國有煤礦安全事故的原因
國有煤礦安全事故的原因
我們應(yīng)當(dāng)冷靜地看到煤礦安全生產(chǎn)中仍然存在問題，那么，國有煤礦安全事故的原因是什么?下面就由學(xué)習(xí)啦小編告訴大家國有煤礦安全事故的原因吧!國有煤礦安全事故的原因
一、全煤系統(tǒng)安全現(xiàn)狀
在黨和政府的高度重視以及各級煤礦的認(rèn)真整改下，煤礦企業(yè)的安全概念得到強(qiáng)化，安全投入也普遍有所增加，因而，煤炭企業(yè)在產(chǎn)量大幅增長的情況下，安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn)。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展對煤炭需求的持續(xù)旺盛，各類煤礦為提高產(chǎn)量而忽視安全生產(chǎn)，甚至超礦井設(shè)計能力盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故隱患越積越多重特大事故發(fā)生相對增多。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國共發(fā)生3639起煤礦死亡事故，造成6027人死亡，特別是2004年底至2005年初的三起特大的瓦斯爆炸事故，促使國有煤礦不得不傾心研究安全，認(rèn)真落實安全。所以，客觀準(zhǔn)確的預(yù)測未來市場需求，在有安全保障的前提下提高煤礦生產(chǎn)能力，研究制定遏制煤礦安全事故的對策就顯得極為重要。
二、引發(fā)國有煤礦安全事故的一些原因
1、安全思想意識淡薄
我國全面實行市場經(jīng)濟(jì)后，迫使煤炭企業(yè)從以前的單一粗放型生產(chǎn)向效益型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，由于安全為隱型效益，出了事故為負(fù)效益，不出事故時安全效益又體現(xiàn)不出來，而安全投入又不像對生產(chǎn)和銷售投入那樣容易見效。所以，安全工作容易被忽視，尤其是在當(dāng)今煤礦生產(chǎn)經(jīng)營問題日益增多的情況下更是如此。安全意識的普遍淡化，直接導(dǎo)致在生產(chǎn)中不能很好的執(zhí)行安全制度，減少對安全保障資金的投入，間接的削弱了安全保障能力。
2、安全制度得不到剛行執(zhí)行
為了煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，國家先后出臺了《礦山安全法》、《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及各種煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)自身也建立了幾近健全的安全管理制度，雖然從國家到企業(yè)都對安全生產(chǎn)做出明確具體的規(guī)定，但在貫徹執(zhí)行上卻發(fā)生了問題，喊喊口號，走走過場，緊一陣，松一陣的現(xiàn)象普遍存在，不能真正的持續(xù)的貫徹到具體工作中去，更不能貫徹到每個作業(yè)人員的主觀思想中去。通常表現(xiàn)為，平時檢查制度措施一應(yīng)俱全，但出了事故制度措施又顯得軟弱無力。
3、安全投入嚴(yán)重不足
由于歷史原因，我國國有煤礦安全投入欠帳已達(dá)500多億元。前幾年，因煤炭市場長期低迷，煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，國有企業(yè)很難籌集到足夠的資金投入到安全基礎(chǔ)設(shè)施的裝備上，安全投入欠賬越來越多，而企業(yè)為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，只能少投入或不投入，在安全方面僅維持一種簡單再生產(chǎn)的狀態(tài)。在投入減少的情況下，煤礦的安全裝備尤顯不足，許多應(yīng)該配備設(shè)施不能配備，應(yīng)該更換或維護(hù)的安全設(shè)備不能及時更換或維護(hù)，促成了事故隱患。
4、基層技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏
由于前幾年煤炭行業(yè)不景氣，致使大量技術(shù)人員離崗，而新分配的技術(shù)人員少之又少，且大多數(shù)所學(xué)專業(yè)與煤礦工作很不吻合。這就造成煤礦企業(yè)技術(shù)人員斷層，新老交替失衡。近幾年雖然煤炭行業(yè)銷售轉(zhuǎn)暖，但“礦區(qū)太窮、礦井太險、礦工太苦”的問題并沒有得到很好的解決。在這種情況下，煤礦技術(shù)人員大量流失的狀況并沒有得到遏制。另外，對煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的重視不夠，是導(dǎo)致煤礦技術(shù)人員匱乏的又一原因，有關(guān)統(tǒng)計表明，國家原有的15所煤炭院校以往每年都培養(yǎng)派遣上萬名相關(guān)技術(shù)人員充實到生產(chǎn)一線，但目前，全國每年招收的采礦地質(zhì)專業(yè)新生只有500人左右，其中不少學(xué)生畢業(yè)后還不愿到煤礦工作。另據(jù)統(tǒng)計，我國近40個大中型煤炭企業(yè)中，具有大學(xué)學(xué)歷的工程技術(shù)人員不足2000人，大專以上的技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的3%左右。煤炭企業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)力量的短缺，勢必影響煤炭企業(yè)在基層落實技術(shù)的效果，影響安全生產(chǎn)。
