安全生產(chǎn)法二十四條
安全生產(chǎn)法二十四條
你知道生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的能力要求是怎樣的嗎？安全生產(chǎn)法第二十四條做了解釋。下面就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來看看吧。
安全生產(chǎn)法第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門對(duì)其生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
修改提示本條是對(duì)安全生產(chǎn)法修訂前第二十條的修改，與原法相比，在第二款中增加了金屬冶煉單位、道路運(yùn)輸單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全知識(shí)和管理能力的要求，刪除了“方可任職”的規(guī)定，增加了第三款有關(guān)注冊(cè)安全生產(chǎn)工程師的規(guī)定。這樣修改的目的：一是加強(qiáng)了金屬冶煉單位、道路運(yùn)輸單位的安全管理;二是取消危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員準(zhǔn)入“先崗后證”;三是引進(jìn)注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
安全生產(chǎn)法第二十四條【釋義】
一、本法第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作和處理生產(chǎn)安全事故的能力。近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故表明，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)，安全生產(chǎn)管理和組織能力不強(qiáng)，指揮不當(dāng)、調(diào)度不及時(shí)，措施不得力，民導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。因此，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理、改善勞動(dòng)條件、保障從業(yè)人員的安全健康、促進(jìn)安全生產(chǎn)、防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有重要意義。
對(duì)于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。這是一項(xiàng)原則要求。如何確定“相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力”，既要考慮單位的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，又要考慮經(jīng)營規(guī)模，還要考慮單位的性質(zhì)、危險(xiǎn)程度等因素。一般來說，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)熟悉和了解并能認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及方針政策，以及與本單位有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn);
(2)基本掌握安全分析、安全決策及事故預(yù)測和防護(hù)知識(shí)，具有審查安全建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、大中修施工方案的安全決策知識(shí);
(3)具有一定文化程度，受過一定的安全技術(shù)培訓(xùn)，具有一定的從事本行業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，基本熟悉和掌握對(duì)本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必需的安全知識(shí);
(4)具有一定組織管理能力，較好地組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的安全生產(chǎn)工作。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員是本單位直接、具體承擔(dān)本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作的人員。根據(jù)本法第二十二條的規(guī)定，這些人同組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患;制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。他們的安全素質(zhì)的高低將直接影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作的好壞。
對(duì)于一般的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員必須具備本單位所從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。這也是一項(xiàng)原則要求。一般來講，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)要求高于主要負(fù)責(zé)人，并要有相應(yīng)的現(xiàn)場安全管理能力，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(1)熟悉并能認(rèn)真貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，以及與本單位有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)。
(2)掌握安全分析、安全決策及事故預(yù)測和防護(hù)知識(shí)，具有審查安全建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、大中修施工方案的安全決策知識(shí)。
(3)具有一定文化程度，受過一定的安全技術(shù)培訓(xùn)，具有從事本行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握對(duì)本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)必需的安全知識(shí)，并能夠熟練地在安全生產(chǎn)管理工作中運(yùn)用。
(4)具有一定組織管理能力，較好地組織和領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，具有較好的現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理能力。
三、由于危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大，屬于事故多發(fā)的領(lǐng)域，因此，對(duì)此類生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)有更加嚴(yán)格的要求。本條規(guī)定，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工、金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)這類單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的，將依法給予生產(chǎn)經(jīng)營單位處罰。
四、有關(guān)主管部門對(duì)上述生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核，不得收取費(fèi)用。這是考慮到實(shí)踐中考核、培訓(xùn)亂收費(fèi)的問題嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營單位反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)而作出的針對(duì)性很強(qiáng)的規(guī)定。這一規(guī)定有利于防止有關(guān)主管部門重收費(fèi)、輕考核，不注意考核的實(shí)際效果，亂發(fā)考核合格證的現(xiàn)象，使考核能夠真正起到把關(guān)的作用，也有利于改善政府部門的形象，減輕生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)擔(dān)，使考核工作能夠順利進(jìn)行。
五、本條規(guī)定的注冊(cè)安全工程師，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得中華人民共和國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證，在生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)安全生產(chǎn)管理、技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人員。當(dāng)前，中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管，不會(huì)管”問題非常突出。全國中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總?cè)藬?shù)的80%左右，工礦商貿(mào)中小企業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全國生產(chǎn)安全事故的總起數(shù)和總死亡人數(shù)50 左右，特別是中小礦山、化工等生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)低，無專業(yè)化的安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。為此借鑒注冊(cè)律師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等做法，建立注冊(cè)工程師制度，逐步推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理專業(yè)化，提高安全生產(chǎn)水平。對(duì)安全專業(yè)人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度，也是很多國家和地區(qū)通行的做法。美國、日本、新加坡和我國香港、臺(tái)灣等都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，分別實(shí)施注冊(cè)安全師、勞動(dòng)安全咨詢師、安全主任、勞工安全管理師、勞工衛(wèi)生管理師等職業(yè)資格。在我國，山東、天津、河南、湖南、海南、新疆、西藏等地方法規(guī)也對(duì)注冊(cè)安全工程師進(jìn)行了嘗試規(guī)定，例如，《山東省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定：“從業(yè)人員不足300 人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，也可以聘用或者委托注冊(cè)安全工程師或者安全助理提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。”因此，本條規(guī)定，危險(xiǎn)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
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3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)管理辦法