中國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因

　　在剛剛過(guò)去的“十五”期間，我國(guó)因安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的直接死亡人數(shù)每年都在13萬(wàn)人上下。那么，中國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因是什么?下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家中國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因吧!

　　中國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因

　　一個(gè)是安全生產(chǎn)工作不適應(yīng)新時(shí)期的要求。就拿煤礦來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，能源需求量與日俱增，而粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇了煤炭的供需緊張。2004年我國(guó)GDP只占世界的4%，卻消耗了世界31%的煤炭。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，去年產(chǎn)煤21億噸，真正在有安全生產(chǎn)保障條件下生產(chǎn)的是12億多噸，實(shí)際上有8億噸的煤炭是在沒(méi)有安全保障的情況下開(kāi)采的。但是，因?yàn)槊禾康氖袌?chǎng)需求量很大，價(jià)格又很高，一些地方又采取種種投機(jī)辦法，政府很難監(jiān)控。比方說(shuō)開(kāi)采煤礦要求五證齊全，像那種小煤窯證件往往都不全，但上有政策，下有對(duì)策，大量小煤礦在證件不齊的情況下依然開(kāi)采著。其實(shí)你想想，這個(gè)情況長(zhǎng)期存在，當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)不是不知道，這里就存在著嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。所以，安全事故的頻發(fā)也是跟腐敗問(wèn)題聯(lián)系在一起的。

　　第二，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。

　　第三，從行政管理體制來(lái)看，現(xiàn)在實(shí)行分灶吃飯的財(cái)政體制，中央拿大頭，地方拿小頭。只有地方企業(yè)掙到錢(qián)之后，地方才能和中央分成;只有在地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有了一定的GDP規(guī)模，并且財(cái)政收入增加的情況下，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展才能有資金的保障。地方為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不顧安全、不管環(huán)境，實(shí)際上是為了增加財(cái)政收入。而這種爭(zhēng)取財(cái)政收入的行為得到了地方廣大干部的普遍支持，因?yàn)樨?cái)政收入越多干部的收入也越多。

　　第四，行業(yè)管理弱化，安全監(jiān)管體制不順。據(jù)我到山西省了解的情況，一個(gè)煤礦實(shí)際上是幾個(gè)部門(mén)同時(shí)在管，同時(shí)大家都沒(méi)有足夠的權(quán)力。地方要不斷地應(yīng)付上級(jí)各個(gè)有關(guān)部門(mén)的檢查，但實(shí)際上幫助他們解決困難的卻不是很多。

　　當(dāng)然安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因還是各方對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不到位。從領(lǐng)導(dǎo)層面來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，而企業(yè)則是安全生產(chǎn)的實(shí)施主體，政府和企業(yè)都需強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

　　如何改變中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的局面?

　　我認(rèn)為，第一條就是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化政府之責(zé)，建立高效協(xié)調(diào)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。二是整頓和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。第三，建立安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。第四，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。要充分發(fā)揮工會(huì)在促進(jìn)安全生產(chǎn)方面的作用，加快落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例。煤礦企業(yè)雇傭職工必須依法簽訂勞動(dòng)合同。現(xiàn)在煤礦礦主跟礦工簽訂所謂“生死合同”，你下去挖煤，死了之后賠你多少錢(qián)就完了。而且，真正發(fā)生事故之后，到底死亡了多少工人，沒(méi)有查出來(lái)的、隱秘不報(bào)的情況非常多。因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任要求很嚴(yán)，按死亡人數(shù)多少，要追究從縣級(jí)到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。大家都怕數(shù)量超標(biāo)，數(shù)量一超標(biāo)，自己的職位就丟了。

　　具體而言，我建議從根本上解決小煤礦的問(wèn)題。首先是提高并嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻，重新制定開(kāi)辦煤礦的新標(biāo)準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之前，各地一律不準(zhǔn)建小煤礦。二是對(duì)現(xiàn)有小煤礦，凡不符合生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。三是嚴(yán)厲打擊非法辦礦。第四，加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順管理體制。第五，全面推行安全生產(chǎn)工作。通過(guò)下去執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)法律規(guī)定還是有不完善的地方，應(yīng)該修改有關(guān)的法律。