公民同招是什么意思_杭州公民同招什么時候開始
浙江省教育廳出臺《關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》。從2020年義務教育入學階段開始，浙江全面實施公民同招!那么，公民同招是什么意思?杭州公民同招什么時候開始?.下面給大家分享公民同招是什么意思_杭州公民同招什么時候開始?歡迎閱讀!
一、民辦學校在審批地招生，不得跨區(qū)域搶生源
二、各地建立統(tǒng)一招生平臺，全面推行公民同招
三、民辦學校報名超計劃的全部實行電腦隨機派位錄取
四、對特殊情況的招生錄取方式有特別的規(guī)定
義務教育學校招生入學工作堅持三條原則：
一是堅持義務教育免試就近入學原則。推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋。
二是堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，公辦民辦學校互不享有招生特權。
三是堅持以人民為中心的原則。
《招生通知》共5個方面17條，其中涉及公辦義務教育學校的招生政策基本沒有變化，調整規(guī)范的主要是民辦義務教育學校的招生政策，主要包括以下四個方面：
民辦學校在審批地招生，不得跨區(qū)域搶生源。嚴格執(zhí)行義務教育適齡兒童少年就近入學規(guī)定。公辦學校要嚴格按照就近入學要求按學區(qū)招收學生。民辦學校在審批地范圍內招生;設區(qū)市教育行政部門批設的民辦學校招生范圍由各地根據(jù)實際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學校在審批地招不足的，可由設區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內的其他縣(市、區(qū))補招。
各地建立統(tǒng)一招生平臺，全面推行公民同招。公辦民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步注冊學籍，基本流程和具體步驟由各地統(tǒng)一設定。各地建立統(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)，公民同招由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織。全面推行無紙化入學報名，公民同招的入學信息登記、報名、錄取、公布結果等整個流程均應在當?shù)亟y(tǒng)一的招生管理系統(tǒng)進行。各地各學校招生報名時間不得早于5月份。
民辦學校報名超計劃的全部實行電腦隨機派位錄取。適齡兒童少年入學報名人數(shù)超過核定招生計劃數(shù)的民辦學校，符合條件的報名人員全部實行電腦隨機派位錄取，核定的招生計劃數(shù)全部通過電腦隨機派位產生。電腦隨機派位錄取須有公證機構參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結果及時向社會公開。具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。報名人數(shù)未超過核定的招生計劃數(shù)的，一次性全部錄取。未招足的民辦學校補招時，如果報名人數(shù)超過補招人數(shù)的，也要實行電腦隨機派位方式錄取。
對特殊情況的招生錄取方式有特別的規(guī)定。九年一貫制學校的小學部學生可以直升。民辦九年一貫制學校其初中部招生名額多于小學部直升名額的，多余的名額按民辦學校的招生錄取規(guī)則面向審批地統(tǒng)一招錄。藝術或體育專門學校按現(xiàn)行方式招生，可進行藝術或體育的術科測評，但不得組織文化科目考試，招生方案須分別報審批的教育及文化或體育等行政部門核準后方可實施。2020年開始，普通義務教育學校停止招收各類特長生。
各市、縣(市、區(qū))2020年的義務教育學校招生實施方案近期將會陸續(xù)出臺。
政策解讀
根據(jù)《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、全國基礎教育工作會議精神及《浙江省中小學生減負工作實施方案》，經省委教育工作領導小組研究同意，浙江省教育廳出臺了《關于做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》(以下簡稱《招生通知》)。
為讓大家更全面、準確了解2020年浙江義務教育學校招生政策內容，省教育廳就學校、學生、家長和社會各界比較關心的8個方面36個問題作了詳細解答。
據(jù)悉，各市、縣(市、區(qū))2020年的義務教育學校招生實施方案近期將會陸續(xù)出臺。
一、關于政策出臺背景和研制過程
1.請先介紹一下招生政策涉及的義務教育階段學校指的是哪些學校?
答：義務教育階段學校(簡稱義務教育學校)包括小學、初中學校、九年一貫制學校、十二年一貫制學校的小學部和初中部、完全中學的初中部等。完全中學是指同時實施普通初級中等教育和普通高級中等教育的獨立設置學校;十二年一貫制學校是根據(jù)國家教育法有關實施教育年限的規(guī)定組建起來的，貫穿小學與中學教育的一體化學校?！墩猩ㄖ分械牧x務教育學校包括公辦義務教育學校(簡稱公辦學校)和民辦義務教育學校(簡稱民辦學校)。
2.《招生通知》是在怎樣的背景下出臺的?