5、煤礦開采裝備落后老化
現(xiàn)今大多數(shù)煤礦的開采裝備仍是過去由國家投入的，存在著嚴(yán)重的設(shè)備老化問題。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，地質(zhì)構(gòu)造更加復(fù)雜，有害氣體涌出量增大，原有老設(shè)備已漸漸不能滿足生產(chǎn)，設(shè)備保護(hù)裝置不完善，設(shè)備老化、超期服役的約占全國煤礦的三分之一。據(jù)國家安全監(jiān)督管理局調(diào)查顯示，全國國有煤礦中，40%的高瓦斯礦井還沒有建立瓦斯抽放系統(tǒng)，大多數(shù)煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)局限于監(jiān)測方面，缺少監(jiān)控功能;多數(shù)國有地方煤礦通風(fēng)系統(tǒng)隱患增多，包括通風(fēng)機(jī)老化、通風(fēng)斷面小等問題，而由于機(jī)電設(shè)備老化直接導(dǎo)致防爆性能減弱，給安全生產(chǎn)造成更大的隱患。
6、超設(shè)計能力生產(chǎn)
由于受煤炭行業(yè)前景看好和高額利潤的刺激，煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng)。國有、地方、個體三類煤礦紛紛提高生產(chǎn)能力，而相應(yīng)配套的安全措施跟不上，這不僅造成資源浪費和加速枯竭，更為煤礦事故的發(fā)生埋下隱患。2004年，我國19.5億噸煤炭產(chǎn)量中，7.5億噸屬于安全狀況不達(dá)標(biāo)的礦井生產(chǎn)的，其中包括國有煤礦超能力生產(chǎn)的7700萬噸，無能力礦井生產(chǎn)的6500萬噸，有瓦斯動力現(xiàn)象但未按高突礦井管理的礦井生產(chǎn)的4000萬噸，高瓦斯礦井在應(yīng)抽未抽的情況下生產(chǎn)的5000萬噸，以及安全評價為D類礦井生產(chǎn)的1.2億噸;除此之外的4億噸煤炭產(chǎn)量是在根本沒有安全保障的前提下生產(chǎn)出來的。
國有煤礦安全事故的解決對策
1、強(qiáng)化安全思想意識
首先，必須轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)營者的思想觀念，讓企業(yè)經(jīng)營者深刻認(rèn)識到安全是最大的效益，一切的經(jīng)濟(jì)效益都是建立在安全基礎(chǔ)上的，安全不保證其它效益就無從談起。其次，要增強(qiáng)對煤礦職工安全生產(chǎn)宣傳教育的親合力和親切感，避免居高臨下式的空洞說教，使煤礦職工們愛聽并能主動思考安全問題，達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的教育效果。忻州窯礦在此方面細(xì)致入微，總結(jié)出一定的經(jīng)驗：每周二的安全活動，領(lǐng)導(dǎo)人員堅持參與到每個活動現(xiàn)場，與職工親切座談交流安全思想，面對面地談心溝通，而不是臺上高談闊論，臺下充耳不聞的生硬場景。三是用親情觀念促使煤礦職工從要我安全走向我要安全，進(jìn)一步加強(qiáng)職工安全思想意識。忻州窯礦在區(qū)隊換班室懸掛全家福照片，時刻警醒著每位職工，家庭需要他們平安歸來，促使他們打消“聽天由命”的消極觀念。四是黨政工團(tuán)齊上手抓安全，形成安全生產(chǎn)覆蓋網(wǎng)，使職工們感覺走到哪安全監(jiān)督就跟到哪，讓職工接受現(xiàn)場安全管理的薰陶。我們始終如一地執(zhí)行上述方法，收到了明顯的效果，全礦的人為事故大大減少。全礦連續(xù)44年無瓦斯爆炸事故。而且特別是在近年來產(chǎn)量增長的情況下，安全死亡事故得到有效控制，2000年——2004年產(chǎn)量累計完成1040.43萬噸，死亡2人，百萬噸死亡率0.192。
2、安全制度必須剛性執(zhí)行
