2017大部制改革最新方案

2017大部制改革最新方案

　　大部制改革是一個正在探討實行中的中國行政機構(gòu)改革方案。消息人士透露，后，國務院的大部制改革勢將必行，國務院部委機構(gòu)或有重大調(diào)整。下面是學習啦小編整理的大部制改革方案的內(nèi)容，希望能夠幫到您。

　　大部制改革方案

　　一、國務院組成部門的調(diào)整

　　1、發(fā)改委進一步收權(quán)，轉(zhuǎn)變發(fā)改委職責。徹底取消發(fā)改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權(quán)，逐步將其主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^規(guī)劃的制定和研究。將發(fā)改委全稱改為國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規(guī)劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學部。

　　3、把科技部經(jīng)濟領(lǐng)域的科技管理職能并入工信部。將工業(yè)和信息化部改成工業(yè)與信息技術(shù)部。

　　4、將國土資源部的資源管理職能并入環(huán)保部，組建環(huán)境資源部。

　　5、將國土資源部的土地規(guī)劃與管理職能劃入住建部。

　　6、將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設規(guī)劃、鐵路運輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業(yè)集團，實現(xiàn)鐵路運輸市場化。

　　7、將水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。

　　8、將人口和計劃生育委員會與衛(wèi)生部合并，組建人口與衛(wèi)生部。

　　9、將審計署與監(jiān)察部合并為檢查審計部。

　　10、人社部和民政部合并為社會工作部。負責就業(yè)、社保、社會救助、社團注冊方面的事務，將行政區(qū)劃調(diào)整審批的職能劃入發(fā)改委。

　　11、基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國安部、司法部和人民銀行。

　　12、為保證貨幣政策的獨立性，人民銀行不再屬于國務院組成部門，而是獨立的國家機構(gòu)，與最高檢、最高法平級。

　　13、國家安全部降格為國務院直屬機構(gòu)，改為國家安全總局。

　　14、將民委、宗教事務局與僑辦、港澳辦、臺辦合并，組建和平統(tǒng)一委員會。

　　二、國務院直屬機構(gòu)的調(diào)整

　　1、將國家稅務總局并入財政部。在地方則取消地方稅務局。

　　2、將工商總局、質(zhì)監(jiān)總局、安監(jiān)總局與衛(wèi)生部下屬的藥監(jiān)局合并，組建國家市場秩序監(jiān)督管理總局。

　　3、將廣電總局、新聞出版總署、體育總局并入文化部。

　　4、統(tǒng)計局并入發(fā)改委。

　　5、林業(yè)局并入農(nóng)業(yè)部。

　　6、知識產(chǎn)權(quán)局并入科學教育部。

　　7、旅游局并入文化部。

　　8、宗教事務局與民委合并，僑辦、港澳辦、臺辦并入，組建港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　9、國家機關(guān)事務管理局和國家防腐局并入監(jiān)察部，成為部委下屬的國家局。

　　三、國務院辦事機構(gòu)調(diào)整(擬取消的國務院辦事機構(gòu))

　　1、僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　2、法制辦并入司法部。

　　3、國務院研究室的規(guī)劃職能并入發(fā)改委，文件起草職能并入國務院辦公廳。

　　4、國新辦、國家檔案局并入國務院辦公廳。

　　四、國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整

　　1、國務院發(fā)展研究中心并入發(fā)改委。

　　2、新華社實行企業(yè)制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構(gòu)。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業(yè)機構(gòu)，轉(zhuǎn)制為官辦科研機構(gòu)。

　　5、合并銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會，組建國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局，成為國務院直屬機構(gòu)之一。

　　6、撤銷電監(jiān)會，成立新的國務院直屬機構(gòu)國家能源監(jiān)督管理總局。

　　7、將社?；饡妥匀换饡M行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。

　　五、國務院管理的國家局調(diào)整。

　　1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國家糧食局劃歸農(nóng)業(yè)部管理。

　　3、撤銷國家能源局，將能源開發(fā)規(guī)劃職能劃入環(huán)境資源部，將能源價格監(jiān)管職能劃入新成立的能源監(jiān)督管理總局。

　　4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

　　5、國家食品藥品監(jiān)督管理局劃入新設立的國務院直屬機構(gòu)市場監(jiān)督管理局。

　　6、 將煤監(jiān)局并入市場監(jiān)督管理總局。

　　如此，國務院機構(gòu)將發(fā)生巨大變化，新形成的國務院組成部門有：

　　1、外交部

　　2、國防部

　　3、國家發(fā)展與改革規(guī)劃委員會

　　4、國家民族與宗教事務委員會

　　5、社會工作部(民政部/內(nèi)政部)

　　6、教育科學部

　　7、工業(yè)和信息技術(shù)部

　　8、公安部

　　9、監(jiān)察和審計部

　　10、司法部

　　11、財政部

　　12、環(huán)境資源部

　　13、國土、住房和城鄉(xiāng)建設部

　　14、交通運輸部

　　15、農(nóng)業(yè)部

　　16、商務部

　　17、文化部

　　18、人口和衛(wèi)生部

　　國務院直屬機構(gòu)為

　　1、海關(guān)總署

　　2、國家市場秩序監(jiān)督管理總局

　　3、國家金融業(yè)監(jiān)督管理總局

　　4、國務院參事室

　　5、國家安全總局

　　國務院特設直屬機構(gòu)

　　1、國資委

　　大部制改革的核心

　　大部制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。根據(jù)不完全統(tǒng)計，在國務院2008年以前的66個部門中，職責多達80多項，僅建設部門就與發(fā)改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。另外，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理涉及14個部委。行政職能的錯位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現(xiàn)象多，行政效能低下，過多經(jīng)濟資源被行政機構(gòu)自身消耗掉;更重要的是，它無法履行宏觀經(jīng)濟管理、市場監(jiān)管、社會管理等職能，無法向民眾提供合格的公共服務和社會保障等。因此，必須對現(xiàn)有政府機構(gòu)進行有效整合，改變政府機構(gòu)繁多、職能交叉的現(xiàn)象，通過減少機構(gòu)數(shù)量，降低各部門協(xié)調(diào)困難，使政府運作更有效率，更符合市場經(jīng)濟的宏觀管理和公共服務的角色定位。而不僅僅是像過去一樣，簡單地推進“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”，雖然這些是政府機構(gòu)改革中最基礎性的工作。推行大部制同時就意味著政府職能必須以提供公共產(chǎn)品和公共服務為己任，從而使得政府權(quán)力得以規(guī)范，回歸公共服務。

　　大部制改革亮點

　　三權(quán)分立

　　加入“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”分立的意圖，對“三權(quán)”進行厘清、分立歸屬，而不僅僅是簡單地把職能相近、業(yè)務雷同部門合并或拆減。

　　部門大量合并

　　將根據(jù)政府職能業(yè)務的雷同性、共性和重合性合并一些部門，但權(quán)力相互監(jiān)督的部門應該不會融合到一個部門里。

　　公共服務型政府

　　通過減少機構(gòu)數(shù)量，降低各部門協(xié)調(diào)困難，使政府運作更有效率，更符合市場經(jīng)濟的宏觀管理角色定位，徹底塑造公共服務型政府。

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