聯(lián)合國秘書長在世界人權(quán)日的講話

　　聯(lián)合國秘書長說：在我任職期間的最后一個國際人權(quán)日，與我一起紀(jì)念這一天的最佳人選莫過于你們這些勇氣可嘉的世界各地的人權(quán)領(lǐng)袖。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理了聯(lián)合國秘書長在世界人權(quán)日的講話，希望對你有幫助。

　　聯(lián)合國秘書長在世界人權(quán)日的講話

　　親愛的朋友們，

　　感謝大家的光臨。在我任職期間的最后一個國際人權(quán)日，與我一起紀(jì)念這一天的最佳人選莫過于你們這些勇氣可嘉的世界各地的人權(quán)領(lǐng)袖。

　　在所有人中，我無須向你們贅述，聯(lián)合國與在全世界促進(jìn)尊重人權(quán)利益攸關(guān)，并肩負(fù)著這樣做的特別責(zé)任。但不那么令人欣慰的是，同樣，我無須告訴你們，聯(lián)合國經(jīng)常沒有擔(dān)當(dāng)起這一責(zé)任。我知道，十年前，你們中的許多人幾乎不抱任何希望，一個由政府組成的組織可以發(fā)揮有效的人權(quán)捍衛(wèi)者的職能，因為其中許多政府本身就是人權(quán)的粗暴踐踏者。

　　我擔(dān)任秘書長的優(yōu)先事項之一一直是努力恢復(fù)這一希望，讓人權(quán)成為聯(lián)合國所有工作中的重中之重。但我不敢肯定我取得了多大成功，或者說，不敢肯定在多大程度上促使現(xiàn)實的聯(lián)合國符合我們愿景，即人權(quán)成為聯(lián)合國同發(fā)展及和平與安全同等重要的“第三條支柱”。

　　發(fā)展、安全和人權(quán)彼此相關(guān)，缺一不可。的確，如果大談人權(quán)，卻閉口不談安全和發(fā)展，不談急需同赤貧作斗爭，那就信譽掃地，一事無成。貧窮尤其仍然既是侵權(quán)行為的根源，又是侵權(quán)行為的后果。然而，如果要認(rèn)真對待人的匱乏問題，我們就必須同時顯示我們也認(rèn)真對待人的尊嚴(yán)，反之亦然。

　　你們是不是比十年前多了一點信心，認(rèn)為一個政府間組織真能從事這項工作? 我擔(dān)心答案恐怕是否定的，我們大家苦苦力爭才得以建立的人權(quán)理事會邁出的頭幾步恐怕沒能給你們帶來太多的鼓舞。所以，今天上午，我建議大家一起努力，深思熟慮，我們真正需要什么。

　　首先，我們必須賦予“保護(hù)責(zé)任”原則實際意義。

　　正如你們所知，去年世界首腦會議正式核準(zhǔn)這一重大理論——其本質(zhì)含義是，對國家主權(quán)的尊重不可再用作面對滅絕種族罪、戰(zhàn)爭罪、族裔清洗和危害人類罪毫無作為的借口。但是一年以后，根據(jù)正在達(dá)爾富爾發(fā)生的情況判斷，自從波斯尼亞和盧旺達(dá)災(zāi)難以來，我們的表現(xiàn)并未改進(jìn)多少。在納粹死亡營解放60年，柬埔寨殺戮場結(jié)束30年之后，“絕不再次發(fā)生”的許諾正在成為空言。

　　迄今達(dá)爾富爾悲劇已歷時三年多，但仍然有大量報道，指出數(shù)以百計的村莊正在被摧毀，流散到鄰國的平民遭到酷刑。號稱捍衛(wèi)人權(quán)的國際社會怎么能夠允許這樣的恐怖繼續(xù)發(fā)生?

　　可以進(jìn)行的指責(zé)不勝枚舉。那些把抽象的主權(quán)概念看得比活生生的家庭的生命更重者、那些習(xí)慣性站在政府而不是人民一邊的人以及那些擔(dān)心制止殺戮會傷害其商業(yè)利益的人均應(yīng)受到指責(zé)。

　　實際上，其中任何一種說法甚至都不能成為大多數(shù)政府羞愧無為的借口，更不用說這樣做的理由了。我們?nèi)匀粵]有喚起解決這一問題所需的集體緊迫感。

　　一些政府將保護(hù)責(zé)任譏諷為帝國主義大國奪回前殖民地人民來之不易的國家主權(quán)的陰謀，試圖以此贏得全球南部的支持。這是完全錯誤的。

　　我們必須做得更好。我們必須將保護(hù)責(zé)任發(fā)展成一項不僅被引用，而且在必要時可隨時隨地付諸實踐的強有力國際準(zhǔn)則。

　　尤其是，我們不能等到實際發(fā)生滅絕種族罪時才采取行動，因為到那個時候，通常采取任何有效的行動都為時已晚。兩年前，我宣布了一項預(yù)防滅絕種族罪的行動計劃，并任命了一名特別顧問協(xié)助我執(zhí)行該計劃。雖然他的工作極為寶貴，但是仍然需要做得更多。我希望我的繼任者扛起這面大旗，會員國將支持他。

　　第二，我們必須結(jié)束有罪不罰現(xiàn)象。

　　我們在追究那些對世界上最惡劣罪行負(fù)有責(zé)任者的責(zé)任方面已經(jīng)取得進(jìn)展。國際刑事法院的成立、聯(lián)合國南斯拉夫法庭和盧旺達(dá)法庭的工作、塞拉利昂和柬埔寨的混合型法庭以及諸多的專家委員會和調(diào)查委員會，均已昭示國際社會的意愿，即這些罪行不能再逍遙法外。

