社會養(yǎng)老保險政策問答
養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。接下來就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起去看看社會養(yǎng)老保險的問答吧。
社會養(yǎng)老保險的問答：
1、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的制度模式、籌資方式和待遇形式是什么?
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)推動和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式。個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
2、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保范圍是?
年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本市戶籍，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
3、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么?
參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。參保人在一個自然年度內(nèi)，自愿選擇一種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按年方式繳費(fèi)。
4、各級政府對參保人繳費(fèi)補(bǔ)貼是什么標(biāo)準(zhǔn)?
各級人民政府對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)(每年120元—360元)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)(每年480元及以上)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。未按規(guī)定參保繳費(fèi)的可以補(bǔ)繳，但繳費(fèi)不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
5、對參保人繳費(fèi)15年以上有什么激勵措施?
參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每滿1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
6、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取條件是哪些?
各縣(市、區(qū))在實(shí)施原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)制度時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。年滿45周歲不滿60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至年滿60周歲，也可以在繳費(fèi)期間躉繳，但累計繳費(fèi)不超過15年。不滿45周歲的參保人，繳費(fèi)累計年限必須達(dá)到15年，年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保人年滿60周歲、累計繳費(fèi)年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，如不繼續(xù)逐年繳費(fèi)或補(bǔ)繳至規(guī)定的繳費(fèi)年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。
7、目前的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是多少?
基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由政府出資，對符合領(lǐng)取養(yǎng)老待遇條件的城鄉(xiāng)居民發(fā)放的普惠式養(yǎng)老金，標(biāo)準(zhǔn)從2015年7月起提高至每人每月100元。
8、參保人的養(yǎng)老金待遇是怎么規(guī)定的?
城鄉(xiāng)居保月養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+激勵基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。
例：李某按照每年480元的標(biāo)準(zhǔn)參保繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼60元，累計繳費(fèi)18年，則個人賬戶儲存額為(480+60)元X18年=9720元(為方便計算，在此不計利息所得)。滿60周歲時，領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的計發(fā)系數(shù)是139，假設(shè)領(lǐng)取待遇當(dāng)年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是每月80元，則李某每月養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金(80元)+激勵基礎(chǔ)養(yǎng)老金(3年X3元=9元)+個人賬戶養(yǎng)老金(9720元/139)=80元+9元+69.9元=158.9元，發(fā)放終身。
9、原參加新農(nóng)保和現(xiàn)在的城鄉(xiāng)居保如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限累計為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
10、對跨地區(qū)參保人的個賬處理有什么規(guī)定?
參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
11、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度之間怎么銜接?
城鄉(xiāng)居保的參保人在達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職保，其個人賬戶全部儲存額并入城鎮(zhèn)職保個人賬戶，按照城鎮(zhèn)職保辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。
12、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險后，什么時候能領(lǐng)到養(yǎng)老金?
參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計繳費(fèi)不超過15年，補(bǔ)繳應(yīng)按補(bǔ)繳當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)繳不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計繳費(fèi)不少于15年。
13、居民養(yǎng)老保險待遇是如何計算出來的?
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。
在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省、市還可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。止2015年底駐馬店市轄縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由中央財政為每位待遇領(lǐng)取人員補(bǔ)貼70元/月，加上省、市、縣財政三級再給每人補(bǔ)貼10元/月，合計執(zhí)行每人80元/月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(個人賬戶的全部儲存額包含居民歷年的繳費(fèi)總額及每年繳費(fèi)時各級政府給予的補(bǔ)貼本息之和)。
養(yǎng)老保險的問題：
養(yǎng)老基金的籌資范圍窄