一要清除各級領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識上的“隱患”，使抓安全工作的積極性從上到下層層遞增逐級加強(qiáng)。二是健全基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職監(jiān)管人員，避免出現(xiàn)既是監(jiān)管者又是被監(jiān)管者的矛盾監(jiān)管。三要清除麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而忘危，為一時取得的階段性成果而放松警惕。四要抓好安全生產(chǎn)教育工作，大力宣傳黨和國家安全的安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對因忽視安全生產(chǎn)而導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例展開案例說法，通過多種形式廣泛深入的宣傳報道，不斷增強(qiáng)煤礦職工自我安全意識和自覺執(zhí)行安全制度意識。五要抓好安全制度的落實，基層區(qū)隊要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實到具體崗位人員，一件一件逐項逐類抓落實，嚴(yán)格檢查考評，責(zé)任追究和表彰激勵并舉，使目標(biāo)、權(quán)利、責(zé)任相統(tǒng)一，使抓落實走向程序化、規(guī)范化、制度化。六要抓檢查后的落實，對檢查出的問題無復(fù)查，就容易造成走過場，要形成一檢到底直至問題消除。
3、多渠道增加安全投入
一是加大安全投入力度，近幾年煤礦經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，利潤提高，如果按國家規(guī)定正常提取煤礦安全費用的話，國有煤礦一年可以提取70到80億元的安全資金用于安全生產(chǎn)，煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安技措資金提取的相關(guān)規(guī)定。二是國家已安排30億專項資金投入到國有煤礦的安全技術(shù)改造上，煤炭企業(yè)一定要善于利用。三是?？顚Ｓ?，實行收支兩條線，避免安全資金被挪作他用。
4、增加基層技術(shù)人員的有效途徑
首先，注重塑造煤炭企業(yè)美好形象，給煤炭技術(shù)人員營造良好的發(fā)展平臺和成才環(huán)境，增強(qiáng)其干事業(yè)的渴望和信心。其次，充分發(fā)揮自培作用，企業(yè)自我培養(yǎng)技術(shù)人員，且培養(yǎng)出的專業(yè)技術(shù)人員實際操作能力也更強(qiáng)，所以充分發(fā)揮自培作用是培養(yǎng)技術(shù)人員最直接也是最有效的途徑。第三，鼓勵職工自學(xué)成才，對一些通過自學(xué)取得專業(yè)證書且在實際工作中表現(xiàn)出較強(qiáng)工作技能的職工施以高薪。第四，廣泛開展傳幫帶活動，讓技術(shù)人員帶領(lǐng)一定人數(shù)的職工，在實際工作中傳授技術(shù)經(jīng)驗，增強(qiáng)職工的技術(shù)含量。第五，重獎有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員，在企業(yè)營造出一種尊重人才、愛惜人才的良好氛圍。同煤集團(tuán)2004年對三名有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員每人獎勵轎車一部，對評選出的集團(tuán)公司級優(yōu)秀技術(shù)人員每人每月補(bǔ)貼300元，忻州窯礦對評選出的優(yōu)秀技術(shù)人員也在工資中實行補(bǔ)貼。事實證明，上述做法不僅留住了人才，更激發(fā)了他們的工作熱情。
5、引進(jìn)新設(shè)備革新改造舊設(shè)備
一是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者的設(shè)備觀念，充分認(rèn)識到設(shè)備落后老化所帶來的安全隱患，舍得花錢引進(jìn)新設(shè)備維修舊設(shè)備。二是對原有設(shè)備進(jìn)行革新改造，使其重燃青春，增加使用年限。三是嚴(yán)格規(guī)范職工正確操作程序，延長設(shè)備使用壽命。忻州窯礦在前幾年企業(yè)經(jīng)營困難時期資金嚴(yán)重匱乏的情況下，廣泛開展技術(shù)革新改造活動，1998年至2001年共革新改造143項，不僅提高了落后老化設(shè)備的使用性能，還有力地保證了開采設(shè)備安全正常的運行。
6、控制和減少超設(shè)計能力生產(chǎn)
一是消除煤礦經(jīng)營者的人為因素，避免在煤炭行業(yè)前景看好和高額利潤的刺激下，主觀人為的提高礦井生產(chǎn)能力。二是堅持執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的要求生產(chǎn)，并把這一要求貫徹到每個職工思想當(dāng)中，使職工們充分認(rèn)識到超設(shè)計能力生產(chǎn)的巨大危害性。三是國家加大對煤炭企業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)的監(jiān)測監(jiān)控力度，從行政角度控制和減少煤炭企業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)。四是嚴(yán)防超產(chǎn)——事故——停產(chǎn)檢查——進(jìn)一步超產(chǎn)的惡性循環(huán)，要從源頭上治理超產(chǎn)，把超產(chǎn)就是多賺錢的誤區(qū)扭轉(zhuǎn)到超產(chǎn)就是事故發(fā)生的前提，更是賺不到錢的直接原因上來。