中國的亞太安全合作政策白皮書全文
《中國的亞太安全合作政策》白皮書發(fā)表 闡明中方東海、南海等問題立場。1月11日,國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的亞太安全合作政策》白皮書。白皮書是中國在亞太安全合作政策方面發(fā)表的第一部白皮書。以下是學習啦小編分享給大家的關于中國的亞太安全合作政策白皮書全文pdf，一起來看看吧!
中國的亞太安全合作政策白皮書全文pdf
目錄
前言
一、中國對亞太安全合作的政策主張
二、中國的亞太安全理念
三、中國與地區(qū)其他主要國家的關系
四、中國在地區(qū)熱點問題上的立場和主張
五、中國參與亞太地區(qū)主要多邊機制
六、中國參與地區(qū)非傳統(tǒng)安全合作
結束語
前言
亞洲和太平洋地區(qū)地域廣闊，國家眾多，擁有全世界60%的人口，經(jīng)濟和貿(mào)易總量分別占全球總額的近六成和一半，在世界格局中具有重要戰(zhàn)略地位。近年來，亞太地區(qū)的發(fā)展日益引人注目，成為全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)，地區(qū)國家進一步加大對亞太地區(qū)的重視和投入。隨著國際關系格局的深刻調整，亞太地區(qū)格局也在發(fā)生重要深刻變化。
中國一直致力于維護亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，堅持走和平發(fā)展道路，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家發(fā)展友好合作，全面參與區(qū)域合作，積極應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，為推動建設持久和平、共同繁榮的亞太不懈努力。
一、中國對亞太安全合作的政策主張
當前，亞太地區(qū)形勢總體穩(wěn)定向好，和平與發(fā)展的勢頭依然強勁，是當前全球格局中的穩(wěn)定板塊。促和平、求穩(wěn)定、謀發(fā)展是多數(shù)國家的戰(zhàn)略取向和共同訴求。亞太國家間政治互信不斷增強，大國互動頻繁并總體保持合作態(tài)勢。通過對話協(xié)商處理分歧和爭端是各國主要政策取向，地區(qū)熱點和爭議問題基本可控。亞太經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，處于世界經(jīng)濟增長“高地”。區(qū)域一體化加速推進，次區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。各類自貿(mào)安排穩(wěn)步推進，互聯(lián)互通建設進入新一輪活躍期。同時，亞太地區(qū)仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。朝鮮半島問題復雜敏感，阿富汗和解進程進展緩慢，領土主權和海洋權益爭端繼續(xù)發(fā)酵。一些國家加大在亞太軍事部署，個別國家推動軍事松綁，部分國家經(jīng)歷復雜政治社會轉型，恐怖主義、自然災害、跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。受自身結構性問題和外部經(jīng)濟金融風險等影響，亞洲經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力。作為亞太大家庭中的重要一員，中國深知自身和平發(fā)展與亞太未來息息相關，一直以來以促進亞太繁榮穩(wěn)定為己任。中國愿同地區(qū)國家秉持合作共贏理念，扎實推進安全對話合作，共同維護亞太和平與穩(wěn)定的良好局面。
第一，促進共同發(fā)展，夯實亞太和平穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎。擴大經(jīng)濟利益融合是國家間關系的重要基礎，實現(xiàn)共同發(fā)展是維護和平穩(wěn)定的根本保障，是解決各類安全問題的“總鑰匙”。亞太地區(qū)在經(jīng)濟合作方面已取得不少成果，應在此基礎上加快經(jīng)濟一體化進程，繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)建設和互聯(lián)互通，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，縮小區(qū)內(nèi)發(fā)展差距，讓各國和各階層民眾共享發(fā)展紅利，拉緊各國利益紐帶。
著眼于共同發(fā)展，中國提出并積極推動“一帶一路”建設，倡議成立了亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金。中國歡迎各國繼續(xù)積極參與，實現(xiàn)互利共贏。
