黑龍江省養(yǎng)老金并軌方案全文
黑龍江省養(yǎng)老金并軌方案全文
長期以來，我國實行養(yǎng)老金雙軌制，事業(yè)單位養(yǎng)老金繳納的要比企業(yè)多不少，社會上關于養(yǎng)老金并軌的呼聲一直很高。今天小編給大家?guī)淼氖呛邶埥○B(yǎng)老金并軌方案，一起了解下吧。
黑龍江省養(yǎng)老金并軌方案
一、改革目標和基本原則
(一)改革目標。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度并同步建立職業(yè)年金制度。逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。
(二)基本原則。
1.公平與效率相結合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員工作期間貢獻大小的差別，建立待遇確定與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。
2.權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受與繳費掛鉤的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
3.保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足我省省情，按國家政策合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
4.改革前后待遇水平相銜接。對2014年10月1日前(以下簡稱改革前)已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對2014年10月1日后(以下簡稱改革后)參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
5.解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相結合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再按照國家規(guī)定要求，結合我省實際，逐步完善相關制度和政策。
二、參保范圍
(一)參保單位范圍。
本辦法適用于我省按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、根據(jù)《中共中央、國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》(中發(fā)〔2011〕5號)和《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》(黑發(fā)〔2014〕6號)精神進行分類改革后劃入公益一類和公益二類的事業(yè)單位。符合前述范圍的駐我省中央國家機關及所屬事業(yè)單位。
對于分類改革中劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按照有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
(二)參保人員范圍。
上述參保范圍單位中納入編制管理范圍的人員。未納入編制管理范圍的人員，應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。
三、基本養(yǎng)老保險基金籌集
機關事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，由單位和個人按照規(guī)定的基數(shù)和比例繳納基本養(yǎng)老保險費。
(一)個人繳費工資基數(shù)和比例。
機關單位(含參照公務員法管理單位)工作人員個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。個人繳費工資基數(shù)超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
個人按本人繳費工資基數(shù)的8%按月繳費，由單位代扣代繳，全部計入基本養(yǎng)老保險個人賬戶。
(二)單位繳費工資基數(shù)和比例。
機關事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險費。單位繳費基數(shù)為本單位參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和，繳費比例為20%。
四、基本養(yǎng)老保險個人賬戶
社會保險經(jīng)辦機構按照國家規(guī)定的社會保障號碼(公民身份證號碼)為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶(以下簡稱個人賬戶)。個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
在省內(nèi)機關事業(yè)單位之間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員，個人賬戶儲存額隨同轉移，合并計算。向外省轉移流動的參保人員，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
五、基本養(yǎng)老金領取條件及程序
按本辦法參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年并達到國家規(guī)定(或批準延遲)的退休年齡時，按照干部人事管理權限和統(tǒng)籌管理層級，經(jīng)組織部門或人力資源社會保障部門批準，社會保險經(jīng)辦機構按批準機關確定的退休(待遇領取)時間，從下月起按月支付基本養(yǎng)老金。參保人員死亡的，從下月起停止支付基本養(yǎng)老金。
六、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
符合本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老金領取條件人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金按以下辦法計發(fā)：
(一)改革后參加工作的人員，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按照國家規(guī)定執(zhí)行(詳見附件)。
(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金等于退休時當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY、對應職級視同繳費指數(shù)、視同繳費年限和過渡系數(shù)的乘積。為保證待遇平穩(wěn)過渡，對于改革前參加工作、改革后退休的人員設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。過渡期結束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
(三)對于改革前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照我省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇，所需資金按照行政隸屬關系和現(xiàn)行經(jīng)費渠道解決。
(四)本辦法實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
按照國家基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制和政策，結合我省經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長、物價變動、基金支撐能力等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。調(diào)整辦法由省人社廳、財政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實施。
八、明確基金統(tǒng)籌層次
