“四風(fēng)”問題的原因分析和設(shè)想

導(dǎo)語：四風(fēng)問題表現(xiàn)，一是形式主義，群眾反映最突出的是追求形式、不重實(shí)效，圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實(shí)。二是官僚主義，群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負(fù)責(zé)任。三是享樂主義，基層和群眾反映最多的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神。四是奢靡之風(fēng)，主要是條件好了，許多方面做過頭，大手大腳、鋪張浪費(fèi)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的關(guān)于四風(fēng)原因分析的文章，希望能對(duì)你有所幫助：

早在延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東同志就嚴(yán)厲指出過黨內(nèi)存在的各種不好風(fēng)氣，并通過整風(fēng)運(yùn)動(dòng)成功地凈化了全黨，不僅為革命的勝利提供了精神支撐，而且開創(chuàng)了執(zhí)政初期的一代黨風(fēng)、一代政風(fēng)、一代軍風(fēng)和一代民風(fēng)，造就了以雷鋒精神、焦裕祿精神、大慶精神、大寨精神、兩彈一星精神等為代表的偉大時(shí)代精神。

隨著執(zhí)政日久，為不斷清除黨內(nèi)日積月累的不良風(fēng)氣，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人下了很大決心，花了很多心思，也想了很多辦法。特別是從1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，到后來的“四清”，再到““””，最后幾乎是用政治革命的方式來保證黨不變質(zhì)，保證黨永遠(yuǎn)保持革命的優(yōu)良作風(fēng)和本色。后來的事實(shí)證明，依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式清除黨內(nèi)不良風(fēng)氣的辦法是不成功的，其代價(jià)太大，得不償失。

因此，改革開放以后，毅然放棄用群眾運(yùn)動(dòng)方式整黨整風(fēng)的決策是正確的。但問題是新的、更好的辦法呢?存在的問題總得解決呀?我們總不能說毛澤東1966年發(fā)動(dòng)““””是無事生非吧?我們也不能說1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是空穴來風(fēng)吧?更不能說黃炎培先生1945年與毛澤東“窯洞對(duì)”時(shí)警示中國共產(chǎn)黨不要重蹈歷史周期律的覆轍是杞人憂天吧?““””的辦法和做法是錯(cuò)誤的，但毛澤東想通過““””解決的很多問題是客觀存在的，高度關(guān)注并想辦法下決心徹底解決這些問題的初衷也是值得肯定的。1956年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員時(shí)，毛澤東就說過這樣的擔(dān)憂，進(jìn)城7年了，軍隊(duì)住進(jìn)了營房，干部住進(jìn)了高樓大廈，我們這個(gè)黨已經(jīng)變得不那么好了，我們的很多干部開始脫離人民群眾了，這次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是要讓人民群眾給我們黨提意見，給我們的干部挑毛病，以此重新整好我們黨。

不靠運(yùn)動(dòng)的老辦法，新的更好的辦法是靠制度，靠民主，靠法治。取向當(dāng)然是好的，但問題是靠什么樣的制度?靠什么樣的民主、法治?具體怎么建設(shè)怎么操作?具體依靠誰來設(shè)計(jì)、建設(shè)和操作?如何確保這種制度辦法既不需要付出群眾運(yùn)動(dòng)方式的代價(jià)，又能切實(shí)解決毛澤東想解決而沒有解決的問題?這一系列問題如果得不到有效的回答和解決，黨風(fēng)建設(shè)就將面臨非常尷尬的局面：舊的辦法不能用，新的辦法想不到，或者所謂的新辦法不管用。

歷史告訴我們，結(jié)束過去僅僅意味著結(jié)束過去，并不一定意味著開辟未來;批評(píng)過去的錯(cuò)誤容易，超越過去的錯(cuò)誤卻很艱難。