第二，推進伙伴關系建設，筑牢亞太和平穩(wěn)定的政治根基。亞太地區(qū)國家具有獨特的多樣性。志同道合是伙伴，求同存異同樣可以成為伙伴，關鍵在于平等相待、合作共贏。亞太大國對維護地區(qū)和平與發(fā)展至關重要，應客觀理性看待他方戰(zhàn)略意圖，拋棄冷戰(zhàn)思維，相互尊重正當合理的利益關切，加強良性互動，合作應對地區(qū)挑戰(zhàn)。中小國家沒有必要也不應在大國之間選邊站隊。地區(qū)國家應共同努力，走“對話而不對抗，結伴而不結盟”的新路，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系。
中國提出構建以合作共贏為核心的新型國際關系，致力于同各國、各地區(qū)組織建立不同形式的伙伴關系。中國致力于與美國構建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的新型大國關系，與俄羅斯不斷深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，與印度積極構建更加緊密的發(fā)展伙伴關系，推動中日關系持續(xù)改善。中國領導人多次在不同場合闡述命運共同體理念，積極推動構建瀾滄江-湄公河國家命運共同體和中國-東盟命運共同體，推動亞洲命運共同體和亞太命運共同體建設。
第三，完善現(xiàn)有地區(qū)多邊機制，鞏固亞太和平穩(wěn)定的框架支撐。地區(qū)國家應堅持多邊主義，反對單邊主義，繼續(xù)支持地區(qū)多邊安全機制發(fā)展，推動相關機制密切協(xié)調配合，為增進相互理解與互信、擴大安全對話交流與合作發(fā)揮更大作用。
中國致力于推進地區(qū)安全機制建設，同有關國家共同發(fā)起成立上海合作組織和六方會談，搭建香山論壇平臺，建立中國-東盟執(zhí)法安全合作部長級對話機制、籌建瀾滄江-湄公河綜合執(zhí)法安全合作中心，積極支持亞洲相互協(xié)作與信任措施會議加強能力和機制建設，參與東盟主導的多邊安全對話合作機制。中國在各個地區(qū)機制下提出一系列非傳統(tǒng)安全領域合作倡議，有力推動了相關領域交流與合作。中國將承擔更多國際地區(qū)安全責任，為亞太地區(qū)乃至世界提供更多公共安全產(chǎn)品。
第四，推動規(guī)則建設，完善亞太和平穩(wěn)定的制度保障。國家之間和平相處需要秉持法治精神，遵守以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系準則，以普遍接受、公正合理的規(guī)則為保障。國際和地區(qū)規(guī)則應由各國共商共建共享，不能由哪一個國家說了算，不能把個別國家的規(guī)則當作“國際規(guī)則”，更不能允許個別國家打著所謂“法治”的幌子侵犯別國合法權益。
中國是國際法治和地區(qū)規(guī)則秩序的堅定維護者和積極建設者。為在國際關系中踐行法治精神，中國同印度、緬甸于1954年共同倡導了和平共處五項原則。中國迄今已加入幾乎所有政府間國際組織和400多項國際多邊條約。中國致力于維護地區(qū)海上安全和秩序，加強機制規(guī)則建設。2014年中國推動在華舉行的西太平洋海軍論壇年會通過《海上意外相遇規(guī)則》。中國將與東盟國家繼續(xù)全面有效落實《南海各方行為宣言》，爭取在協(xié)商一致基礎上早日達成“南海行為準則”。此外，中國還積極參與網(wǎng)絡空間、外空等國際新疆域規(guī)則的協(xié)商，推動制定普遍接受、公正合理的國際規(guī)則。
第五，密切軍事交流合作，增強亞太和平穩(wěn)定的保障力量。中國面臨多元復雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，維護國家統(tǒng)一和領土完整的任務艱巨繁重。建設與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務，也是中國實現(xiàn)和平發(fā)展的堅強保障。中國武裝力量為國家發(fā)展提供了安全保障和戰(zhàn)略支撐，也為維護世界和平與地區(qū)穩(wěn)定作出了積極貢獻。
中國武裝力量是國際安全合作的倡導者、推動者和參與者，堅持和平共處五項原則，全方位開展對外軍事交往，發(fā)展不結盟、不對抗、不針對第三方的軍事合作關系，推動建立公平有效的集體安全機制和軍事互信機制。中國堅持在相互尊重、平等互利、合作共贏的基礎上，深化同各國軍隊的交流與合作，加強邊境地區(qū)信任措施合作，推進海上安全對話與合作，參加聯(lián)合國維和行動、國際反恐合作、護航和救災行動，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓。
第六，妥善處理分歧矛盾，維護亞太和平穩(wěn)定的良好環(huán)境。亞太地區(qū)熱點問題多為歷史遺留。地區(qū)國家應秉持相互尊重、求同存異、和平共處的傳統(tǒng)，通過直接談判與協(xié)商妥善處理、和平解決爭議問題，不能讓老問題損害地區(qū)發(fā)展與合作，破壞國家間互信。對于領土和海洋權益爭議，應在尊重歷史事實的基礎上，根據(jù)公認的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括《聯(lián)合國海洋法公約》所確定的基本原則和法律制度，通過直接相關的主權國家間的對話談判尋求和平解決。在有關問題解決前，各方應開展對話，尋求合作，管控好局勢，防止矛盾激化升級，共同維護地區(qū)和平與穩(wěn)定。
