統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的相關問答
問：國務院為什么決定將兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度?主要統(tǒng)一了哪些方面?
答：由于兩項制度是分別建立運行的，因而也存在著城鄉(xiāng)相關政策不盡一致、標準高低錯落、管理資源分散等矛盾。國務院這一決策的重要意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是貫徹落實黨中央決策部署和依法行政的重大舉措;二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、推進基本公共服務均等化的重大舉措;三是建立更加公平可持續(xù)社會保障制度的重大舉措。
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是現(xiàn)有新農保、城居保兩項制度的有機整合，其統(tǒng)一性突出體現(xiàn)在四個方面：一是統(tǒng)一制度名稱;二是統(tǒng)一政策標準。原來新農保、城居保對每年繳費標準分別設置了5個檔次和10個檔次，這次統(tǒng)一制度歸并為100元至2000元12個檔次。三是統(tǒng)一管理服務。將新農?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，逐步推進省級管理，按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營。四是統(tǒng)一信息系統(tǒng)。
問：請介紹一下新農保和城居保這兩項制度。
答：2009年和2011年，我國先后啟動實施新農保和城居保試點，并于2012年在全國所有地區(qū)推行。
截至2013年底，全國參加新農保和城居保的總人數(shù)達到4.98億人(其中城鎮(zhèn)居民2399萬人)，其中按月領取養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)老年居民1.38億人(其中城鎮(zhèn)老年居民近1000萬人)。
問：統(tǒng)一之后，是不是每個人都領取同樣的養(yǎng)老金?
答：兩項制度合并統(tǒng)一后，并不意味著每個人都領取同樣的養(yǎng)老金待遇，而應當理解為統(tǒng)一制度為每個人提供了同等的機會和權利。
問：哪些人可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?比如說，農民工是不是可以參加?
答：關于參保范圍，意見明確規(guī)定，年滿16周歲(不含在校學生)，非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
對于農民工這樣的城鄉(xiāng)流動就業(yè)群體，應積極引導其參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，這既是使用農民工的單位的法定義務，同時也有利于這一群體將來獲得更高水平的保障。
問：意見對城鄉(xiāng)居民繳費標準，除了合并原來新農保和城居保標準外，為什么增設了1500元和2000元兩個檔次?政府對多繳費有什么鼓勵政策?
答：增設1500元、2000元兩個檔次，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費標準增加到12個檔次，主要是為有更高繳費意愿和能力的居民提供更多選擇，這是總結地方實踐經(jīng)驗的結果，同時也使多繳多得的機制更加明顯。
意見規(guī)定，對選擇較高繳費檔次的，地方政府應適當增加補貼金額;特別明確規(guī)定，對選擇500元及以上繳費檔次的，補貼標準不低于每人每年60元，進一步強化了多繳多補的激勵機制，有利于引導城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次繳費。
問：有些人擔心，參保居民的養(yǎng)老保險個人賬戶是不是能全國通用、終身不變?意見對個人賬戶制度有哪些強調和完善?
答：意見明確，國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。也就是說，養(yǎng)老保險個人賬戶一經(jīng)建立，社保管理機構就為其提供終身服務，無論在哪里繳費，也無論是否間斷性繳費，個人賬戶都累計記錄參保人權益。
如果參保人員在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，意見規(guī)定，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。
即使是參加了其他的社保制度(如城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險)，個人賬戶也可以全額轉移。除個人繳費外，政府補貼、集體補助和其他資助也都計入個人賬戶，體現(xiàn)了國家對參保人繳費的支持。
問：意見提出，地方政府可以探索建立參保人員死亡喪葬補助金制度。為什么要進行這一探索?
答：意見規(guī)定，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。
這是依據(jù)社會保險法相關規(guī)定，總結一些地區(qū)新農保、城居保試點經(jīng)驗做出的政策完善，既有利于減輕參保居民家庭的喪葬費用負擔，也有助于及時核查參保人員領取待遇的信息。