中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

時(shí)間：2021-01-21 16:36:00 胡劍657由分享

中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析_建筑業(yè)專業(yè)未來(lái)期望

中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展變革，都離不開(kāi)國(guó)家政策的推動(dòng)。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)是全國(guó)各地區(qū)、各部門從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾工程活動(dòng)的企事業(yè)單位、教育科研機(jī)構(gòu)，地方建筑業(yè)協(xié)會(huì)、部門建筑業(yè)協(xié)會(huì)，以及有關(guān)專業(yè)人士自愿參加組成的全國(guó)性行業(yè)組織，下面是小編整理的中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，歡迎大家參考。

關(guān)鍵詞:投資

投資一直是穩(wěn)定拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式，而業(yè)內(nèi)人都知道“有投資就有建筑業(yè)”。經(jīng)簡(jiǎn)單梳理，“十三五”期間，投資總額將達(dá)到十幾萬(wàn)億元之巨：PPP項(xiàng)目到2016年7月底總規(guī)模12萬(wàn)億元，保守估計(jì)20%落地就有2.4萬(wàn)億元;為解決河北省“去產(chǎn)能”問(wèn)題，87家央企意向投資1.6萬(wàn)億元;為振興東北老工業(yè)基地，國(guó)家發(fā)改委三年安排130個(gè)項(xiàng)目，投資1.6萬(wàn)億元;北京行政副中心的建設(shè)計(jì)劃投資4000億元，預(yù)計(jì)將投資5000億元;南京江北新區(qū)排定307個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資4500億元;《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，預(yù)計(jì)投資規(guī)模2萬(wàn)億元以上;深圳實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，計(jì)劃投資1.4萬(wàn)億元;國(guó)務(wù)院確定的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，將超過(guò)5000億元投資;地下綜合管廊建設(shè)已列為政府職能，計(jì)劃到2020年建成2000公里，按每公里造價(jià)1億元算也需要2000億元;到“十三五”末，海綿城市建設(shè)預(yù)計(jì)總投資規(guī)模將達(dá)到1.18～1.77萬(wàn)億元;國(guó)家發(fā)改委與交通部下發(fā)的《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，涉及303個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)4.7萬(wàn)億元，其中3年城市軌道建設(shè)投資為1.6萬(wàn)億元，這都為建筑業(yè)提供了無(wú)限的商機(jī)。

除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略給建筑企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2016年1～10月，我國(guó)對(duì)外工程，新簽合同額1655.3億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，凈增長(zhǎng)超過(guò)150億美元?！耙粠б宦贰毖鼐€的東南亞和中亞市場(chǎng)以獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為“早期收獲”項(xiàng)目比較集中的地區(qū)，簽約額呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1～10月，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”61個(gè)國(guó)家新簽合同額843.9億美元，同比增長(zhǎng)30.7%，“一帶一路”沿線國(guó)家成為對(duì)外工程承包業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的主要支撐。與過(guò)去不同的是，我國(guó)企業(yè)改變了單一工程承包的模式，而是采取資金、技術(shù)、服務(wù)與工程承包業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的新形式，通過(guò)投資入股、BOO、BOT和PPP模式，積極參與大型國(guó)際項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)電建、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口、三峽國(guó)際和北方國(guó)際等企業(yè)分別以非傳統(tǒng)模式中標(biāo)了巴基斯坦、孟加拉國(guó)、印度等國(guó)家的水電、火電、風(fēng)電項(xiàng)目。國(guó)機(jī)集團(tuán)、中交集團(tuán)還積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，累計(jì)投資233.9億美元。

可以斷言，在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，隨著各種大額投資的到位和“一帶一路”的積極推進(jìn)，建筑業(yè)終將走出低谷，獲得巨大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:重視

可以說(shuō)，建筑業(yè)從來(lái)未受過(guò)政府如此高度重視。首先，即將召開(kāi)的全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展大會(huì)有望以國(guó)家名義召開(kāi)，這將是改革開(kāi)放以來(lái)建筑行業(yè)最高規(guī)格的會(huì)議;其次，據(jù)稱要以國(guó)務(wù)院名義為建筑行業(yè)出臺(tái)一個(gè)文件——《關(guān)于加快建筑業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是國(guó)務(wù)院繼1984年為建筑業(yè)出臺(tái)文件之后相隔32年專門為建筑業(yè)出臺(tái)的文件。據(jù)說(shuō)，文件內(nèi)容有若干指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展的“干貨”，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的建筑行業(yè)無(wú)疑是喜訊;最后，地方政府也“不等、不靠”，高度重視建筑業(yè)的發(fā)展：江蘇省政府召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議專題研究建筑業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提出明確指導(dǎo)意見(jiàn)，并從2015年起每年從省財(cái)政拿出2億元作為推行建筑產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)江蘇這個(gè)建筑大省發(fā)展起到了積極作用;浙江省政府把《浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》列入省政府的專項(xiàng)規(guī)劃，也足以體現(xiàn)對(duì)建筑業(yè)的重視程度。