中國致力于維護南海和平穩(wěn)定的基本方向不會改變，致力于同直接當事國通過友好協(xié)商談判和平解決領土和海洋權益爭議的政策主張也不會改變。中國積極推動朝核、阿富汗等地區(qū)熱點問題和平解決，努力發(fā)揮負責任大國作用。
二、中國的亞太安全理念
理念是行動的先導，解決新問題需要新理念。面對蓬勃發(fā)展的區(qū)域一體化進程，冷戰(zhàn)思維、零和博弈、武力至上的陳舊安全理念已不合時宜。新形勢下，各國應與時俱進，以開放包容精神加強團結合作，創(chuàng)新安全理念，推動完善地區(qū)安全架構，為維護亞太安全探索出新路徑。
(一)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀
中國國家主席在2014年5月召開的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上表示，中國倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，努力走共建、共享、共贏的亞太安全之路。
共同安全，就是要尊重和保障每一個國家安全，不能一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。要尊重并照顧各方合理安全關切。強化針對第三方的軍事同盟不利于維護地區(qū)共同安全。
綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全。通盤考慮地區(qū)安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調推進地區(qū)安全治理。既著力解決當前突出的安全問題，又統(tǒng)籌謀劃應對各類潛在安全威脅。
合作安全，就是要通過對話合作促進各國和本地區(qū)安全。通過坦誠深入的對話溝通，增進戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑，求同化異、和睦相處。著眼共同挑戰(zhàn)，積極培育合作應對意識，不斷擴大合作領域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。
可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重以實現(xiàn)持久安全。各方應聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全的根基。推動共同發(fā)展和區(qū)域一體化進程，推動區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全。
這一安全觀順應全球化與和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，扎根于地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，匯聚了地區(qū)國家的智慧和共識，體現(xiàn)了各方合作應對安全挑戰(zhàn)的迫切需求，為亞太安全合作開辟了新的廣闊前景。
(二)完善地區(qū)安全架構
維護亞太長治久安，關鍵在于構建面向未來、符合地區(qū)實際、滿足各方需要的安全架構。
第一，未來的地區(qū)安全架構應是多層次、復合型和多樣化的。地區(qū)國家歷史傳統(tǒng)、政治體制、發(fā)展水平、安全關切各有不同。亞太地區(qū)既有東盟主導的多個安全合作機制和上海合作組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議等平臺，也有歷史形成的軍事同盟。這種多樣性決定了區(qū)域內(nèi)短期難以形成統(tǒng)一的安全框架，多種機制齊頭并進將是地區(qū)安全架構演進過程中的“常態(tài)”。各國都應為維護地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮作用。中國推動構建亞太安全架構，不是另起爐灶，不是推倒重來，而是對現(xiàn)有機制的完善和升級。
第二，未來的地區(qū)安全架構建設應是地區(qū)國家的共同事業(yè)。多極化是全球大勢所趨，地區(qū)安全事務應由地區(qū)國家平等參與、共同決定。地區(qū)安全架構建設事關地區(qū)國家的共同利益，需要各方積極參與，作出力所能及的貢獻。亞太是大國利益集中、互動頻繁的地區(qū)，大國應共同推動完善地區(qū)安全架構，更有效地應對日趨復雜的安全挑戰(zhàn)。有關雙邊軍事同盟應增加透明度，避免對抗性，為地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用。
第三，未來的地區(qū)安全架構應建立在共識基礎之上。地區(qū)安全架構構建是長期漸進過程，不可能一蹴而就。各國應繼續(xù)加強對話合作，在不斷積累共識的基礎上穩(wěn)步推進地區(qū)安全架構建設。當前，應繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作領域為重點，從易到難，由淺入深，積累互信，逐步為構建地區(qū)安全架構夯實基礎。