就我國人口結(jié)構(gòu)而言，我國已經(jīng)邁入了老齡化社會，為了能夠使老齡人口的基本生活得到保障，當(dāng)務(wù)之急是如何籌集到更多的養(yǎng)老資金。盡管早在1991年《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號)文件中確定的養(yǎng)老保險體制改革的目標(biāo)之一就是要求建立資金來源多渠道的養(yǎng)老保障體系，但目前我國養(yǎng)老保險基金籌資面依然狹窄，主要來源是國家預(yù)算和企業(yè)營業(yè)外列支的生產(chǎn)性收益。并且，國家并不鼓勵人民多存養(yǎng)老金，而世界上一些發(fā)達(dá)國家，如美國、日本等國則鼓勵多存養(yǎng)老金，為國家財政減輕負(fù)擔(dān)。隨著我國社會老齡化的加重，如果不采取措施，我國財政負(fù)擔(dān)會越來越重。
行政管理體制與養(yǎng)老金制度不相匹配
首先，目前我國大部分地區(qū)的社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低，主要原因是我國對養(yǎng)老保險的行政管理模式是屬地化管理，即市(縣)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由地方政府管理，所以市(縣)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必然成為地方政府利益的首選目標(biāo)。省級政府的統(tǒng)籌目標(biāo)是綜合平衡全省各市(縣)、各行業(yè)部門之間的利益，所以便出現(xiàn)了省級養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)與市(縣)級養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)利益的沖突，使得省級統(tǒng)籌難，全國統(tǒng)籌難，全國高度統(tǒng)籌更是難上加難。2011年7月1日，國務(wù)院啟動了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，目標(biāo)是覆蓋全國60%的地區(qū)，至2012年的時候覆蓋全國。很明顯，在“量”上我國社會養(yǎng)老保險將是完美的蛻變，但經(jīng)過上面的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，這種分級行政管理體制使得省級統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌難以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。
其次，由于征收、支出、管理全部由社保部門負(fù)責(zé)，造成了行政工作人員的浪費(fèi)。我國社會養(yǎng)老保險的政策制定、費(fèi)用收繳、投資運(yùn)作、監(jiān)管查處都是由社保部門負(fù)責(zé)。社保局通過單獨(dú)組織一批專業(yè)人士對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)核算、監(jiān)控企業(yè)員工工資，通過專業(yè)征管軟件對各個企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、稽核、收繳。這一過程造成了社?；鸬念~外支出，甚至有些地方的社?；?0%以上被當(dāng)作行政費(fèi)用浪費(fèi)掉了。與我國相比較，在智利、新加坡、美國等國家對養(yǎng)老金的征收都是由稅務(wù)部門操作，獨(dú)立的政府或者私營的基金管理公司負(fù)責(zé)投資，最后統(tǒng)一由社保部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險金的支出及政策標(biāo)準(zhǔn)的制定。
雙軌制的存在造成了不公平的現(xiàn)象
我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金制度在設(shè)計與運(yùn)行上大相徑庭，出現(xiàn)了雙軌制現(xiàn)象。20世紀(jì)90年代，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險初步建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制，即當(dāng)代人養(yǎng)老費(fèi)用由兩部分組成。一部分是社會統(tǒng)籌即代際轉(zhuǎn)移支付，另一部分由當(dāng)代人工資的一定百分比部分儲蓄支付。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度仍保持著現(xiàn)收現(xiàn)付制模式，即用年輕在職一代人的收入來支付當(dāng)代退休人員的養(yǎng)老費(fèi)用(代際轉(zhuǎn)移)。由于制度的不統(tǒng)一，雙軌制也造成了在城鎮(zhèn)企事業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩部分人員在參保義務(wù)及待遇水平不平衡，引發(fā)了社會矛盾。更有專家表示，社會保險的雙軌制是社會不安定的主要因素。
養(yǎng)老保險基金違規(guī)挪用現(xiàn)象嚴(yán)重
企業(yè)繳納的20%的養(yǎng)老金納入社會統(tǒng)籌賬戶中，而養(yǎng)老基金的征收、支出、管理監(jiān)督均由勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)，這不免會出現(xiàn)“左手監(jiān)管右手”的現(xiàn)象。統(tǒng)籌賬戶中的社會養(yǎng)老基金在被使用時，各省各市沒有任何的披露，養(yǎng)老保險個人賬戶也不會匯報基金的投資用途、投資回報率，造成了基金違規(guī)挪用現(xiàn)象愈演愈烈，進(jìn)而將影響擴(kuò)散到全國。這種缺乏制約與監(jiān)管的管理體制使得養(yǎng)老保險基金最終可能成為沉沒成本，得不到任何投資回報。我國人口基數(shù)很大，在老齡化社會來臨的情況下，這種違規(guī)挪用保險基金的行為會給國家財政帶來沉重的打擊。
養(yǎng)老金的收益性較低
從遼寧省做實(shí)個人賬戶的實(shí)踐結(jié)果來看，我國養(yǎng)老金投資于銀行協(xié)議借款和國債的投資回報率低于2.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國社會平均工資增長率。隨著生活水平的提高，通貨膨脹等因素的影響，使得養(yǎng)老基金的低收益難以支撐我國老齡人口的正常生活。以美國為例，美國養(yǎng)老基金與資本市場對接，養(yǎng)老金成為美國資本市場上三大主要機(jī)構(gòu)投資者之一。美國逐漸科學(xué)地協(xié)調(diào)養(yǎng)老金的安全性與收益性，運(yùn)用投資組合，分散風(fēng)險，在風(fēng)險一定(盡量低風(fēng)險)的情況下，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金投資高收益。20世紀(jì)80年代以來，美國的養(yǎng)老金投資收益均在10%以上(扣除通脹因素后)。在中國對養(yǎng)老基金體制改革的過程中，我們應(yīng)借鑒美國的養(yǎng)老保險體制，以部分積累制為根本，實(shí)現(xiàn)與資本市場相結(jié)合的模式。
2010年10月28日，第十一屆全國人大第十七次會議通過了《中華人民共和國社會保險法》，該法于2011年7月1日開始實(shí)施，按照“十二五”規(guī)劃，基本養(yǎng)老保險有望在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。在我國養(yǎng)老金體制實(shí)現(xiàn)由市(縣)統(tǒng)籌到省級統(tǒng)籌，最終達(dá)到全國統(tǒng)籌的過程中，我們也看到了我國養(yǎng)老保險制度存在的以上種種問題，我國養(yǎng)老保險體制的改革必然會形成一種趨勢，因此我們應(yīng)探索出一條符合我國國情的社會養(yǎng)老保險體制。
養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平確實(shí)偏高
十二屆全國人大會第十二次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告進(jìn)行專題詢問。國務(wù)院副馬凱在回答委員詢問時表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費(fèi)水平確實(shí)偏高，“五險一金”已占到工資總額的40%至50%。他透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌的有關(guān)文件近期將印發(fā)，并將進(jìn)一步部署。
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