關(guān)鍵詞:政策

在國(guó)家層面，一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)資質(zhì)管理做了大的改革，不僅對(duì)行政審批權(quán)精減壓縮，更關(guān)鍵的是降低和取消了很多門檻，讓企業(yè)大大減輕了負(fù)擔(dān);二是加強(qiáng)了對(duì)“四庫(kù)一平臺(tái)”的建設(shè)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)起到了不可替代的作用。在省級(jí)層面，為鼓勵(lì)地方骨干企業(yè)參與“一帶一路”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，江蘇省政府辦公廳以明碼電報(bào)形式向全省發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)參與城市軌道交通建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，南京、蘇州、南通三市聞風(fēng)而動(dòng)，其中蘇州地鐵5號(hào)線已經(jīng)采用中鐵建與地方企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)的形式建設(shè)。湖北省也提出軌道交通項(xiàng)目由央企與地方具備施工條件的民營(yíng)建企聯(lián)合承包建設(shè)，為破解施工企業(yè)業(yè)績(jī)和資質(zhì)“先有蛋還是先有雞”問(wèn)題開(kāi)了個(gè)好頭，讓民營(yíng)建筑企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)成為了可能。企業(yè)層面也在為“走出去”積極創(chuàng)造條件：江蘇省建分別收購(gòu)了同力市政(市政一級(jí))和常州交通工程公司(交通一級(jí))，蘇中集團(tuán)收購(gòu)了一家安徽市政一級(jí)企業(yè)，為參與“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造了資質(zhì)方面必備的條件。

關(guān)鍵詞:裝配式

20__年年初發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，我國(guó)要力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%。2016年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、混凝土等裝配式建筑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，并且提出以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角城市群和常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為重點(diǎn)，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。這無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝配式未來(lái)發(fā)展目標(biāo)指明了路徑。專家指出，裝配式建筑建造速度快、成本低、耗能低且受氣候條件制約小，不僅能夠提高建筑質(zhì)量，而且具備適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色和美觀的特點(diǎn)，更符合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需要。由于裝配式建筑在我國(guó)仍處于起步階段，在全國(guó)新建建筑中的比例不足5%。可以預(yù)見(jiàn)的是，建筑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將為中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化提速，建筑農(nóng)民工又將回歸為建筑產(chǎn)業(yè)工人。所以，展望中國(guó)建筑業(yè)的形勢(shì)，“裝配式”的意義是極其深遠(yuǎn)的。

綜上所述，我得出的結(jié)論是，隨著投資力度的加大、政府對(duì)行業(yè)的重視程度提升、改革政策的到位以及國(guó)家大力發(fā)展裝配式建筑的頂層設(shè)計(jì)逐步完善，建筑業(yè)的春天來(lái)了，建筑企業(yè)一定會(huì)在國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略中發(fā)揮巨大的作用。

中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的八大趨勢(shì)

趨勢(shì)一：統(tǒng)一的全國(guó)建筑市場(chǎng)即將形成

2015年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放若干規(guī)定》，對(duì)打破地方保護(hù)、建立全國(guó)統(tǒng)一建筑市場(chǎng)做了相應(yīng)規(guī)定。《規(guī)定》明確要求：地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：

(1)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件;

(2)收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等;

(3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;

(4)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;

(5)要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級(jí)主管部門出具相關(guān)證明;

(6)將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件;

(7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件;

(8)要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入省(市)手續(xù);

(9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。

《規(guī)定》出臺(tái)后，各地方也出臺(tái)配套政策推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一，雖然有些工作不盡人意，但可喜的是基本上實(shí)實(shí)在在推進(jìn)，有些已經(jīng)出了成效，例如：保證金的清退工作不走樣、不打折，根據(jù)各地上報(bào)的保證金數(shù)據(jù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部清理出應(yīng)退未退的保證金24億，其中部分省份已落實(shí)了清退工作，安徽省、浙江省、湖北省清退工作較為突出。