基本養(yǎng)老保險基金實行市(地)、縣(市)統(tǒng)籌，暫實行省級調(diào)劑金制度，逐步向省級統(tǒng)籌過渡。省級調(diào)劑金所需資金由省級財政預算安排。省級調(diào)劑金管理辦法，由省財政廳、人社廳另行制定。
九、加強基金管理和監(jiān)督
各級政府作為基金征收、管理和支付的責任主體，要依法加強基金監(jiān)管，確保基金安全。
機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩８骷壵_?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
十、做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
13省養(yǎng)老金并軌方案出爐
在2012年6月國務院公布的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》中，就明確要推進制度的統(tǒng)籌和銜接，并對養(yǎng)老、醫(yī)療保險的接續(xù)提出具體要求。讓養(yǎng)老保險制度并軌，體現(xiàn)更大的公平性，實乃題中之義。在此背景下，各地出臺養(yǎng)老金并軌方案，啟動養(yǎng)老金制度并軌改革，標志著長期處于“雙軌制”狀態(tài)的養(yǎng)老金，向“一盤棋”邁出了實實在在的第一步。
養(yǎng)老金并軌，是指對機關事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。長期以來，我國一直實行養(yǎng)老金“雙軌制”政策，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)保、機關事業(yè)單位四種養(yǎng)老模式并存，養(yǎng)老金繳納方式、繳費標準各不相同，待遇更是相差甚遠。養(yǎng)老金的“雙軌制”，不僅使各類參保人員在就業(yè)狀態(tài)變動時面臨不同種類社會保險的“選擇難”和“銜接難”，而且影響其養(yǎng)老待遇的享受，導致養(yǎng)老保險制度的實際不公平。因此，對養(yǎng)老金制度進行改革并軌，一直在社會上有很高的呼聲。
從2012年6月至今，歷時三年有余，養(yǎng)老金并軌改革才千喚萬喚始出來，且只有13個省份啟動養(yǎng)老金并軌改革，足見破除養(yǎng)老金“雙軌制”的艱難。究其原因，并非政策措施缺乏所致。無論是2013年12月人社部確定養(yǎng)老金雙軌制并軌方案，還是2014年12月國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，對此都有明確規(guī)定，政策措施方面的障礙已然掃除。養(yǎng)老金“雙軌制”久久不能得到改革，最根本的原因還在于利益的調(diào)整?，F(xiàn)階段，我國養(yǎng)老金只由省級統(tǒng)籌，因各地經(jīng)濟發(fā)展情況與居民平均收入水平千差萬別，養(yǎng)老保險參保辦法與繳納金額不同，導致養(yǎng)老待遇也不一樣。這種 “各自為政”的統(tǒng)籌制度，讓養(yǎng)老金并軌改革在既得利益者和企盼利益獲得者之間很難找到兼顧各方的平衡點。故此，平衡各方利益，應成為破除養(yǎng)老金“雙軌制” 藩籬的根本有效路徑。
一方面，要完善頂層設計，將省級政府負責的養(yǎng)老金資金統(tǒng)籌改為主要由國家統(tǒng)籌，按照兼顧當前和著眼長遠的要求，滿足不同群體的訴求，平衡方方面面的利益，以此彌合當前養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度“碎片”間的縫隙，讓養(yǎng)老金并軌制度順暢落地。另一方面，要強化制度的執(zhí)行力，其中最為關鍵的是要破除只算自己“小賬本”的陳舊思維，讓所有的認識都統(tǒng)一到養(yǎng)老金并軌的公平性方面，從而減少改革阻力，確保養(yǎng)老金保險制度順利去“碎片化”藩籬，使其實現(xiàn)更健康和可持續(xù)的發(fā)展。
當然，養(yǎng)老金并軌改革，牽一發(fā)動全身，僅憑一劑平衡利益的“方子”是不可能收到“包治百病”效果的。在平衡各方利益的同時，還須加快推進工資制度改革、人事制度改革以及養(yǎng)老金經(jīng)辦機構建設等配套改革。如此，養(yǎng)老金并軌改革才能真正落地生根。
進程：至少13省公布方案
10月27日，人社部新聞發(fā)言人李忠在2015年第三季度新聞發(fā)布會上透露，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案的備案工作已完成。
自國務院的《決定》發(fā)布之后，四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、湖南等地陸續(xù)出臺了養(yǎng)老金并軌方案。進入10月后，各地進程明顯加快，云南、甘肅、陜西、湖北、天津、黑龍江等地相繼公布了養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法。截至目前，據(jù)不完全統(tǒng)計，向社會公布了養(yǎng)老金并軌方案的省份至少已達13個。
各省的實施辦法大體與國務院改革方案保持一致，即從2014年10月1日起，機關事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。
差異：繳費工資基數(shù)計算有所不同
雖然各地都按照國務院的《決定》，統(tǒng)一規(guī)定了單位與個人繳納基本養(yǎng)老金的比例，但是對于個人繳費工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻有所差異。
例如，黑龍江、天津、湖南、甘肅、福建、吉林、云南等省市明確規(guī)定，機關單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。
個人繳費工資基數(shù)如何確定是各省機關事業(yè)單位人員非常關心的問題，陜西省某事業(yè)單位工作人員周女士對本報表示，這次改革中，自己最關心的事情就是繳費基數(shù)是多少。周女士任職18年，月收入5020元，其中基本工資只有1700元。“要是按照1700元的工資繳費，那可就虧了。”周女士說。
關于各省個人繳費工資基數(shù)計算方案不同的原因，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對本報分析說，“兩個辦法各有千秋，其中，分項合計的辦法要簡單一些，個人也沒有什么意見。如果依據(jù)本人上年度月平均收入來確定，那么，如果今年漲工資了就會出現(xiàn)一個缺口，就是說基數(shù)縮小了，這樣，就也許有人會有意見。”
“中人”：多地設立10年過渡期
各省落實養(yǎng)老金并軌方案的過程中，養(yǎng)老金待遇會不會下降成為各地機關事業(yè)單位工作人員普遍擔心的問題。對此多省都提出設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。
對于2014年10月1日改革前退休的“老人”及改革后參加工作的“新人”來說，此次養(yǎng)老保險制度改革對養(yǎng)老待遇的影響不是很大。但是，“對于2014年10月1日前參加工作、改革后退休的‘中人’，尤其是改革后10—20年內(nèi)退休的人員來說，其養(yǎng)老金待遇可能會出現(xiàn)一個‘洼地’。”鄭秉文說，“設立10年過渡期可以在一定程度上彌補這樣的‘洼地’。”
此前，國務院在相關《決定》中已經(jīng)明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，實行過渡性措施。
多地在養(yǎng)老金并軌實施意見和辦法中都對中央的決定做出了細化，黑龍江、陜西、山東、福建、吉林、甘肅、天津、云南均明確提出設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。
養(yǎng)老金并軌方案
一、改革的目標和基本原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和黨中 央、國務院決策部署，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關事業(yè)單位工作人員退休保障制 度，逐步建立獨立于機關事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。改革應遵循以下基本原則： (一)公平與效率相結 合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的 積極性。
