安全生產(chǎn)法的誕生

　　安全生產(chǎn)法，是指國家依法定程序制定的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的總稱。你知道它是怎樣誕生的嗎?下面就讓學(xué)習(xí)啦小編來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。

　　我國安全生產(chǎn)法的產(chǎn)生和發(fā)展

　　我國的安全生產(chǎn)立法起步較晚，在中華人民共和國成立后，安全生產(chǎn)立法才逐步走上正軌。建國50多年來， 我國的安全生產(chǎn)立法工作發(fā)展迅速，取得了很大成績?？v觀五十多年的發(fā)展歷程，安全生產(chǎn)立法工作與國家的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，經(jīng)歷了一個曲折的過程，大致可分為以下幾個階段。

　　1、初建時期(1949～1957年)

　　建國初期，為改變舊中國工人生命健康沒有保障的狀況，在中國人民政治協(xié)商會上通過的《共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定“保護(hù)青工女工的特殊利益”，“實行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備”。1954年第一部《憲法》對改善勞動條件和建立工時休假制度也都有明確規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，由中央產(chǎn)業(yè)部門和地方人民政府制定和頒布的各種安全生產(chǎn)法規(guī)就有119種。1956年5月，國務(wù)院正式頒布了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》，后被稱為“三大規(guī)程”。建國初期所發(fā)布的有關(guān)法律規(guī)定，對我國的安全生產(chǎn)和保證勞動者的安全與健康起到了重要作用。

　　2、調(diào)整時期(1958～1965年)

　　1958年下半年由于政策決策的失誤，“大躍進(jìn)”時期忽視科學(xué)規(guī)律，冒險蠻干，只講生產(chǎn)，不講安全，大量削減安全設(shè)施，因此導(dǎo)致建國以來傷亡事故的第一個高峰。1961年實行“調(diào)整”方針，安全生產(chǎn)立法轉(zhuǎn)入正軌。在這一時期我國先后發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》、《國營企業(yè)職工個人防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)立法工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)檢查從一般性檢查發(fā)展為專業(yè)性和季節(jié)性的檢查，推動了安全生產(chǎn)工作向經(jīng)?；椭贫然斑M(jìn)，機(jī)械防護(hù)、防塵防毒、鍋爐安全、防暑降溫、女工保護(hù)等立法工作顯著發(fā)展。

　　3、““””時期(1966～1976)

　　經(jīng)過三年調(diào)整，剛剛好轉(zhuǎn)的局面由于十年動亂的開始被破壞。在““””時期，安全生產(chǎn)工作被認(rèn)為是“活命哲學(xué)”而受到批判，安全生產(chǎn)立法停滯，工業(yè)生產(chǎn)秩序混亂，勞動紀(jì)律渙散，安全生產(chǎn)工作倒退，傷亡事故急升，形成了建國以來的第二個事故高峰，這是安全生產(chǎn)立法遭受破壞和倒退的階段。

　　4、恢復(fù)發(fā)展時期

　　(1978～1990年) 1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會，確立了改革開放的方針。隨著思想上的撥亂反正和生產(chǎn)秩序的逐步恢復(fù)，安全生產(chǎn)立法開始了新的歷史發(fā)展時期。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作非常重視，先后發(fā)出了中央[78]76號文件和國務(wù)院[79]100號文件，即《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護(hù)工作的通知》和《國務(wù)院批準(zhǔn)國家勞動總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的 報告》，要求各地區(qū)、各部門、各廠礦企業(yè)必須加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，保護(hù)職工的安全和健康。1979年4月，國務(wù)院重申認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》。1979年全國五屆人大二次會議頒布了《中華人民共和國刑法》、1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂的《刑法》(新刑法)，對安全生產(chǎn)方面的犯罪作了更為明確具體的規(guī)定。1982年2月，國務(wù)院頒布了《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察條例》等行政法規(guī)，要求加強(qiáng)礦山及鍋爐、壓力容器的安全生產(chǎn)工作。1984年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定;對企業(yè)、事業(yè)單位治理塵毒危害和改善勞動條件的經(jīng)費(fèi)開支渠道，對于嚴(yán)禁企業(yè)、事業(yè)部門或主管部門轉(zhuǎn)嫁塵毒危害問題，以及關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒的監(jiān)督檢查和領(lǐng)導(dǎo)等問題，都做了明確規(guī)定。1987年1月，衛(wèi)生部、勞動人事部、財政部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，規(guī)范了對職業(yè)病的管理，并將99種職業(yè)病列為法定職業(yè)病。這一時期，地方立法也有較大發(fā)展。全國28個省、自治區(qū)、直轄市人大或人民政府頒布了地方性勞動保護(hù)法規(guī)或規(guī)章。

　　5、逐步完善時期

　　(1991年以后) 進(jìn)入“八五”時期，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)也加快了進(jìn)程。1991年3月，國務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》(第75號令)，嚴(yán)格規(guī)范了對各類事故的報告、調(diào)查和處理程序。1994年7月5日八屆人大八次常務(wù)會議通過了《勞動法》，它的頒布和實施，標(biāo)志著我國勞動保護(hù)法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期?！秳趧臃ā芬员Ｗo(hù)勞動者合法權(quán)益為立法宗旨，不僅規(guī)定了勞動者享有的權(quán)利，同時規(guī)定了用人單位的義務(wù)和對勞動者保護(hù)的相應(yīng)措施，為保護(hù)勞動者安全健康的合法權(quán)益提供了有力的法律保障。在加強(qiáng)事故多發(fā)行業(yè)的管理方面，國家還陸續(xù)制定了《礦山安全法》、《煤炭法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《消防法》等法律、法規(guī)，這些法律、法規(guī)的頒布和實施，對推動我國的安全生產(chǎn)工作發(fā)揮重要作用。為了貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，由國家行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，由標(biāo)準(zhǔn)主管部門審批和發(fā)布了一批安全生產(chǎn)和勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　這些從技術(shù)條件或管理業(yè)務(wù)方面提出的比較具體的定量標(biāo)準(zhǔn)，是處理有關(guān)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)問題的技術(shù)規(guī)范。

　　進(jìn)入2l世紀(jì)后，我國安全生產(chǎn)法律與以往相比在制度內(nèi)容上和立法質(zhì)量上都有大幅度提高在以后通過的《憲法》以及《勞動法》等法律中對勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作都作了相應(yīng)規(guī)定。2002年6月29日全國人民代表大會會通過了《安全生產(chǎn)法》，這部安全生產(chǎn)基本法的通過和實施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)立法進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。其適用范圍比之以前規(guī)定有所擴(kuò)大和延伸，如將調(diào)整對象界定為生產(chǎn)經(jīng)營單位，不再只局限于企業(yè)單位。