趨勢(shì)二：部分資質(zhì)取消，市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管方式有望全面調(diào)整

1、部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)已取消

(1)2014年11月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號(hào))中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無(wú)損檢測(cè)、體育場(chǎng)地設(shè)施工程等7個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過(guò)程中，不再作資質(zhì)要求。

(2)作為勞務(wù)資質(zhì)改革試點(diǎn)的安徽省、西安市已全面取消了勞務(wù)資質(zhì)，接下來(lái)有望勞務(wù)資質(zhì)取消將在全國(guó)推廣。

(3)在日前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》提出“十三五”期間深入推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政審批制度改革，修訂完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，減少資質(zhì)數(shù)量。

2、社會(huì)信用等體系建立之時(shí)，或?qū)⑹墙ㄖ袌?chǎng)全面放開(kāi)之日

我國(guó)自1984年開(kāi)始實(shí)施以企業(yè)資質(zhì)管理為核心的建筑業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，具備資質(zhì)的企業(yè)才能在建筑市場(chǎng)承攬工程，參與工程項(xiàng)目投標(biāo)的資格則由企業(yè)擁有的資質(zhì)類別和等級(jí)高低來(lái)決定!

2014年7月，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出：堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰預(yù)示著一旦社會(huì)信用等體系建立后，建筑行業(yè)有望調(diào)整以資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的現(xiàn)狀。

【注解】什么是社會(huì)信用體系

社會(huì)信用體系也稱國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。社會(huì)信用體系的建立和完善是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。社會(huì)信用體系是以相對(duì)完善的法律、法規(guī)體系為基礎(chǔ);以建立和完善信用信息共享機(jī)制為核心;以信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和形成為動(dòng)力;以信用服務(wù)行業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高為支撐;以政府強(qiáng)有力的監(jiān)管體系作保障的國(guó)家社會(huì)治理機(jī)制。

它的核心作用在于，記錄社會(huì)主體信用狀況，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，并整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信?？梢猿浞终{(diào)動(dòng)市場(chǎng)自身的力量?jī)艋h(huán)境，降低發(fā)展成本，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。

它是一種社會(huì)機(jī)制，具體作用于一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)范，它旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向信用經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場(chǎng)交易方式向以信用交易為主流的市場(chǎng)交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機(jī)制會(huì)建立一種新的市場(chǎng)規(guī)則，使社會(huì)資本得以形成，直接地保證一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，擴(kuò)大一國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模。

趨勢(shì)三：營(yíng)改增倒逼建筑企業(yè)管理升級(jí)

2016年03月23日，財(cái)政部、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》，建筑業(yè)也由此拉開(kāi)了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的大幕!稅率由營(yíng)業(yè)稅的3%調(diào)整為增值稅的11%。

增值稅制下企業(yè)的實(shí)際納稅額為銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，其核心是如何更多的、合法的取得進(jìn)項(xiàng)票，形成可以抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅，從而降低企業(yè)的實(shí)際所交納的增值稅。

對(duì)于習(xí)慣于粗放化管理的建筑業(yè)，尤其是隨處可見(jiàn)的聯(lián)營(yíng)掛靠經(jīng)營(yíng)管理模式，要取得足額、真實(shí)的進(jìn)項(xiàng)票的難度是可想而知!在我們8月底組織的一次調(diào)查中，有88%的人員認(rèn)為自己公司稅負(fù)上升!其中，建筑企業(yè)管理粗放、取不到進(jìn)項(xiàng)票是在導(dǎo)致稅負(fù)上升的最主要原因，營(yíng)改增將倒逼建筑企業(yè)管理升級(jí)。

趨勢(shì)四：PPP模式推動(dòng)合作模式的變革

PPP(Public-Private Partnership)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。迄今為止,財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)的PPP項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到了10000個(gè)，投資總額達(dá)到12萬(wàn)億元。一個(gè)省推介PPP項(xiàng)目總投資甚至達(dá)到10000億元，也有的一個(gè)地級(jí)推薦PPP項(xiàng)目總投資近1000億元。

2014年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了43號(hào)文，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，政府支出全部納入預(yù)算，通過(guò)平臺(tái)公司大舉負(fù)債建設(shè)成為過(guò)去時(shí)，地方政府舉債被嚴(yán)格限制在地方債和PPP兩條途徑。而地方債主要用于替換到期債務(wù)，地方政府要搞新建項(xiàng)目，只剩下PPP這一條途徑了，這也是各地政府對(duì)PPP熱情高漲的原因。