答：我省出臺《招生通知》主要基于以下方面的考慮：
一是貫徹落實中央文件及全國基礎教育工作會議精神的要求。去年6月出臺的《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提出：“推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋”“不得以面試、評測等名義選拔學生”“民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生;對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。這是對《義務教育法》第十二條之規(guī)定“適齡兒童、少年
免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”的細化，也是對規(guī)范義務教育特別是民辦學校招生行為的具體要求。去年7月召開的全國基礎教育工作會議強調，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關系，堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發(fā)展、互不享有招生特權的原則，嚴格落實中央關于公辦民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定，堅決遏制住掐尖招生行為。這次義務教育規(guī)范招生行為、調整招生政策，全國統(tǒng)一步調，要求在2020年招生入學工作中全面落地。必須不折不扣加以貫徹落實。目前，山東、河北、廣東、廣西、青海、新疆、內蒙古等省、自治區(qū)已陸續(xù)出臺落地文件。
二是回歸教育初心，減輕過重學業(yè)負擔，促進學生身心健康全面發(fā)展的要求。全省教育大會強調：“教育的初心應該是辦好每一所學校，教好每一個學生，我們不能為了關注少數(shù)人而忽視甚至傷害多數(shù)人”;“要著力中小學生‘負擔重’的問題”。目前，義務教育學生過重的學業(yè)負擔主要來自于校外培訓，而校外培訓的重要動力是爭搶民辦學校的入學機會。無序的跨區(qū)域“掐尖”招生，加上個別民辦學校與校外培訓機構合作推動“培訓熱”“競賽熱”，加重了學生的校外學業(yè)負擔和家長的經濟負擔。對此，廣大群眾要求加大力氣規(guī)范招生、整治亂象、
落實減負的呼聲很高。經省政府同意，去年12月，我省十四部門出臺《浙江省中小學生減負工作實施方案》，對規(guī)范義務教育學校招生作出明確規(guī)定，這是體現(xiàn)公辦民辦學?；ゲ幌碛姓猩貦?、落實中小學生減負的重點舉措之一，必須堅定不移地落實到位。出臺《招生通知》是落實減負方案，回應社會關切的具體行動。
三是保障教育公平，優(yōu)化教育生態(tài)，緩解社會教育焦慮的要求。我省義務教育的普及水平和教育質量總體上走在全國前列。但是，在義務教育階段，仍然存在一些地區(qū)和學校不注重內涵發(fā)展，千方百計變相“掐尖”招生，主要依賴優(yōu)質生源打造所謂的“名校”的現(xiàn)象，打亂了正
常的招生秩序，破壞了教育生態(tài)、加劇了社會的教育焦慮，甚至嚴重沖擊了公辦學校的辦學，不利于發(fā)展教育公平、提升教育質量，已到了非治理不可的地步。全省教育大會指出，部分民辦中小學的不規(guī)范辦學讓“家長焦慮，學生吃力，老師無奈，公辦學校優(yōu)質生源萎縮，破壞了教育生態(tài)”，提出要“著力解決公辦和民辦教育發(fā)展不協(xié)調問題”“堅持公民辦教育政策上平等、招生上同步、管理上統(tǒng)一”的要求。強調“各級黨委、政府要堅持教育公益屬性，理直氣壯支持公辦學校，依法規(guī)范管理民辦學校。堅決糾正民辦學校五花八門的招生行為，嚴禁民辦學校省內挖墻腳，切實防止民辦學校過度沖擊公辦學校”。為此，我們必須采取有效措施，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化教育生態(tài)，公辦民辦教育協(xié)調發(fā)展，良性互動。出臺《招生通知》、調整招生政策、規(guī)范招生行為是優(yōu)化教育生態(tài)的關鍵舉措。
3.請介紹一下《招生通知》的研制過程?
答：義務教育涉及面廣，社會各方十分關注。我廳對研究制訂義務教育招生政策十分慎重、高度重視。2019年9月以來，在充分調查摸底的基礎上起草了相關文件，先后召開民辦學校代表、市教育局負責人座談會聽取意見;征求了省人大教科文衛(wèi)委、省政協(xié)教科衛(wèi)體委的意見;委托各市教育局多層面組織縣(市、區(qū))教育行政部門和民辦學校代表座談征求意見;委托第三方評估機構通過隨機調查等形式，重點向家長等群體聽取意見;通過網(wǎng)絡信息等多渠道掌握公眾對規(guī)范調整招生政策的社情民意。我省去年12月推出的“浙江中小學生減負40條”已包括了規(guī)范義務教育招生的主要政策內容，出臺前向社會公眾廣泛征求了意見。我廳多次與長三角地區(qū)的省(市)教育行政部門做好招生政策制訂的溝通銜接。《招生通知》經省教育廳黨委會研究通過，并經省委教育工作領導小組研究同意。
二、關于招生工作原則、政策主要變化
4.規(guī)范義務教育學校招生工作主要基于哪幾條原則?
