2017年生育政策
2017年生育政策
2017年出臺(tái)了哪些關(guān)于生育的相關(guān)政策，有哪些生育的政策值得關(guān)注。小編給大家整理了關(guān)于2017年生育政策，希望你們喜歡!
2017年生育政策
老齡化、少子化的“威脅”
習(xí)在“十三五”規(guī)劃建議說(shuō)明中指出：當(dāng)前，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“高齡少子”特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平?，F(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時(shí)社會(huì)保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會(huì)觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流。這是自1977年我國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育政策近40年來(lái)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國(guó)人口發(fā)展真實(shí)情況少有的詳細(xì)描述。
李崴在中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“幸福加郵社區(qū)行”系列活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)表示，2015年是兩個(gè)人口生育高峰的疊加年：一是2013年放開(kāi)“單獨(dú)二孩”，2014年是放開(kāi)之后的生育高峰;二是因?yàn)?991年是中國(guó)出生率最高的一年，當(dāng)年出生了2800萬(wàn)新生兒，之后持續(xù)下降，到2000年新生兒出生率一直在1500萬(wàn)左右。這年出生的小孩到2015年是24歲，正值生育高峰期。但這兩個(gè)生育高峰的疊加，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)卻反映：2015年比2014年實(shí)際出生人口反而減少了32萬(wàn)!
從80后到00后的不到一代人時(shí)間，出生人口萎縮32.8%。實(shí)際生育率平均也不到1.4。在此生育率下，每隔一代人，出生人口將減少三分之一。我國(guó)人口占世界比例雖然目前還有19%，但每年新生兒(1500萬(wàn)左右)卻不到世界的12%。照此下去，如果中國(guó)在2050年前后每年僅出生約800萬(wàn)人，這只相當(dāng)于屆時(shí)世界人口的5%。我國(guó)要將生育率提升到世界平均水平可能再需要兩三代人的時(shí)間，等到最終穩(wěn)定下來(lái)，我國(guó)人口占世界比例有可能跌破3%。李崴對(duì)此不無(wú)擔(dān)憂(yōu)地說(shuō)。
我國(guó)20-34歲的青年人口在2015年為3.25億，到2030年將降至2.21億。目前我國(guó)60歲以上人口數(shù)量為2.21億，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%。在未來(lái)數(shù)十年，我國(guó)60歲以上的老年人口平均每年將凈增長(zhǎng)600萬(wàn)至1200萬(wàn)。如果不能大幅度提升生育率，我國(guó)將成為世界上老齡化程度最高的國(guó)家之一。年輕人的大幅減少和老年人的大幅增加，將嚴(yán)重拖累財(cái)政并削弱創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。
此外，從1980年代始我國(guó)出生人口性別比持續(xù)偏高，到2008年高達(dá)121左右，嚴(yán)重偏離正常范圍，這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性是不言而喻的。而問(wèn)題的原因正是實(shí)行了“獨(dú)生子女”的生育政策、不少的家庭“棄女逐男”的生育觀所致，這種觀念和現(xiàn)象只要還有生育數(shù)量的限制(即使全面放開(kāi)二孩)就還會(huì)存在。
建議2017年以前全面放開(kāi)生育
李崴建議，最遲在2017年底以前全面放開(kāi)生育。因?yàn)闊o(wú)論是從人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共資源的穩(wěn)定性來(lái)看，我國(guó)人口政策的長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)該是，保持每年出生人口的大致穩(wěn)定，并最終將生育率穩(wěn)步提升至更替水平。并在“十三五”的具體人口發(fā)展規(guī)劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達(dá)到18%”的指標(biāo)，在今后的五年計(jì)劃中逐步提升。
全面二孩政策并不能改變我國(guó)出生人口的長(zhǎng)期萎縮趨勢(shì)。如果不能大幅提升生育率，我國(guó)未來(lái)人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，其后果是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷、國(guó)力衰退甚至導(dǎo)致中華文明式微。為此，應(yīng)讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。在“十三五”期間，中國(guó)人口政策應(yīng)該從限制生育轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)生育。