PPP是承包商未來(lái)新建工程項(xiàng)目的唯一主要來(lái)源，“今天很殘酷，明天更殘酷，后天很美好，但是絕大多數(shù)人死在明天晚上看不到后天的太陽(yáng)!"馬云如是說(shuō)。承包商要迎接后天的太陽(yáng)，接PPP項(xiàng)目就是必須的。

需要注意的是，PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。

趨勢(shì)五：招投標(biāo)方式變革

1、國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作

2015年7月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改法規(guī)[2015]1544號(hào))，部署開(kāi)展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。

按照《通知》部署要求，電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)分為政府綜合試點(diǎn)和交易平臺(tái)試點(diǎn)。其中，政府綜合試點(diǎn)根據(jù)各地區(qū)落實(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)制度情況，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，以及部門和地區(qū)推薦和申報(bào)，分批開(kāi)展。

本批試點(diǎn)在總結(jié)深圳市、昆明市先行先試經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到浙江省、福建省、湖北省、湖南省、甘肅省、廣州市、宜賓市，各部門和各地區(qū)可以根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)推薦和申報(bào)。交易平臺(tái)試點(diǎn)由各地方、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范推薦，在國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)下組織實(shí)施，確保公開(kāi)透明規(guī)范。本批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)的期限為本通知發(fā)布之日起至2016年12月30日。

2、整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案出臺(tái)

2015年8月10日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，根據(jù)《方案》要求，2016年6月底，地方各級(jí)政府已基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作，按文件要求做到除了平臺(tái)之外無(wú)交易。

趨勢(shì)六：生產(chǎn)方式變革

我國(guó)建筑業(yè)的生產(chǎn)方式將由傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式向建筑工業(yè)化方式轉(zhuǎn)變。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中提出：到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過(guò)50%，綠色建材應(yīng)用比例超過(guò)40%，新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。

雖然目前建筑工業(yè)化因成本和技術(shù)穩(wěn)定性等因素推進(jìn)緩慢，但有三點(diǎn)原因，決定建筑工業(yè)現(xiàn)代化終將是歷史必然的選擇。

(1)建筑工業(yè)化隨著技術(shù)的穩(wěn)定成熟，成本會(huì)進(jìn)一步的降低。

(2)人口紅利的消失，60、70后老一代建筑工人隨著年齡增長(zhǎng)，退出建筑市場(chǎng)后，建筑業(yè)若不轉(zhuǎn)型建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，將面臨無(wú)工可用，同時(shí)企業(yè)的用工成本也將進(jìn)一步提高。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的改變，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，將加強(qiáng)資源保護(hù)，環(huán)境治理，以創(chuàng)新為第一發(fā)展動(dòng)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)建筑運(yùn)行能耗+建造能耗合計(jì)約占全社會(huì)總能耗的50%，政府必將通過(guò)提高相關(guān)資源價(jià)格的標(biāo)桿進(jìn)行調(diào)控，以減少總能耗，這樣也勢(shì)必導(dǎo)致建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)模式成本的上升。

傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的成本上升與工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的成本下降，這是不可扭轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)!兩者終將在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)相遇，當(dāng)工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式下的成本低于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式時(shí)，也是建筑工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)方式大面積取代建筑傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的時(shí)間點(diǎn)。

趨勢(shì)七：承包模式變革

2016年5月20日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從政策層面，全面規(guī)劃引導(dǎo)工程總承包市場(chǎng)的發(fā)展。從國(guó)際市場(chǎng)看，工程總承包也是一種主流模式，目前政府已出臺(tái)相關(guān)政策，必將加快工程總承包市場(chǎng)的發(fā)展。

趨勢(shì)八：管理工具的變革

2015年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用指導(dǎo)意見(jiàn)》(建質(zhì)函[2015]159號(hào))，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)建筑信息模型(BuildingInformationModeling簡(jiǎn)稱BIM)推進(jìn)目標(biāo)做了明確的闡述：

1、到2020年末，建筑行業(yè)甲級(jí)勘察、設(shè)計(jì)單位以及特級(jí)、一級(jí)房屋建筑工程施工企業(yè)應(yīng)掌握并實(shí)現(xiàn)BIM與企業(yè)管理系統(tǒng)和其他信息技術(shù)的一體化集成應(yīng)用。