(二)權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。
(三)保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。
(四)改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員， 通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
(五)解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結合養(yǎng)老保險頂層設計，堅持精算平衡，逐步完善相關制度和政策。
二、改革的范圍
本決定適用于按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度
基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人 繳費)的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛?工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的，按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基 數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
四、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法
本 決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎養(yǎng)老金月標 準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月 數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定(詳見附件)。
本決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限 (含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過 渡性養(yǎng)老金。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關部門制定并指導實施。
本決定實施后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。
五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制
根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況，統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
六、加強基金管理和監(jiān)督
建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度，明確各級人民政府征收、管理和支付的責任。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單 獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用?；饘嵭袊栏竦念A算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。依法加強基金監(jiān) 管，確?；鸢踩?。
七、做好養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關事業(yè)單位之間流動，只轉移養(yǎng)老保險關 系，不轉移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉移養(yǎng)老保險關系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉移，并以本人改革 后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉移基金。轉移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年 限)、個人賬戶儲存額累計計算。
八、建立職業(yè)年金制度
機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金待遇。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部、財政部制定。
九、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制
機 關事業(yè)單位及其工作人員應按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費。各級社會保險征繳機構應切實加強基金征繳，做到應收盡收。各級政府應積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結 構，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應的經(jīng)費保障，確保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進。
十、逐步實行社會化管理服務
提高機關事業(yè)單位社會保險社會化管理服務水平，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強街道、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設，加快老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，為退休人員提供方便快捷的服務。
十一、提高社會保險經(jīng)辦管理水平
各 地要根據(jù)機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要，加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設，適當充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務設施。人力資源社會保 障部負責在京中央國家機關及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機關所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管 理。社會保險經(jīng)辦機構應做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記、繳費申報、關系轉移、待遇核定和支付等工作。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng) 建設要求，建立健全管理制度，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。
十二、加強組織領導
改 革機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，直接關系廣大機關事業(yè)單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作。各地區(qū)、各部門要充分認識改革工作 的重大意義，切實加強領導，精心組織實施，向機關事業(yè)單位工作人員和社會各界準確解讀改革的目標和政策，正確引導輿論，確保此項改革順利進行。各地區(qū)、各 部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施。人力資源社會保障部要會同有關部門制定貫徹本決定的實施意見，加強 對改革工作的協(xié)調(diào)和指導，及時研究解決改革中遇到的問題，確保本決定的貫徹實施。
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