解讀行政訴訟法的證據(jù)制度

　　行政訴訟法修正案草案對證據(jù)制度進(jìn)行了修訂：

　　1、完善被告的舉證制度。

　　現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。為了查明事實(shí)，增加規(guī)定：在兩種情形下，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)：

　　一是被告在作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的;

　　二是原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據(jù)的。

　　2、明確被告逾期不舉證的后果。

　　針對被告不舉證或者拖延舉證的情況，增加規(guī)定：被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴具體行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)或者人民法院依法調(diào)取證據(jù)的除外。

　　3、明確原告的舉證責(zé)任。

　　現(xiàn)行行政訴訟法沒有規(guī)定原告的舉證責(zé)任。但在有些情況下，如果原告不舉證，就難以查清事實(shí)，作出正確的裁判。因此，需要原告承擔(dān)一定的舉證責(zé)任，增加規(guī)定：在起訴被告未履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。在行政賠償和行政機(jī)關(guān)依法給予補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對具體行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　4、完善人民法院調(diào)取證據(jù)制度。

　　為了規(guī)范人民法院依申請調(diào)取證據(jù)行為，增加規(guī)定：與本案有關(guān)的下列證據(jù)，原告或者第三人不能自行收集的，可以申請人民法院調(diào)取：

　　一是由國家機(jī)關(guān)保存而須由人民法院調(diào)取的證據(jù);

　　二是涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù);

　　三是確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。

　　5、明確證據(jù)的適用規(guī)則。

　　為了規(guī)范證據(jù)使用，增強(qiáng)判決的公正性和說服力，增加規(guī)定：證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相質(zhì)證。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時(shí)出示。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。對未采納的證據(jù)應(yīng)當(dāng)說明理由。以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。