李崴還建議國(guó)家應(yīng)出臺(tái)配套政策以輔助家庭養(yǎng)育。他表示，政府有必要對(duì)養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財(cái)政支持，方式可以是直接補(bǔ)貼，比如產(chǎn)假延長(zhǎng)并且國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)貼;或按孩子人頭抵稅，比如生二孩個(gè)稅減半，生三孩可以全免。這種財(cái)政支持在再分配意義上是公平的，因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，政府的教育投入和養(yǎng)老支出分別占GDP的5%和15%。因此，養(yǎng)育一個(gè)孩子相當(dāng)于從政府獲得了個(gè)人收入5%的教育補(bǔ)貼，但未來(lái)則貢獻(xiàn)了個(gè)人收入15%來(lái)支撐社會(huì)養(yǎng)老體系。這樣，15%-5%=10%，政府拿出GDP的10%補(bǔ)貼養(yǎng)育孩子是應(yīng)該的。
另外，李崴建議將九年義務(wù)制教育向下延伸到學(xué)齡前三年。我國(guó)城市完全有能力為此提供足夠的教育資源。中國(guó)很多行業(yè)投資過(guò)度、產(chǎn)能過(guò)剩，但對(duì)人力資源的投資卻嚴(yán)重不足。
李崴最后建議，政府應(yīng)適當(dāng)承擔(dān)職業(yè)母親目前生育小孩產(chǎn)假期間的用工成本。我國(guó)的產(chǎn)假是98天，遠(yuǎn)短于大部分低生育率國(guó)家，延長(zhǎng)產(chǎn)假由政府買(mǎi)單，是維護(hù)職業(yè)母親權(quán)益的重要保障。此外，他還建議廢除任何歧視非婚生育的政策;充分保障非婚生子、補(bǔ)償失獨(dú)家庭等的合法權(quán)益;立法保護(hù)人工授精、試管嬰兒等技術(shù)輔助生育。
不過(guò)，“即使2017年底能全面放開(kāi)，中國(guó)的人口下降也仍然沒(méi)辦法避免的，但下降的壓力會(huì)得到緩解”。李崴說(shuō)道。
海寧生育保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)條件范圍
新政的特別規(guī)定指出，自2017年1月1日起，職工享受生育保險(xiǎn)的條件由原連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月，調(diào)整為連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)12個(gè)月。
職工生育或接受計(jì)劃生育手術(shù)時(shí)，所在用人單位已為職工履行連續(xù)繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)12個(gè)月的，可按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)待遇，連續(xù)繳費(fèi)期的計(jì)算自用人單位為其職工辦理參保登記手續(xù)之月起開(kāi)始，至職工生育或接受計(jì)劃生育手術(shù)之月為止。
也就是說(shuō)，職工于2017年1月1日后生育或接受計(jì)劃生育手術(shù)的，而且所在用人單位已為其履行連續(xù)繳費(fèi)義務(wù)滿(mǎn)12個(gè)月，方可享受生育保險(xiǎn)待遇。若是此前發(fā)生的生育或計(jì)劃生育手術(shù)，仍按原政策執(zhí)行，即連續(xù)繳費(fèi)滿(mǎn)6個(gè)月就可享受生育保險(xiǎn)待遇。
調(diào)整生育(計(jì)劃生育)醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
(一)生育醫(yī)療費(fèi)用定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：
1、門(mén)診人工流產(chǎn)術(shù)(含藥物流產(chǎn))400元;
2、住院人工流產(chǎn)術(shù)1500元;
3、住院引產(chǎn)2500元;
4、正常陰道分娩3000元;
5、手術(shù)助產(chǎn)(產(chǎn)鉗助產(chǎn)、胎頭吸引術(shù)、臀位牽引術(shù))3500元;
6、剖宮產(chǎn)5000元;
7、宮外懷孕手術(shù)5000元。
(二)職工施行計(jì)劃生育手術(shù)中所發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：
1、放置節(jié)育環(huán)400元;
2、取出節(jié)育環(huán)400元;
3、取殘環(huán)嵌頓環(huán)500元;
4、開(kāi)腹取環(huán)或經(jīng)宮腔鏡取環(huán)術(shù)3000元;
5、皮下埋植劑放置術(shù)500元;
6、皮下埋植劑取出術(shù)500元;
7、輸卵管結(jié)扎術(shù)1000元;
8、輸卵管吻合術(shù)5000元;
9、輸精管結(jié)扎術(shù)800元;
10、輸精管吻合術(shù)4000元。
參保職工施行本款第(一)項(xiàng)手術(shù)時(shí)，同時(shí)施行本款第(二)項(xiàng)手術(shù)的，其第(二)項(xiàng)手術(shù)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)償。
降低生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例
根據(jù)浙人社發(fā)〔2015〕97號(hào)、嘉人社〔2015〕166號(hào)文件精神，結(jié)合海寧市生育保險(xiǎn)基金運(yùn)行的實(shí)際情況，自2016年1月1日起，將海寧市生育保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從原0.8%調(diào)整為0.5%。
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