我們經(jīng)歷過的上個(gè)世紀(jì)80年代初期的整黨，的確沒有再搞群眾運(yùn)動(dòng)，但改進(jìn)黨風(fēng)的效果并不理想。包括后來又搞的一些“活動(dòng)”，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的?，F(xiàn)在我們黨存在的“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險(xiǎn)，以及“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”的不良風(fēng)氣，與長(zhǎng)達(dá)30余年來我們黨一直還沒有擺脫這種尷尬局面有直接關(guān)系，與一直還沒有真正找到科學(xué)的管用的制度辦法來有效促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)有直接關(guān)系。而且時(shí)間越長(zhǎng)，黨風(fēng)積累的問題就會(huì)越多，甚至一些小問題會(huì)演變成大問題，一些局部問題就會(huì)演變成全局問題，個(gè)別干部的不良習(xí)氣會(huì)演變成大的風(fēng)氣。換句話說，目前黨內(nèi)嚴(yán)重存在的“四風(fēng)”問題，其根源主要是新近30余年來黨風(fēng)問題長(zhǎng)期積累，但一直沒有找到管用辦法得到有效遏制的結(jié)果。

當(dāng)然，期間國內(nèi)外發(fā)生的一些事件又催化了“四風(fēng)”問題的膨脹。一是蘇東劇變對(duì)當(dāng)時(shí)全黨帶來的集體性信仰焦慮問題，比如共產(chǎn)主義還是值得奮斗的目標(biāo)嗎?如果說蘇共那么多共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖都不再相信，我們還要繼續(xù)相信嗎?蘇共的失敗是不是意味著共產(chǎn)主義的失敗?等等。這種信仰的焦慮如果得不到及時(shí)治愈，一些黨的干部后來出什么問題就都不足為怪了?，F(xiàn)在看來，這種信仰危機(jī)的持續(xù)影響并沒有消失。二是改革開放以后價(jià)值多元對(duì)主流意識(shí)形態(tài)所帶來的沖擊，特別是在我們發(fā)展中遇到一些問題的時(shí)候，比如社會(huì)差別、分配不公、環(huán)境惡化、食品安全、政府和社會(huì)誠信的雙重缺失等等，如果不能理性對(duì)待，也會(huì)使一些人在信仰這個(gè)根本問題上產(chǎn)生動(dòng)搖。三是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤讀、誤導(dǎo)為享樂主義、奢靡之風(fēng)提供依據(jù)。似乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須物欲橫流，人就必須自私自利放蕩不羈，甚至有個(gè)別專家聲稱腐敗是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑，理直氣壯為腐化墮落搖旗吶喊，極力宣揚(yáng)中國最大的進(jìn)步就是以金錢面前人人平等代替了特權(quán)的不公，有錢就有一切比有權(quán)就有一切文明得多。這些話讓所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鼻祖國家都目瞪口呆，殊不知現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需要的不僅是法治的保障，更需要的是市場(chǎng)主體必備的價(jià)值精神，這種精神不僅不是對(duì)私欲物欲的放縱，恰恰是教徒一樣的克勤克儉，是高度的自我克制和社會(huì)責(zé)任。四是一些腐敗大案要案在網(wǎng)絡(luò)媒體上的極度渲染，使人們對(duì)公權(quán)擁有者產(chǎn)生了妖魔化的傾向，似乎所有官員都與抓起來的腐敗分子一個(gè)德行。所有這些因素都直接或間接地對(duì)黨的一些干部的信念信仰產(chǎn)生了負(fù)面影響。而信仰一旦迷失，防線不攻自破。對(duì)于我們這樣一個(gè)一直注重思想建黨的大黨來說，思想防線不牢，對(duì)作風(fēng)的影響就會(huì)更大。

當(dāng)然，說到底，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題最根本的要素還是權(quán)力問題，是我們黨執(zhí)政后還沒有在制度上成功解決如何授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán)的問題。這個(gè)根本課題解決不了，黨風(fēng)建設(shè)問題的尷尬困局就不了。而一旦這個(gè)艱難的課題有了解決的希望，全黨就會(huì)燃起越來越多的信念信仰的希望，燃起越來越多黨風(fēng)刷新的希望。現(xiàn)在是到了必須下大決心解決這一課題的時(shí)候了。這也是以為的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體以來最讓全黨振奮和信賴的原因所在，從八項(xiàng)規(guī)定到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，讓全黨重新看到了重整綱紀(jì)黨風(fēng)的決心和信心。

