2017年陜西省農(nóng)村政策新規(guī)定
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2017年陜西省農(nóng)村政策
陜西省新農(nóng)村改造補償政策
為貫徹落實省政府《關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》，加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，創(chuàng)造條件鼓勵農(nóng)村居民舉家進城落戶，規(guī)范進城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地(包括耕地、林地、草地)工作，我省日前出臺了《關(guān)于舉家進城落戶農(nóng)村居民退出宅基地、承包地實施辦法》。
《實施辦法》明確提出，舉家進城落戶農(nóng)村居民自愿退出宅基地，經(jīng)當?shù)貒临Y源部門核準，簽訂退出合同并辦理公證后給予一次性經(jīng)濟補助。根據(jù)規(guī)定，征地統(tǒng)一年產(chǎn)值平均標準和推進農(nóng)村居民進城落戶的鼓勵政策，綜合考慮退出宅基地和地上建筑物、構(gòu)附著物等情況，確定對退出宅基地(含地上構(gòu)附著物等)每畝補助價格西安為22萬~25萬元，關(guān)中其他地區(qū)為14萬~16萬元，陜南為10萬~12萬元，陜北為16萬~18萬元。退出的宅基地原則上轉(zhuǎn)為耕地，經(jīng)批準也可以調(diào)劑給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)符合宅基地申請條件的農(nóng)村居民。轉(zhuǎn)為耕地后的宅基地建設(shè)用地指標可由市、縣政府統(tǒng)一使用，也可以在省內(nèi)進行有償流轉(zhuǎn)。
落戶小城鎮(zhèn)可給予3年過渡期限
舉家進城落戶農(nóng)村居民自愿在設(shè)區(qū)市落戶并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)將其承包地交回集體。對在縣(含縣級市)以下城鎮(zhèn)落戶(不含轉(zhuǎn)為國家職工)的，可根據(jù)農(nóng)民自愿，交回承包地或繼續(xù)耕種或依法自主流轉(zhuǎn)。選擇保留承包地的，不享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、廉租房、經(jīng)濟適用房等政策。
對舉家進城落戶農(nóng)村居民自愿退出承包地的，經(jīng)當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門或林業(yè)部門核準，簽訂退出合同并辦理公證后按戶給予一次性經(jīng)濟補助。補助標準應(yīng)依據(jù)實際交回(收回)土地面積，按照收回當年的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費用加農(nóng)業(yè)直補的平均值以10年計算(林地、草地補助標準參照另行計算)，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。對在縣級及縣級以下小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村居民，自落戶之日起可給予3年過渡期限，過渡期內(nèi)凡選擇自愿交回承包地的，即可領(lǐng)取交回承包補助，享受城鎮(zhèn)居民生活待遇。
陜西省農(nóng)機購置補貼
今年，中央安排陜西省農(nóng)機購置補貼資金6.47億元，日前，該省農(nóng)機購置補貼政策已全面實施。從2013年起省農(nóng)機局致力于機補政策的改革創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)部、財政部的指導下，在省委、省政府的領(lǐng)導下，三年跨越了三大步，2013年，變“差價購機、兌付企業(yè)”為“全價購機，一卡(折)到戶”，2015年簡化程序，變六步補貼流程為三步，2015年實行“先購后補，分類補貼”，制定了一定管三年的《陜西省2015—2017年農(nóng)機購置補貼實施方案》，取得了巨大成效。
一、積極作為，不斷完善資金方案
農(nóng)機購置補貼政策實施是一項探索性工作，需要在實踐中不斷創(chuàng)新完善。今年，根據(jù)省委巡視中反饋的基層監(jiān)管不嚴、干部及補貼資金存在安全風險等意見，省農(nóng)機局會同省財政廳針對農(nóng)機購置補貼制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)步推進改革，在維持《方案》基本原則不變、保障政策年度間的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)財兩部提出的“縮范圍、控定額、促敞開”總體要求，以綠色生態(tài)為導向，對補貼機具的品目、補貼額度、操作流程等方面進行了調(diào)整完善。
一是重新確定了年度補貼機具的種類范圍，發(fā)布了《陜西省2016年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額度一覽表》，敞開補貼，促進普惠;
二是重新核定了補貼標準，具體產(chǎn)品或具體檔次的實際補貼比例允許在一定范圍內(nèi)上下波動;
三是進一步簡化操作流程，實現(xiàn)了經(jīng)銷企業(yè)與補貼系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)的完全脫鉤，鼓勵開展受理申請、抽查核實、結(jié)算兌付"一站式"服務(wù)，鼓勵有條件的縣(區(qū))在街鎮(zhèn)、農(nóng)機集散地開設(shè)便民服務(wù)窗口，提高效率，方便群眾購機。
二、嚴格監(jiān)管，切實履行工作職責
農(nóng)機購置補貼補貼政策的實施過程具有復雜性、艱巨性，為了進一步強化監(jiān)管、認真履職，確保2016年農(nóng)機購置補貼工作順利進行，省農(nóng)機局于4月8日舉辦了全省農(nóng)機系統(tǒng)警示教育暨農(nóng)機購置補貼政策操作培訓班，局屬各單位全體干部以及來自各市、縣(區(qū))農(nóng)機部門的主要負責人、業(yè)務(wù)操作人員共計330余人參加了培訓會。會議邀請陜西省檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長張克峰同志做了專題宣講，從反瀆職侵權(quán)局的基本工作、職務(wù)犯罪的概念及構(gòu)成要件等方面進行了闡述，包括犯罪類型、產(chǎn)生的內(nèi)外因、造成危害、罪名及量刑等，重點結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實，剖析了易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的13個重點環(huán)節(jié)，并提出預防措施，給與會者上了一堂生動的警示教育課。
會上，省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省農(nóng)機局黨委書記、局長何存貴做了重要講話，回顧了我省機補政策歷時三年的改革成就，解讀了2016年的政策核心，并著重強調(diào)了嚴格監(jiān)管、認真履職，要求各級農(nóng)機化主管部門要嚴格按照方案明確的權(quán)責認真履職。
一是要嚴格程序，規(guī)范辦理，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行陽光操作、規(guī)范操作，用好制度護身符，拿好規(guī)定擋箭牌;
二是要嚴格管理，定崗定責，明確縣級人民政府是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體，縣級農(nóng)機(農(nóng)業(yè))、財政部門具體負責農(nóng)機購置補貼政策的落實;
三是要嚴格監(jiān)督，確保成效，按照屬地管理的原則，全面履行監(jiān)管職責，對購機補貼實施實行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實;
四是要嚴懲違規(guī)，把牢“五關(guān)”，嚴把發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查問題、上報問題、分級處理及整改落實五道關(guān)口，積極推動農(nóng)機購置補貼工作規(guī)范高效廉潔實施新常態(tài)，傾力打造陜西農(nóng)機補貼權(quán)責清、制度明、服務(wù)優(yōu)、資金安全、干部優(yōu)秀的實施新局面，切實把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實好。
三、加強監(jiān)管，確保政策順利實施
今年的機補工作的重中之重是嚴格監(jiān)管，省農(nóng)機局日前發(fā)布了《關(guān)于開展2016年度農(nóng)機購置補貼政策落實專項督導檢查工作的通知》，決定自4月中旬開始，至11月中旬結(jié)束在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)機購置補貼政策落實專項督導檢查，深入縣、鄉(xiāng)、村和補貼機具經(jīng)銷企業(yè)進行實地了解，主要從補貼工作責任制落實情況、重點環(huán)節(jié)的組織實施情況、信息公開情況、違規(guī)處理情況、廉政風險防控情況等五個方面督導檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，確保政策順利實施。
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