第四，未來的地區(qū)安全架構應與地區(qū)經(jīng)濟架構建設協(xié)調推進。安全與發(fā)展聯(lián)系緊密，相輔相成。安全架構和經(jīng)濟架構作為整個地區(qū)架構的主要組成部分，應統(tǒng)籌考慮，同步推進，相互促進。一方面，通過不斷完善安全架構，確保經(jīng)濟發(fā)展所需要的和平穩(wěn)定環(huán)境。另一方面，通過加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，為安全架構建設提供穩(wěn)固的經(jīng)濟社會支撐。
三、中國與地區(qū)其他主要國家的關系
(一)中美關系。2015年以來，中美關系總體保持穩(wěn)定并取得新的進展。兩國高層和各級別交往密切。2015年9月，主席應美國總統(tǒng)奧巴馬邀請對美國進行國事訪問，并于11月出席聯(lián)合國氣候變化巴黎大會期間會見奧巴馬總統(tǒng)。2016年3月底，主席與奧巴馬總統(tǒng)在華盛頓核安全峰會期間成功舉行會晤。9月，二十國集團領導人杭州峰會期間，中美元首再次舉行會晤，決定繼續(xù)共同致力于構建中美新型大國關系。在紐約出席聯(lián)大系列高級別會議期間會見美國總統(tǒng)奧巴馬。2016年6月，第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、第七輪中美人文交流高層磋商和第二輪中美打擊網(wǎng)絡犯罪及相關事項高級別會議在北京成功舉行，取得豐碩成果。兩國各領域務實合作穩(wěn)步推進，就氣候變化、朝核、伊朗核、敘利亞、阿富汗等重大國際地區(qū)和全球性問題保持密切溝通與協(xié)調。
兩國繼續(xù)通過各層級雙邊交往及相關機制就亞太地區(qū)事務保持溝通與協(xié)調，同意努力構建雙方在亞太積極互動、包容合作的關系。雙方在亞太經(jīng)合組織、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇等多邊框架下，就應對氣候變化、反恐、海洋環(huán)境保護、打擊野生動植物走私、防災減災等地區(qū)及全球性事務保持溝通與合作。雙方在阿富汗、東帝汶等國開展的人員、農(nóng)業(yè)培訓三方合作項目進展順利。
兩軍關系總體保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。2015年以來，中美兩軍繼續(xù)深化“重大軍事行動相互通報機制”和“?？障嘤霭踩袨闇蕜t”兩大互信機制建設。2015年，兩軍分別在兩國舉行人道主義救災聯(lián)合研討交流和實兵演練，并共同參加“可汗探索-2015”多國維和軍演、“科瓦里-2015”中美澳陸軍技能演練等多邊演練。2016年1月，中美國防部工作會晤在北京舉行。5月，中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長同美軍參聯(lián)會主席舉行視頻通話。6月底至8月初，我海軍153編隊赴美夏威夷參加“環(huán)太平洋-2016”聯(lián)合軍演。7月和8月，美國海軍作戰(zhàn)部長和陸軍參謀長分別訪華。
中方愿繼續(xù)推動中美關系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，并期待與美新一屆政府共同努力，秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，拓展兩國在雙邊、地區(qū)、全球層面各領域合作，以建設性方式管控分歧，推動中美關系在新的起點上取得更大進展，更好造福兩國人民和各國人民。
(二)中俄關系。中國和俄羅斯互為最大鄰國，互為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴和外交優(yōu)先方向。多年來，在雙方共同努力下，中俄關系健康穩(wěn)定快速發(fā)展，不斷取得新成果。兩國2001年簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，以法律的形式確立了世代友好的理念。2011年兩國關系提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，2014年中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進入新階段。
