2017國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持政策
林業(yè)是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017國(guó)家對(duì)林業(yè)的扶持政策
2017年國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持政策一覽表
休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：
1)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：省級(jí)1000-2000萬元、國(guó)家級(jí)1-2億元
申報(bào)時(shí)間：6月;
2)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報(bào)時(shí)間：10月;
3)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：500-800萬元 申報(bào)時(shí)間：10月;
4)一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資的30% 申報(bào)時(shí)間：5月;
5)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：80萬元 申報(bào)時(shí)間：6-7月;
6)扶貧項(xiàng)目
申報(bào)時(shí)間：1月
種植農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：
1)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右 申報(bào)時(shí)間：6月;
2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：200萬-2億 申報(bào)時(shí)間：6月;
3)生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右 申報(bào)時(shí)間：6月;
4)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300萬 申報(bào)時(shí)間：9月;
5)扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300萬以內(nèi) 申報(bào)時(shí)間：7-8月;
6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色種植項(xiàng)目)
補(bǔ)貼額度：100-500萬 申報(bào)時(shí)間：12月之前;
7)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼(種植機(jī)械)
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資30%左右 申報(bào)時(shí)間：12月;
8)農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右 申報(bào)時(shí)間：6月;
9)現(xiàn)代種業(yè)提升工程農(nóng)作物種子項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：800-1500萬元 申報(bào)時(shí)間：2月;
10)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)專項(xiàng)
補(bǔ)貼額度：120萬元 ;
11)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：每畝補(bǔ)助1100元 申報(bào)時(shí)間：3月;
12)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：500萬元 申報(bào)時(shí)間：6月;
13)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：不超過2000萬元 申報(bào)時(shí)間：8月;
14)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補(bǔ)貼額度：60-300萬元 申報(bào)時(shí)間：4月;
15)國(guó)家中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：100-300萬元 申報(bào)時(shí)間：7月;
16)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報(bào)時(shí)間：10月;
17)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：500-800萬元 申報(bào)時(shí)間：10月;
18)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：80萬元 申報(bào)時(shí)間：6-7月;
19)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
補(bǔ)貼額度：80-120萬元 申報(bào)時(shí)間：3月
養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)項(xiàng)目：
1)現(xiàn)代種業(yè)提升工程畜禽良種項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報(bào)時(shí)間：2月;
2)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：200萬-2億 申報(bào)時(shí)間：6月;
3)生物質(zhì)能綜合利用示范項(xiàng)目(養(yǎng)殖項(xiàng)目)
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右 申報(bào)時(shí)間：6月;
4)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300萬 申報(bào)時(shí)間：9月;
5)扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300萬以內(nèi) 申報(bào)時(shí)間：7-8月;
6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)(良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目)
補(bǔ)貼額度：100-500萬 申報(bào)時(shí)間：12月之前;
7)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼(養(yǎng)殖及飼料加工機(jī)械)
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資30%左右 申報(bào)時(shí)間：12月;
8)農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資10%左右 申報(bào)時(shí)間：6月;
9)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補(bǔ)貼額度：60-300萬元 申報(bào)時(shí)間：4月;
10)一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300-500萬元 申報(bào)時(shí)間：10月;
11)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：500-800萬元 申報(bào)時(shí)間：10月;
12)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：80萬元 申報(bào)時(shí)間：6-7月;
13)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升
補(bǔ)貼額度：80-120萬元 申報(bào)時(shí)間：3月
農(nóng)業(yè)流通加工類項(xiàng)目：
1)冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：200-1000萬元 申報(bào)時(shí)間：7月;
2)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：300萬元 申報(bào)時(shí)間：9月;
3)開發(fā)性金融支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
申報(bào)時(shí)間：12月;
4)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：項(xiàng)目總投資的30% 申報(bào)時(shí)間：5月;
5)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼
補(bǔ)貼額度：農(nóng)機(jī)價(jià)格的30% 申報(bào)時(shí)間：12月;
6)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：50萬元-300萬元 申報(bào)時(shí)間：6月;
7)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金
補(bǔ)貼額度：60萬元-300萬元 申報(bào)時(shí)間：4月;
8)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目
補(bǔ)貼額度：80萬元 申報(bào)時(shí)間：6-7月;
林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