2、到2020年末，以下新立項(xiàng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)中，集成應(yīng)用BIM的項(xiàng)目比率達(dá)到90%：以國(guó)有資金投資為主的大中型建筑;申報(bào)綠色建筑的公共建筑和綠色生態(tài)示范小區(qū)。

對(duì)如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中擬通過(guò)七大措施，這七大措施中尤其值得一提的有兩點(diǎn)與建筑業(yè)企業(yè)和相關(guān)人員息息相關(guān)：

1、通過(guò)政府投資工程招投標(biāo)、工程創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)、綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)等工作激勵(lì)建筑領(lǐng)域的BIM應(yīng)用;

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員關(guān)于BIM應(yīng)用的相關(guān)培訓(xùn)，在注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的繼續(xù)教育必修課中增加有關(guān)BIM的內(nèi)容。

BIM技術(shù)是一種應(yīng)用于工程設(shè)計(jì)建造管理的數(shù)據(jù)化工具，通過(guò)參數(shù)模型整合各種項(xiàng)目的相關(guān)信息，在項(xiàng)目策劃、運(yùn)行和維護(hù)的全生命周期過(guò)程中進(jìn)行共享和傳遞，使工程技術(shù)人員對(duì)各種建筑信息作出正確理解和高效應(yīng)對(duì)，為設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)以及包括建筑運(yùn)營(yíng)單位在內(nèi)的各方建設(shè)主體提供協(xié)同工作的基礎(chǔ)，在提高生產(chǎn)效率、節(jié)約成本和縮短工期方面發(fā)揮重要作用!

【注解】什么是BIM

建筑信息模型(Building InformationModeling)是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進(jìn)行建筑模型的建立，通過(guò)數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實(shí)信息。它具有信息完備性、信息關(guān)聯(lián)性、信息一致性、可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性和可出圖性八大特點(diǎn)。

中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和改革

勾勒頂層設(shè)計(jì)新藍(lán)圖

2014年7月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》，改革的目標(biāo)有三：開(kāi)放公平的全國(guó)建筑市場(chǎng)體系、創(chuàng)新市場(chǎng)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機(jī)制、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

改革意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了十八屆三中全會(huì)的核心思想——充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，來(lái)設(shè)計(jì)制度與配置市場(chǎng)資源。

整個(gè)改革意見(jiàn)涵蓋較為全面，囊括了住建部下各個(gè)管理體系，從招標(biāo)投、監(jiān)理、資質(zhì)、造價(jià)、監(jiān)管等等，還列明了未來(lái)的建筑業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向——建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。改革意見(jiàn)中不乏亮點(diǎn)：清理各類保證金、押金;推行銀行保函和擔(dān)保;淡化企業(yè)資質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì);非國(guó)有資金投資項(xiàng)目可自主決定是否招標(biāo)發(fā)包;建設(shè)單位可自主決策選擇監(jiān)理或其它管理模式;落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目法人責(zé)任制;全面推行清單計(jì)價(jià)制度，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的定額管理機(jī)制;探索放開(kāi)建筑工程方案設(shè)計(jì)資質(zhì)準(zhǔn)入限制;工程總承包合同中涵蓋的設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)可以不再通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定分包單位;推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用……

發(fā)展新名詞：建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

三大目標(biāo)之一是“轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！鞭D(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，歷次五年規(guī)劃、年度計(jì)劃都要提及的，但目前我國(guó)建筑業(yè)依然處于粗放式的管理階段。此前，從國(guó)家宏觀政策面上的有關(guān)描述中比較多見(jiàn)的是向“建筑標(biāo)準(zhǔn)化”、“建筑工業(yè)化”、“住宅產(chǎn)業(yè)化”等轉(zhuǎn)型，但“建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”還是個(gè)新名詞。

根據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)吳濤的報(bào)告，現(xiàn)階段，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是：最終產(chǎn)品綠色化、建筑生產(chǎn)工業(yè)化、建造過(guò)程精益化、全產(chǎn)業(yè)鏈集成化、項(xiàng)目管理國(guó)際化、管理高管職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)工人技能化。其中最核心還是建筑生產(chǎn)工業(yè)化，也是目前政府、業(yè)界普遍關(guān)注的建筑工業(yè)化。

