2017年衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施方案

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　　2017年衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《2014年湖南省殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施方案》，結(jié)合衡陽(yáng)市的實(shí)際情況，制定本方案。

　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　2014年，省殘聯(lián)分配我市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃指標(biāo)165名(具體分配指標(biāo)附后)。

　　二、扶持對(duì)象條件

　　具有本地區(qū)戶籍、在法定就業(yè)年齡內(nèi)(男16-59歲，女16-54歲)、持有第二代殘疾人證、已經(jīng)創(chuàng)業(yè)和正在創(chuàng)業(yè)的殘疾人，且同時(shí)具備以下條件：

　　——其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，在相關(guān)行政部門(mén)辦理了合法手續(xù);

　　——產(chǎn)品具有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)具有一定規(guī)模;

　　——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有實(shí)際困難需要扶持。

　　已經(jīng)享受過(guò)各級(jí)殘聯(lián)扶持的殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧基地和盲人按摩機(jī)構(gòu)原則上不納入本項(xiàng)目扶持范圍。

　　三、經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　　2014年，殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)按分級(jí)共擔(dān)方式籌集。省殘聯(lián)按人均1萬(wàn)元對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持;各縣(市、區(qū))要積極通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目配套資金，配套資金標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自行確定;市殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中安排專項(xiàng)資金，對(duì)城區(qū)的創(chuàng)業(yè)對(duì)象進(jìn)行適當(dāng)扶持。

　　四、扶持措施

　　各地應(yīng)將本級(jí)項(xiàng)目資金與上級(jí)項(xiàng)目資金整合，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、用工人數(shù)、安置殘疾人員工人數(shù)、場(chǎng)地面積、開(kāi)辦投入等因素制定具體的資金扶持標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼資金用于場(chǎng)地租金、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置維修、農(nóng)資種苗購(gòu)置等方面。

　　五、項(xiàng)目實(shí)施

　　(一)制定方案

　　市殘聯(lián)制定《2014年衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施方案》，將省殘聯(lián)分配全市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)各縣市區(qū)。各縣市區(qū)根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象條件、籌資方案、資金用途、扶持標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收辦法、項(xiàng)目宣傳等。各縣市區(qū)殘聯(lián)的項(xiàng)目實(shí)施辦法要在9月12日前用紅頭文件將3份紙質(zhì)版蓋章連同電子版報(bào)送市殘聯(lián)教就科，由市殘聯(lián)教就科統(tǒng)一報(bào)省殘聯(lián)備案。

　　(二)摸底篩查

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)根據(jù)本方案指向的扶持對(duì)象和條件，做好殘疾人(含本地戶籍在外地創(chuàng)業(yè)的殘疾人)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查摸底工作，對(duì)有扶持需求的，建立殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持信息檔案，對(duì)殘疾人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估，對(duì)評(píng)估適合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，殘聯(lián)實(shí)地核查其場(chǎng)地、自有資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主要困難以及項(xiàng)目前景等情況，視輕重緩急擬定扶持對(duì)象，采取一定方式公示，接受監(jiān)督。公示后確定正式扶持對(duì)象，統(tǒng)一填寫(xiě)《衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目登記表》(附件2)。

　　(三)實(shí)施扶持

　　按照項(xiàng)目方案扶持措施及要求組織開(kāi)展扶持。實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)要填寫(xiě)《衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放花名冊(cè)》(附件3)，并要求扶持對(duì)象在花名冊(cè)上簽字。

　　(四)檢查驗(yàn)收

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)制定的《衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(附件4)進(jìn)行自查，市殘聯(lián)進(jìn)行驗(yàn)收，接受省殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的隨機(jī)抽查與年度檢查，對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)違規(guī)行為給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

　　(五)統(tǒng)計(jì)總結(jié)

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真填寫(xiě)《衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目匯總表》(附件5)、《衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告》(附件6)，撰寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)，2014年12月10日前報(bào)市殘聯(lián)教就科。

　　六、有關(guān)要求

　　(一)加強(qiáng)項(xiàng)目組織

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市殘聯(lián)負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目的組織實(shí)施，安排城區(qū)配套資金，指導(dǎo)督促縣市區(qū)實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收?？h級(jí)殘聯(lián)具體組織項(xiàng)目實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)培訓(xùn)幫扶

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)組織不少于1/4的扶持對(duì)象參加市殘聯(lián)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照人社部門(mén)的規(guī)范，在定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由人社部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)資金由市殘聯(lián)統(tǒng)籌解決。

　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)要廣泛宣傳殘疾人就業(yè)保障金扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的作用;宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)成功的典型，樹(shù)立殘疾人群體自強(qiáng)不息的形象;宣傳各級(jí)殘聯(lián)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，打造殘聯(lián)機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)為民的機(jī)關(guān)形象;宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持殘疾人群體就業(yè)的事跡，宣傳殘疾人就業(yè)保障金的社會(huì)效益，倡導(dǎo)扶殘助殘的新風(fēng)尚。殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)、公司、門(mén)店、種養(yǎng)殖場(chǎng)的顯著位置要懸掛“殘疾人就業(yè)保障金資助”標(biāo)識(shí)(附件7)。

　　(四)加強(qiáng)延伸幫扶

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)要安排人員或者委托第三方跟蹤項(xiàng)目服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金、場(chǎng)地、技術(shù)、市場(chǎng)、行政許可、稅費(fèi)減免、優(yōu)惠政策方面的具體問(wèn)題。

　　(五)加強(qiáng)資金管理

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)項(xiàng)目資金要專賬管理，單獨(dú)設(shè)立賬目，做到賬目清楚、?？顚Ｓ?，接受審計(jì)部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)、檢查。

　　(六)規(guī)范檔案管理

　　實(shí)施項(xiàng)目的縣級(jí)殘聯(lián)要規(guī)范建立項(xiàng)目檔案，檔案資料包括：項(xiàng)目方案、配套資金批文、公示、登記表、花名冊(cè)、項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、項(xiàng)目宣傳資料、有關(guān)圖片視頻、項(xiàng)目總結(jié)等。并將項(xiàng)目檔案裝訂成冊(cè)報(bào)一式兩份于2014年12月10日前報(bào)市殘聯(lián)教就科。

　　附：1.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目任務(wù)申報(bào)表

　　2.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目登記表

　　3.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金發(fā)放花名冊(cè)

　　4.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　5.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目匯總表

　　6.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告

　　7.衡陽(yáng)市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目標(biāo)識(shí)

　　8. 省殘聯(lián)分配衡陽(yáng)市扶持城鄉(xiāng)殘疾人創(chuàng)業(yè)計(jì)劃指標(biāo)