答：義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基本公共服務，屬公益性事業(yè)。規(guī)范義務教育招生，始終要堅持以下原則：一是堅持義務教育免試就近入學原則。推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋，促進學生身心健康，全面發(fā)展。二是堅持公辦民辦學校一視同仁、公平發(fā)展原則。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，按當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一明確的招生時間，與公辦學校同步招生，公辦民辦學?；ゲ幌碛姓猩貦?。要徹底扭轉依賴優(yōu)質生源立校的錯位的學校質量觀和不看生源
進口端、只看出口端的片面教育質量評價導向，促進公辦民辦學校協(xié)調發(fā)展。三是堅持以人民為中心的原則。當前，廣大人民群眾對治理招生亂象、進一步保障教育公平、優(yōu)化教育生態(tài)有著強烈的呼聲和期待。規(guī)范招生這項工作多數(shù)人是支持的，雖然在推進過程中會碰到一些困難和阻力，短期內也會出現(xiàn)一些陣痛，但必須堅定落實中央文件要求和省委省政府的部署要求，積極回應社會關切，采取有力措施，堅決規(guī)范義務教育招生行為，切實緩解社會的教育焦慮，不斷提升教育治理能力和治理水平。
5.2020年義務教育學校招生政策主要有什么變化?這些政策變化全國范圍統(tǒng)一嗎?
答：全國各地2020年義務教育學校招生政策主要是民辦學校招生政策作了較大調整。我省《招生通知》涉及2020年義務教育學校招生政策共5個方面17條意見，其中招生政策涉及公辦學校的基本沒有變化，變化較大的是涉及民辦學校的招生政策。民辦學校招生政策主要變化有三：一是落實民辦學校在審批地范圍內招生(即審批地招生);二是實行民辦學校與公辦學校同步招生(即公民同招);三是對入學報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，入學報名對象全部采取電腦隨機派位方式錄取(即電腦隨機錄取)。這些招生政策不光我省各地是統(tǒng)一的，全國各省份間也是基本一致的。
三、關于招生計劃、范圍、對象
6.民辦學校招生哪些方面納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理?學校招生計劃包括哪些內容?
答：民辦學校招生納入審批地教育行政部門統(tǒng)一管理，納入統(tǒng)一管理的包括招生計劃、招生區(qū)域、招生對象、招生時間、招生方式、招生規(guī)程、招生結果、學籍管理等。學校招生計劃包括招生名額、班級數(shù)、班額等。
7.對義務教育公辦民辦學?？刂瓢囝~有什么硬性規(guī)定?招生計劃核定公布后還可以擴班或增加班額嗎?
答：所有公辦民辦義務教育學校必須嚴格按照核定的招生計劃實施招生，不得突破招生計劃或擴大班額。學校班額必須嚴格執(zhí)行國家基準班額標準，即小學、初中分別不得超過45人、50人。民辦學校招生計劃(包括招生名額、班級數(shù)、班額等)一經核定公布后不得隨意更改，不允許中途擴班或增加班額。即使核定公布的招生計劃班額不足國家基準班額標準的，以后也不得中途增加班額。確需增加的，須經主管的教育行政部門同意后，方可實施。在實施招生前，要求教育行政部門在省中小學生學籍信息管理系統(tǒng)中，為轄區(qū)內所有學校設定招生計劃數(shù)量，招生結束后逐一核實學校班級數(shù)和班額等情況。
8.《招生通知》對公辦民辦學校招生范圍是怎么明確的?
答：《招生通知》明確：依法嚴格執(zhí)行義務教育適齡兒童少年就近入學規(guī)定。公辦學校要嚴格按照就近入學要求按學區(qū)招生，未經批準不得隨意變更招生區(qū)域;公辦初中學校可以按照單獨劃分學區(qū)的方式招生，也可以按照小學學校學區(qū)劃分，實行小學與初中“校校對口”的方式招生。民辦學校在審批地范圍內招生。簡言之，公辦學校在學區(qū)招生，民辦學校在審批地招生。
9.設區(qū)市教育行政部門批設的民辦學?？梢栽谀膫€范圍招生?民辦學校如果在審批地招不足可跨區(qū)招生嗎?
答：《招生通知》明確：設區(qū)市教育行政部門批設的民辦學校招生范圍由各地根據(jù)實際情況確定，但不得跨市域招生。民辦學校在審批地招不足的，可由設區(qū)市教育行政部門統(tǒng)籌，在本市域內的其他縣(市、區(qū))補招。
10.民辦學校招生報名對象由哪一級教育行政部門明確?公辦民辦學校招生報名對象一樣嗎?
答：民辦學校招生的報名對象由各地教育行政部門具體明確。全省各地實際情況有差異，允許各地的公民辦學校招生報名對象及報名條件略有差異，但有一點是統(tǒng)一的：在符合審批地范圍招生的前提下，只要符合當?shù)毓k學校招生報名條件的適齡兒童少年都可以參加當?shù)孛褶k學校的招生報名。
公民同招是什么意思_杭州公民同招什么時候開始