建筑工業(yè)化是熱點(diǎn)無(wú)疑，政府在政策上也給予了很多的傾斜，但這涉及到建筑行業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，牽扯到全產(chǎn)業(yè)鏈的配合，還有業(yè)主與市場(chǎng)的認(rèn)可度，因此提及多年，依然步履維艱。新的改革意見(jiàn)的出臺(tái)，建筑工業(yè)化將有更多的目光，甚至出現(xiàn)泡沫，但如何發(fā)展、如何落地，企業(yè)還需要深入研究與思考，找準(zhǔn)自己的切入點(diǎn)。

資質(zhì)戰(zhàn)爭(zhēng)可休矣

資質(zhì)在中國(guó)建筑業(yè)就是市場(chǎng)的敲門磚，資質(zhì)在建筑業(yè)市場(chǎng)中的重要性讓其成為尋租的工具，資質(zhì)掛靠在行業(yè)里成為不合規(guī)的普遍現(xiàn)象。憑資質(zhì)可收取很高(2~5%)的掛靠費(fèi)，使得資質(zhì)證書的含金量奇高無(wú)比，也使各種建造師證奇貨可居。這對(duì)整個(gè)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念有極大的誤導(dǎo)，資質(zhì)升級(jí)成了施工企業(yè)最大的戰(zhàn)略，大量一二級(jí)企業(yè)忙于搞根本不符合企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)真實(shí)管理水平的信息化、收購(gòu)自己根本不專業(yè)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，大量收購(gòu)一二級(jí)建造師證，實(shí)在有些勞民傷財(cái)。而真正將起作用的提升客戶價(jià)值、提升內(nèi)功未受到足夠重視，難以啟動(dòng)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這恰恰是建筑行業(yè)近年很多問(wèn)題難以好轉(zhuǎn)的重要原因。

本次改革意見(jiàn)首次提出“淡化企業(yè)資質(zhì)”，是否意味著建筑業(yè)的資質(zhì)戰(zhàn)略可休矣?但《意見(jiàn)》中還補(bǔ)充了一段“加快研究修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，取消部分資質(zhì)類別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件，注重對(duì)企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核，強(qiáng)化資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管”。最新發(fā)出的一二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，已只有高度限制門檻，可承接任務(wù)的項(xiàng)目規(guī)模限制已取消，是一個(gè)很正確的改革方向。

以上情況看來(lái)，資質(zhì)的含金量已明顯有所下降，建筑施工企業(yè)最為重視的資質(zhì)戰(zhàn)略需要重新考量。

重視科技的力量，特別是BIM技術(shù)的應(yīng)用。

隨著科技的發(fā)展，先進(jìn)技術(shù)對(duì)行業(yè)的發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用。本次改革意見(jiàn)專門提及了對(duì)建筑業(yè)技術(shù)能力的提升，主要關(guān)注工法、減隔震技術(shù)、白圖代替藍(lán)圖、建筑科技成果的轉(zhuǎn)化等，并提出“推進(jìn)建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)全過(guò)程的應(yīng)用，提高綜合效益”。

項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)是建筑行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，但也是信息化最難的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，而B(niǎo)IM將項(xiàng)目信息進(jìn)行數(shù)字化、模型化，成為建筑生產(chǎn)方式信息化的基礎(chǔ)與核心，為后續(xù)的項(xiàng)目管理、企業(yè)管理提供決策支持。BIM的價(jià)值與力量越來(lái)越被行業(yè)人士得到認(rèn)可，但BIM應(yīng)用的實(shí)踐探索與方法論研究還處于較初級(jí)的階段，建筑企業(yè)需要重視與關(guān)注，積極應(yīng)用BIM，提升項(xiàng)目管理水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

試點(diǎn)無(wú)新意

從《意見(jiàn)》的組織落實(shí)來(lái)看，無(wú)外乎加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極開(kāi)展試點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)和行業(yè)自律，三大老調(diào)常彈之措施。

不過(guò)在積極開(kāi)展試點(diǎn)這一點(diǎn)上，早在改革意見(jiàn)發(fā)出2個(gè)月前，住建部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》，決定在近20個(gè)省市先行開(kāi)展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)，包括建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)、建筑勞務(wù)用工管理試點(diǎn)、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子化審批試點(diǎn)、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)、建筑工程質(zhì)量安全管理試點(diǎn)、城市軌道交通建設(shè)全過(guò)程安全控制管理試點(diǎn)六類。六大試點(diǎn)的具體內(nèi)容，無(wú)甚新意與亮點(diǎn)，還是些基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，談不上先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)，與改革的大旗、意見(jiàn)中的豪言壯語(yǔ)不太匹配。

問(wèn)題是，試點(diǎn)為何在《意見(jiàn)》出爐之前就提前公布呢?還是后續(xù)會(huì)有新的試點(diǎn)計(jì)劃?