如何在具體的可操作的制度機(jī)制層面為人民授好權(quán)、掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)、換好權(quán)，讓人民委托給我們黨的執(zhí)政權(quán)力為人民做最大的好事，而不犯或少犯錯(cuò)誤，一旦犯了無法避免的錯(cuò)誤，也能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和國家政治體制的糾錯(cuò)機(jī)制中及時(shí)得到解決。這是作風(fēng)建設(shè)困局的關(guān)鍵，也是超越運(yùn)動(dòng)模式依靠制度改善黨風(fēng)的關(guān)鍵。所以，就具體機(jī)制和方式而言，核心問題在于如何實(shí)現(xiàn)黨管干部與發(fā)展民主的有機(jī)統(tǒng)一。而實(shí)現(xiàn)這種統(tǒng)一的具體機(jī)制是否應(yīng)首先從以下三個(gè)方面突破。

一是通過黨內(nèi)民主選舉制度與人民民主選舉制度的互動(dòng)理順權(quán)力授受關(guān)系機(jī)制。具體來說，首先要通過黨代表大會(huì)制度的完善和黨內(nèi)民主選舉制度的完善，保證通過真正的黨內(nèi)民主制度安排，選舉出各級(jí)各類國家公共權(quán)力的執(zhí)掌者候選人，然后通過符合民主政治要求的憲法和法律制度程序，把這些候選人作為人事議案提交各級(jí)人民代表大會(huì)選舉議決，從而合理合法地進(jìn)入國家政權(quán)機(jī)構(gòu)，并賦予他們明確而充分的權(quán)力以掌好權(quán)。

二是通過黨內(nèi)監(jiān)督制度與國家監(jiān)督制度的互動(dòng)理順權(quán)力運(yùn)行關(guān)系機(jī)制。隨著黨內(nèi)民主監(jiān)督制度的完善，人大方面也需要依據(jù)《監(jiān)督法》相應(yīng)地建立和完善政治問責(zé)制度，并且，隨著依法治國力度的不斷加大，還要進(jìn)一步建立不信任投票制、人大的彈劾罷免制以及主要責(zé)任人的引咎辭職制等，以增強(qiáng)人大監(jiān)督的問責(zé)手段和力度，從而達(dá)到管好權(quán)的預(yù)期，真正把權(quán)力擁有者關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在此基礎(chǔ)上，要為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)營造有利于提高執(zhí)行力和執(zhí)政效率的政治生態(tài)環(huán)境，以讓他們能充分施展自己的施政才華和潛力，從而達(dá)到用好權(quán)的目的。

三是通過黨內(nèi)權(quán)力理性代謝機(jī)制與國家權(quán)力理性代謝機(jī)制的互動(dòng)理順權(quán)力自我更新的機(jī)制。應(yīng)著力建立健全黨內(nèi)理性的政治代謝機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“不換黨換人”的預(yù)期，并且不是通過“七八年一次的大民主”方式“換人”，也不是用過去政治路線斗爭(zhēng)的方式“換人”，而是通過真正的黨內(nèi)民主選舉和人大選舉以及嚴(yán)格的任期制度來實(shí)現(xiàn)“換人”的政治代謝，以從根本上走出中國政治“治亂循環(huán)”的人治怪圈，從根本上走出靠領(lǐng)袖人物挑選“接班人”或變相選接班人的非理性政治代謝機(jī)制，真正從科學(xué)的制度安排上實(shí)現(xiàn)黨的“吐故納新”和“更新?lián)Q代”，實(shí)現(xiàn)黨和國家制度的長(zhǎng)治久安。

從“四風(fēng)”問題的根源分析和設(shè)想我們可以看出，“四風(fēng)”問題的解決不僅僅是黨風(fēng)建設(shè)的問題，也不僅僅是黨風(fēng)制度建設(shè)的問題，而是伴隨著黨的建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程和國家制度建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程，伴隨著黨內(nèi)民主發(fā)展和國家政治發(fā)展的良性互動(dòng)，伴隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度跟進(jìn)問題。而這個(gè)偉大進(jìn)程的邏輯展開和前景展望，就不再僅僅是“四風(fēng)”問題的遏制解決和黨風(fēng)建設(shè)的常態(tài)治理，而是越來越堅(jiān)實(shí)的中國特色社會(huì)主義理論自信、道路自信和制度自信，是越來越清晰的中國力量、中國精神和中國奇跡。