一是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧。涉及16個(gè)市的119個(gè)縣(市、區(qū))，計(jì)劃新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林面積17萬畝，力爭(zhēng)幫扶帶動(dòng)8.5萬貧困人口，其中：2016年發(fā)展9萬畝，輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)2萬個(gè)貧困戶和4.5萬貧困人口;2017年發(fā)展8萬畝，輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)1.8萬個(gè)貧困戶和4萬貧困人口。2018年對(duì)新發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)林，通過智力扶持和技術(shù)指導(dǎo)等多種手段，進(jìn)一步提升特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
二是生態(tài)扶貧。涉及我省重點(diǎn)林區(qū)12個(gè)市的69個(gè)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))、287個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2516個(gè)貧困村。根據(jù)全省森林防火的實(shí)際需求，可向全社會(huì)提供7810個(gè)護(hù)林員崗位，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
三是第一書記幫包扶貧。省市縣三級(jí)林業(yè)部門會(huì)同其他相關(guān)部門以及地方黨委、政府，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等多種手段，助推到2018年行業(yè)內(nèi)幫包村實(shí)現(xiàn)基本脫貧。進(jìn)一步加大對(duì)第二輪省派第一書記幫包貧困村的支持力度，共涉及8個(gè)市、34個(gè)縣(市、區(qū))、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個(gè)村。
二、重點(diǎn)幫扶內(nèi)容
(一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。2016年，力爭(zhēng)全省發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟(jì)林9萬畝，幫扶帶動(dòng)4.5萬貧困人口。2017年底，力爭(zhēng)全省發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟(jì)林8萬畝，幫扶帶動(dòng)4萬貧困人口。2018年鞏固提高幫扶成效。
配套政策：結(jié)合我省造林補(bǔ)貼等相關(guān)政策，對(duì)宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地的人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予補(bǔ)貼。對(duì)人工營(yíng)造喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元。
責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)林管理站
配合處室：造林綠化處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、林木種苗和花卉站
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委
2、大力培育富民示范龍頭企業(yè)。到2017年，在重點(diǎn)扶貧區(qū)域，組織建立特色經(jīng)濟(jì)林合作社100個(gè)，扶持形成省級(jí)以上特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。通過“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及“幫包帶”形式，可以幫扶帶動(dòng)近1000戶貧困戶，近3000名貧困人口。
配套政策：通過林業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目等對(duì)帶動(dòng)貧困戶、貧困人口的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持。對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶開展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目予以貼息，對(duì)農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營(yíng)造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目也積極予以貼息。中央財(cái)政年貼息率3%，貼息期限最長(zhǎng)5年。其中：農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人造林小額貸款，貸款期限超過5年的，連貼5年，不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息;其他貸款期限超過3年的，連貼3年，不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。
責(zé)任處室：集體林權(quán)制度改革辦公室
配合處室：林業(yè)基金管理站、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)林管理站
3、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。計(jì)劃2016年建成特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的信息服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，專家咨詢熱線1部，互聯(lián)網(wǎng)銷售中心1個(gè)。2017年加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺(tái)等的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。平臺(tái)建成后，每年發(fā)布供求信息200余條、專家解疑答惑300余個(gè)。
配套措施：加快貧困地區(qū)市場(chǎng)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助林農(nóng)開展病蟲防治、技術(shù)指導(dǎo)、物資賒銷、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。積極探索林超對(duì)接、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直銷、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及認(rèn)養(yǎng)、托管等新型營(yíng)銷方式。支持主產(chǎn)區(qū)舉辦產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
利用種植基地、示范園區(qū)、古樹名木等自然和人文資源，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合的綜合性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。支持利用特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開展立體種植和綜合開發(fā)，建設(shè)一批森林人家、濕地人家、采摘園等農(nóng)家樂，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。
責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)林站
配合處室：科學(xué)技術(shù)處、濕地保護(hù)處、集體林權(quán)制度改革辦公室、林業(yè)信息中心、國(guó)有林場(chǎng)管理站、野生動(dòng)植物保護(hù)管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學(xué)研究院
(二)積極開展生態(tài)扶貧
1、優(yōu)先為貧困人口安排護(hù)林員崗位。《山東省實(shí)施<森林防火條例>辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員，建立護(hù)林員隊(duì)伍。結(jié)合我省森林保護(hù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的范圍和實(shí)際需求、重點(diǎn)林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
配套政策：一是選準(zhǔn)護(hù)林員，從建檔立卡涉及的貧困戶中，按照既定的條件選擇并進(jìn)行公示;二是發(fā)揮林業(yè)站作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)對(duì)新增護(hù)林員建檔、培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，縣級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
責(zé)任處室：造林綠化處
配合處室：森林公安局、資源和林政處
配合單位：省財(cái)政廳
