2015年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新政策的解讀

　　導(dǎo)語：2010年10月28日，《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》由十一屆全國人大會第十七次會議審議通過，并由國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以頒布，自2011年7月1日起施行。那么職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有什么規(guī)定呢?

　　1、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋哪些范圍?

　　《社會保險(xiǎn)法》第10條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”。第95條規(guī)定：“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)”。第97條規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。”

　　2. 我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式是什么?

　　第11條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”。明確了我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式。

　　3. 職工基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件有哪些?

　　第16條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須符合兩個(gè)條件，一是達(dá)到法定退休年齡，二是累計(jì)繳費(fèi)滿15年。

　　4. 繳費(fèi)年限不足15年的個(gè)人如何享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?

　　第16條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。”

　　國發(fā)[1997]26號文件和國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定，參保人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，“一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶儲存額，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系”。實(shí)踐中，確有部分人員因種種原因，到退休時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年，無法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。《社會保險(xiǎn)法》對這項(xiàng)政策做了重大完善，一是允許個(gè)人繳費(fèi)至滿15年，二是可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保個(gè)人可根據(jù)自身實(shí)際，確定獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)長期待遇的途徑。這個(gè)規(guī)定為探索職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可銜接等留下發(fā)展空間，對完善覆蓋城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重大意義。

　　5. 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇如何計(jì)發(fā)?

　　第17條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金”。遺屬待遇包括喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。喪葬補(bǔ)助金指為了減輕職工家屬辦喪事的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)給予的一次性補(bǔ)助。撫恤金指為了保證死亡職工供養(yǎng)的直系親屬不因供養(yǎng)人死亡而斷絕生活來源給予的基本生活費(fèi)用。

　　國《勞動保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工人與職員因病或非因工負(fù)傷死亡、退職養(yǎng)老后死亡、非因工殘廢完全喪失勞動力退職后死亡時(shí)，由勞動保險(xiǎn)基金支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)。改革開放以來，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對遺屬待遇一直未做新的統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)踐中各地出臺了一些政策，存在發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平差異較大、支付渠道不同等問題亟須規(guī)范?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》作出上述規(guī)定，有利于維護(hù)參保人員的利益和統(tǒng)一政策。

　　城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)基本一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　指導(dǎo)意見稱，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財(cái)政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　地方人民政府應(yīng)對參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費(fèi)的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

　　參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。