如何避免老調(diào)重彈變口號(hào)

這是時(shí)隔七年以來(lái)，住建部第二次發(fā)布建筑業(yè)改革意見(jiàn)。2005年7月12日，原建設(shè)部聯(lián)合發(fā)改委等六部門頒發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建質(zhì)[2005]119號(hào))。

十年過(guò)去了，對(duì)比兩次《意見(jiàn)》內(nèi)容，有不少進(jìn)步之處。如，本次意見(jiàn)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用，基本上沒(méi)有涉及企業(yè)的一些管理規(guī)定，主要是從行業(yè)管理的角度出發(fā)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了不少雷同之處。例如，大力推行工程總承包建設(shè)方式;發(fā)展建筑標(biāo)準(zhǔn)件，走新型工業(yè)化道路;建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制;非政府投資項(xiàng)目在不影響公共安全和公眾利益的前提下，業(yè)主自主決定是否招標(biāo);推廣投標(biāo)擔(dān)保、工程支付擔(dān)保和履約擔(dān)保制度，推行建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度;建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的工程建設(shè)信用體系等等。

十年過(guò)去了，建筑業(yè)的很多問(wèn)題依然沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決;十年前提出來(lái)的很多改革意見(jiàn)，在今天仍然是改革重點(diǎn);只是十年之后的老調(diào)重彈，是否會(huì)重新淪為口號(hào)?。

建筑業(yè)市場(chǎng)化改革有多遠(yuǎn)

中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展和改革，關(guān)鍵在于去行政化，在于讓市場(chǎng)作用充分發(fā)揮。

一直以來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)是行政管理最多，但又是管得最不好的行業(yè)。相信市場(chǎng)的力量，如何成為管理層真正的意識(shí)理念，還非常不容易，最主要還是這里面充滿了太多的各方利益博弈。

改革開(kāi)放雖已三十余年，但建筑業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，至今仍然是政府管理為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的模式，政府的行政力量對(duì)于建筑業(yè)、建筑企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。十八屆三中全會(huì)上將市場(chǎng)資源配置地位從“基礎(chǔ)性”提高至“決定性”的位置，市場(chǎng)化、去行政化，是我國(guó)政府職能改革的重要方向，也將是建筑業(yè)改革的重要方向。這將是一部全盤的棋，靠住建部一支部門的力量是無(wú)法完全推動(dòng)的;況且建筑業(yè)中行政這支手的力量如此之強(qiáng)，干預(yù)如此之多，壯士斷腕談何容易，建設(shè)管理?xiàng)l線下還有盤根錯(cuò)節(jié)的部門利益怎能憑一句“改革”就煙消云散。

也許這就是為何十年來(lái)，依然還只能老調(diào)重彈;為何出臺(tái)的《意見(jiàn)》大而泛，沒(méi)有重點(diǎn)，沒(méi)有時(shí)間表。

建筑市場(chǎng)的混亂是不爭(zhēng)的事實(shí)，建筑行業(yè)人員都期盼著建筑業(yè)能徹底改革為行業(yè)帶來(lái)新氣象。但建筑業(yè)能夠真正健康穩(wěn)定發(fā)展，還須從頂層設(shè)計(jì)抓起。本次改革意見(jiàn)沒(méi)有體現(xiàn)出行政管理的透明化，沒(méi)有提及哪些歸屬于市場(chǎng)，哪些歸屬于行政力量，過(guò)時(shí)的建筑法的修訂也沒(méi)有提上日程，有所缺憾。

本次改革意見(jiàn)畢竟是綱領(lǐng)性的文件，雖然愿望很美，但如何能落實(shí)，還需要配套出臺(tái)切實(shí)可行的落地性文件與政策，以及住建部下各部門、地方各政府間對(duì)政策的理解與把握。大家都拭目以待。

總的來(lái)說(shuō)，本次改革意見(jiàn)具有全面性、前瞻性，但落地性究竟如何，大家都滿懷期待，希望新一屆政府班子、新一屆住建部領(lǐng)導(dǎo)能真正尊重并充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，為進(jìn)步緩慢的建筑業(yè)行業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)!