(nóng)業(yè)改革深度推進(jìn)
2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為熱門詞匯。解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，將成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革貫穿全年的工作思路
歲末年初，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為“三農(nóng)”領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)，也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央工作會(huì)議的共同關(guān)鍵詞。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制;既要發(fā)展生產(chǎn)力，又要完善生產(chǎn)關(guān)系;既是改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了連年豐收，但存在的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾卻沒有緩解，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降、可持續(xù)發(fā)展能力下降、供需匹配能力下降、增收支撐能力下降。這就要從生產(chǎn)端發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活市場(chǎng)、激活主體、激活要素。因此，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度、細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等方面作為施力重點(diǎn)。
展望2017年，億萬農(nóng)民有望見證一系列有力的改革舉措。一是市場(chǎng)信號(hào)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起決定性作用。盡快走出最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)的“政策市”困局，重新激發(fā)市場(chǎng)活力;二是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策向提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益聚焦、向新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜、向資源環(huán)境友好發(fā)力;三是“三權(quán)分置”改革將加快推進(jìn)，以土地流轉(zhuǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在維護(hù)承包戶權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益之間尋找平衡點(diǎn)。四是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)密度和農(nóng)民分享比例，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)
按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元，占GDP比重超過15%
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為在經(jīng)濟(jì)下行壓力下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的一股重要力量。2016年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)上商品零售額增長(zhǎng)25.1%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高14.7個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車銷售增長(zhǎng)83.7%。按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望超過60萬億元，占GDP比重超過15%。中國(guó)工程院的相關(guān)報(bào)告預(yù)測(cè)，“十三五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)到20%左右，約3倍于同期GDP增長(zhǎng)。
在當(dāng)下迎接全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新的歷史性選擇關(guān)頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平還不高。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和體制障礙需要進(jìn)一步理順。一些改革舉措和政策措施落實(shí)不到位，新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新和法規(guī)體系建設(shè)相對(duì)滯后。
展望2017年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將在優(yōu)化政府“放管服”改革、完善和改進(jìn)財(cái)稅金融支持政策，以及增強(qiáng)制度內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)方面大力推進(jìn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)人才、資金、市場(chǎng)等資源優(yōu)先配置，加強(qiáng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和融合，推進(jìn)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步核心關(guān)鍵問題，從需求端拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2017年，創(chuàng)新發(fā)展將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力之源。從“跟跑者”到“領(lǐng)跑者”，我們期待更多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得更大的技術(shù)突破
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。
當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)走出了一條中國(guó)特色的科技發(fā)展道路，某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，載人航天、探月工程、高速鐵路、北斗導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、載人深潛、特高壓輸電、先進(jìn)核電等工程科技領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，出現(xiàn)了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技制造龍頭企業(yè)。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的格局沒有從根本上改變。比如我國(guó)在國(guó)際分工中尚處于技術(shù)含量和附加值較低的“制造—加工—組裝”環(huán)節(jié)，在附加值較高領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
展望2017年，創(chuàng)新發(fā)展仍然是動(dòng)力之源，科技是重要支撐，自主創(chuàng)新是必由之路。我們要密切跟蹤、科學(xué)研判世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，超前規(guī)劃布局搶占先機(jī)。必須高度重視原始創(chuàng)新能力，努力獲得更多的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在科學(xué)前沿和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地。從現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
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