2、加大貧困地區(qū)退耕還果還林力度。依據(jù)國(guó)家新一輪退耕還林政策，對(duì)陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地等不適宜耕種的地區(qū)，大力實(shí)施退耕還果還林，實(shí)現(xiàn)土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，界定廣義的農(nóng)業(yè)用地，尊重自然立地條件，充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值和潛能。積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪退耕還林政策，爭(zhēng)取將我省25度以上坡耕地26.6萬畝全部納入到退耕還果還林范圍，預(yù)計(jì)可以幫扶帶動(dòng)3.2萬貧困戶，5.6萬貧困人口。
配套政策：對(duì)納入國(guó)家新一輪退耕還果還林范圍的，在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，逐步實(shí)行退耕還果還林。國(guó)家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，每畝第一年800元，第三年300元，第五年400元。
責(zé)任處室：造林綠化處
配合處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處、省經(jīng)濟(jì)林管理站
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳
3、力爭(zhēng)為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員、營(yíng)林員等生態(tài)保護(hù)人員，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)與管護(hù)收入，增加生態(tài)公益就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，多途徑脫貧致富。
配套政策：結(jié)合森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日叻e極吸收貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員參與生態(tài)工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有的公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝6元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出5.75元;集體和個(gè)人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元。國(guó)有、集體和個(gè)人的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，主要用于管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助支出以及集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎С觥?/p>
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：造林綠化處、資源和林政處
配合單位：省財(cái)政廳
4、多措并舉支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收
主要內(nèi)容：鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開發(fā)荒山、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
配套措施：進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資源，理順林業(yè)投資、擔(dān)保、評(píng)估、抵押、貼息等一系列林業(yè)投融資體制機(jī)制，推進(jìn)以林權(quán)證等為主的林權(quán)抵押貸款，破解林農(nóng)和農(nóng)村融資難等問題。
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：集體林權(quán)制度改革辦公室、造林綠化處、國(guó)有林場(chǎng)管理站、林業(yè)基金管理站
配合單位：省財(cái)政廳、省金融辦、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行
(三)積極開展技術(shù)扶貧
加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、?；ū９⒉∠x害防治、鮮果貯藏保鮮和產(chǎn)品加工研發(fā)等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)一支有利于貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，形成支撐貧困地區(qū)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。到2018年，每個(gè)貧困村有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)有3名專業(yè)技術(shù)員，每縣有5名技術(shù)專家。扶持建立林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，力爭(zhēng)種植經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)栽植實(shí)用技術(shù)，參與1-2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)林富民產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
配套措施：結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，切實(shí)加大林業(yè)技術(shù)推廣和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用。以貧困村為單位，加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有利于貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專家”，向當(dāng)?shù)厝罕娛痉锻茝V設(shè)施生態(tài)林業(yè)栽培技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)栽培技術(shù)等先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)理念及管理技術(shù)。
責(zé)任處室：科學(xué)技術(shù)處
配合處室：經(jīng)濟(jì)林管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學(xué)研究院
配合單位：省科學(xué)技術(shù)廳
(四)推進(jìn)第一書記幫包村扶貧
計(jì)劃對(duì)省派“第一書記”幫包的609個(gè)貧困村給予資金扶持。對(duì)省直幫包村開展村莊綠化美化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的，我們決定利用兩年的時(shí)間從“綠化山東專項(xiàng)資金”中安排6090萬元，在對(duì)每個(gè)村2015年補(bǔ)助3萬元的基礎(chǔ)上，2016年再對(duì)每個(gè)村安排補(bǔ)助資金7萬元。
配套措施：為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持幫包村發(fā)展的意見要求，積極引導(dǎo)省直選派第一書記幫包村開展鄉(xiāng)村綠化美化，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策、技術(shù)等多方面給予傾斜。對(duì)積極發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)到一定規(guī)模的，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先享受省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持。
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：人事處
配合單位：省財(cái)政廳
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是省林業(yè)廳成立林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，將扶貧工作作為重要任務(wù)，與林業(yè)工作結(jié)合起來定期研究、全力推進(jìn)。二是將林業(yè)扶貧作為全省“十三五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，真正做到政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實(shí)。三是加強(qiáng)與各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，及時(shí)全面掌握扶貧工作政策，結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好精準(zhǔn)扶貧工作。四是搞好與國(guó)家有關(guān)政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局支持，多渠道爭(zhēng)取林業(yè)扶貧資金。