當前，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在高水平上呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢頭。主席同俄羅斯總統(tǒng)普京多次會晤。2016年6月普京總統(tǒng)訪華期間，兩國元首共同簽署并發(fā)表《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》《關于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》《關于協(xié)作推進信息網(wǎng)絡空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》。兩國元首在9月二十國集團領導人杭州峰會期間舉行年內(nèi)第三次會晤，商定加大在涉及彼此核心利益的問題上的相互堅定支持，大力弘揚《中俄睦鄰友好合作條約》確立的世代友好理念，積極開展發(fā)展戰(zhàn)略對接和“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作，辦好中俄媒體交流年活動，密切在國際和地區(qū)事務中的協(xié)調配合，為兩國關系發(fā)展注入新的強勁動力。中俄在亞太事務中保持著良好合作。雙方不斷加強在地區(qū)多邊框架內(nèi)的合作，堅定維護《聯(lián)合國憲章》的宗旨、原則和公認的國際關系準則，維護二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義，推動地區(qū)熱點問題政治解決進程，為促進地區(qū)和平穩(wěn)定和發(fā)展繁榮貢獻了正能量。
中俄兩軍關系進一步發(fā)展。2015年，兩軍共同慶祝世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，互派高層和方隊參加對方慶?；顒雍蛻c典閱兵，首次一年內(nèi)舉行兩次海上聯(lián)合演習，中方參加俄主辦的國際軍事比賽全部項目，在俄成功舉行首屆“中國軍事文化周”。2016年以來，兩軍繼續(xù)保持良性互動，首次成功舉行反導計算機模擬演習，中方赴俄、哈參加國際軍事比賽。雙方于9月舉行中俄“海上聯(lián)合-2016”軍事演習。兩軍在上海合作組織防務安全合作框架內(nèi)保持密切配合。
(三)中印(度)關系。2015年以來，中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關系進一步深化，雙方確立了構建更加緊密發(fā)展伙伴關系的目標。兩國各領域交流與合作不斷推進，并在國際和地區(qū)問題上保持良好溝通和協(xié)調。
兩國高層互動頻繁，政治互信進一步增強。2015年7月和2016年6月、9月、10月，主席在烏法出席金磚國家領導人第七次會晤和出席上海合作組織塔什干峰會、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人第八次會晤期間會見印度莫迪。2015年11月，在馬來西亞出席東亞合作領導人系列會議期間與莫迪會見。2016年5月和2015年5月，印度總統(tǒng)慕克吉和莫迪分別訪華。兩國各領域務實合作扎實推進，在國際事務中保持溝通和協(xié)調，在聯(lián)合國、金磚國家、二十國集團和中俄印等機制中加強協(xié)調與配合，在氣候變化、世貿(mào)組織多哈回合談判、能源和糧食安全、國際金融貨幣體系改革和全球治理等領域攜手合作，維護了中印兩國和發(fā)展中國家的共同利益。
中印兩軍關系總體健康、穩(wěn)定發(fā)展，溝通交流日益密切，務實合作廣度、深度增加，迄今已舉行8屆防務與安全磋商和6次陸軍反恐聯(lián)合訓練，并在人員培訓、專業(yè)交流等領域開展良好合作。雙方還開展邊防合作，為維護中印邊境地區(qū)和平與安寧發(fā)揮了積極作用。兩軍高層于2015年和2016年互訪，就加強兩軍務實合作、共同維護邊境地區(qū)和平穩(wěn)定達成重要共識。
(四)中日關系。2015年以來，中日關系總體延續(xù)2014年底形成的改善勢頭。主席先后在亞太經(jīng)合組織(APEC)領導人非正式會議和亞非領導人會議期間應約會見日本首相安倍晉三，出席中日友好交流大會并發(fā)表重要講話。在2015年中日韓領導人會議和2016年亞歐首腦會議期間，應約同安倍晉三首相舉行會晤。2016年9月二十國集團領導人杭州峰會期間，主席再次與安倍晉三首相舉行會晤。雙方有序恢復政府、議會、政黨等不同層級接觸，舉行三輪高級別政治對話，穩(wěn)步推進各領域交流合作。同時，中日關系仍存在不少復雜敏感因素。圍繞日方在歷史、涉海等問題上的消極動向，中方敦促日方切實遵守中日四個政治文件和四點原則共識，妥善管控分歧矛盾，避免給中日關系改善進程帶來干擾。
2014年年底以來，兩國防務交流逐步恢復和發(fā)展。2015年11月，兩國防長在東盟防長擴大會期間會晤。兩國防務部門負責人在其他多邊場合也多次會面。2016年，兩國防務部門進行了事務級交流。此外，2015年以來，兩國防務部門就建立?？章?lián)絡機制舉行兩次專家組磋商，就機制大部分事項達成共識。
(五)中國積極發(fā)展與亞太其他國家的友好合作關系，不斷增進政治互信，加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，密切人文交往，擴大防務交流合作，共同促進亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。
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