(二)狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真實(shí)施林業(yè)扶貧方案，制定詳細(xì)扶貧工作計(jì)劃，明確林業(yè)扶貧路線圖和時(shí)間表，實(shí)行差異化扶持措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到扶貧目標(biāo)。充分利用和發(fā)揮第二批省派“第一書記”作用，協(xié)調(diào)各級(jí)貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)工作。進(jìn)一步完善干部駐村幫扶、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與等機(jī)制，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是按照“季調(diào)度、半年匯總通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲”的總體要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各市林業(yè)部門都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)扶貧信息報(bào)送工作。二是定期開展檢查督導(dǎo)工作。根據(jù)省扶貧辦相關(guān)考核辦法要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年的6月份和12月份，抽調(diào)專門人員分赴各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在深入調(diào)查了解各市扶貧進(jìn)展情況和解決扶貧存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)各市林業(yè)扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確保扶貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。三是加強(qiáng)林業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查監(jiān)督，開展對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目事前、事中和事后的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)常性檢查，在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)有關(guān)情況。積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引入第三方機(jī)構(gòu)參與審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題，確保扶貧項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。
(四)加大宣傳力度。鼓勵(lì)林業(yè)扶貧工作創(chuàng)新，深入挖掘林業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和感人事跡，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，傳播正能量，在全社會(huì)展示林業(yè)部門良好形象。
林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2
為確保2017年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
把林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣90個(gè)貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占60%以上。二是加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。三是全面落實(shí)生態(tài)效益直補(bǔ)政策，嚴(yán)格按照國(guó)家和市上的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
二、工作措施
(一)大力實(shí)施集體林權(quán)制度改革扶貧工程，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。一是深化集體林權(quán)制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證，總體頒證率達(dá)到98%以上，落實(shí)承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障收益權(quán)。二是強(qiáng)化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，在政策范圍內(nèi)，允許合法加工經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
(二)大力實(shí)施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時(shí)間(2015、2016年)，對(duì)原來沒有履蓋的貧困村實(shí)行全履蓋;對(duì)貧困村沒有履蓋的貧困戶，用2年時(shí)間，對(duì)所需地塊實(shí)行全履蓋，讓貧困戶每畝有800元的政策收入。二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例，鼓勵(lì)多種植經(jīng)濟(jì)林，以增加貧困戶的收入。三是對(duì)原來已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。
(三)大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是充分整合林業(yè)項(xiàng)目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、荒山造林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目等，在不影響林農(nóng)利益，并保證驗(yàn)收的前提下，整合20—30%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，由市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收。通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻(xiàn)的市場(chǎng)主體，給予一定的政策優(yōu)惠。三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶面積達(dá)到2畝及其以上的，在市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助。
(四)大力實(shí)施生態(tài)效益直補(bǔ)政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。一是在現(xiàn)有天然林中，只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶能按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到應(yīng)有的補(bǔ)償。同時(shí)，積極爭(zhēng)取市上提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一旦爭(zhēng)取到位將盡快組織兌現(xiàn)。二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償時(shí)間的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金。三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補(bǔ)償過程的中間環(huán)節(jié)，著力實(shí)行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。
(五)大力實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對(duì)森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目中的自籌部分實(shí)行全免，由縣級(jí)主管部門100%承擔(dān)。
(六)大力實(shí)施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中，積極爭(zhēng)取國(guó)有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目，配合縣級(jí)相關(guān)部門改善國(guó)有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。相關(guān)工作由林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)工作要求，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，自覺接受各類督促、檢查和監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)?？h林業(yè)局要認(rèn)真對(duì)照林業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
(四)逗硬考核。建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。加大督查考核力度，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)期持續(xù)。
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