　　然而，仍有這類罪行逃避懲罰的情況。姆拉迪奇和卡拉季奇以及上帝抵抗軍領(lǐng)導(dǎo)人——現(xiàn)僅列舉其中一些人——仍然逍遙法外。除非將這些受到指控的戰(zhàn)爭罪犯送上法庭，否則，就不能嚇阻那些企圖效仿他們的人。

　　一些人說，有時為了和平利益必須犧牲正義。我對此表示懷疑。我們在塞拉利昂和巴爾干地區(qū)都看到，恰恰相反，正義是和平的一個重要組成部分。事實上，正義會讓那些對和平構(gòu)成最嚴(yán)重威脅的個人非法化和不敢招搖，從而通常會鞏固持久和平。這就是為什么絕不應(yīng)對滅絕種族罪、危害人類罪和大規(guī)模侵犯人權(quán)行為進(jìn)行大赦的原因。那樣只會鼓勵今天的屠殺群眾者以及明天的屠殺群眾者繼續(xù)其惡行。

　　第三，我們需要的反恐戰(zhàn)略并不僅僅口頭上捍衛(wèi)人權(quán)，而是建立在捍衛(wèi)人權(quán)的基礎(chǔ)之上。

　　所有國家去年達(dá)成一致意見，“一切形式和表現(xiàn)的恐怖主義，無論其為何人所為，在何處發(fā)生，為何目的而為”，“都是對國際和平與安全的最大威脅之一”。這些國家沒錯?？植乐髁x本身是對最基本的人權(quán)、首先是生命權(quán)的攻擊。

　　我們必須按照國際法來打擊恐怖主義，其中規(guī)定禁止酷刑和不人道待遇，給予任何違背其意愿而被拘留者適當(dāng)程序和經(jīng)法庭審判的權(quán)利。一旦我們采取的政策規(guī)定可免于遵守這些規(guī)則或為破壞這些規(guī)則提供借口，不管這種口子有多窄，我們都會處于一個滑坡之上。我們不能維持半截標(biāo)準(zhǔn)。我們必須堅持捍衛(wèi)人權(quán)的高標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四，我們不能為冠冕堂皇的原則聲明感到滿足。我們必須進(jìn)行努力，使人權(quán)成為每個國家中的現(xiàn)實。

　　當(dāng)然，保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)首先是每個國家自己的責(zé)任。聯(lián)合國的每一個會員國都可以根據(jù)本國的歷史來形成自己的維護(hù)普遍人權(quán)的方式。但是，很多國家在這項努力中需要幫助，而聯(lián)合國系統(tǒng)則可發(fā)揮重要的作用。

　　過去十年來，聯(lián)合國維持和平行動的能力以及提供發(fā)展援助和人道主義援助的能力迅速擴展。我們保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)的能力現(xiàn)在需要迎頭趕上。

　　世界各國領(lǐng)袖們在去年的首腦會議上意識到這一點。他們商定在今后五年把人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處的預(yù)算增加一倍。由于這項決定，該辦事處現(xiàn)在正迅速擴充。人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處正在幫助各國進(jìn)行能力建設(shè)，向其提供必要的技術(shù)援助，并促請國際社會注意緊急局勢。在一些國家，例如在柬埔寨和尼泊爾，該辦事處的監(jiān)測團(tuán)正在為解決沖突作出非常重要的貢獻(xiàn)。

　　但是，人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處的能力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敷需要。我希望鑒于該辦事處的優(yōu)良工作表現(xiàn)，各會員國將批準(zhǔn)在今后幾年進(jìn)一步增加其資源。

　　與此同時，我們必須實現(xiàn)人權(quán)理事會的潛力，迄今為止，該理事會顯然未能證實我們許多人對其寄予的希望。

　　人權(quán)理事會現(xiàn)已決定在下星期舉行一次關(guān)于達(dá)爾富爾問題的特別會議，這無疑是令人鼓舞的。盡管希望不大，我仍期待理事會為解決這一燃眉之急找到一個有效的辦法。

　　但是，我對人權(quán)理事會過分注重以色列的侵權(quán)行為感到不安。這并不是說應(yīng)該讓以色列為所欲為。絕對不是。但理事會應(yīng)該對其他國家的嚴(yán)重侵權(quán)行為予以同樣的注意。

　　我還對人權(quán)理事會的某些成員試圖削弱或廢除特別程序制度感到不安。這個制度是一個就特殊類別的或具體國家的侵權(quán)行為提出報告的獨立機制。

　　特別程序是整個制度的最寶貴的組成部分。這些程序與人權(quán)事務(wù)高級專員及其工作人員結(jié)合在一起，為切實保護(hù)人權(quán)提供了必不可少的獨立的專門知識和判斷力。一定不能使特別程序政治化，一定不能使其為政府所控制。

　　與此相反，我們應(yīng)該擴大人權(quán)理事會的議程，以反映在世界上的每一個角落實際發(fā)生的侵犯人權(quán)行為。這意味著，理事會將在明年開始的對各國人權(quán)表現(xiàn)進(jìn)行的定期審查必須更進(jìn)一步，超出各條約機構(gòu)當(dāng)前的工作范圍。

　　當(dāng)然，普遍審查不能取代為處理具體國家的情況所進(jìn)行的工作。很多國家仍將需要得到技術(shù)援助或建立國內(nèi)監(jiān)測機制，或同時需要二者。某些國家仍應(yīng)受到譴責(zé)。對人權(quán)的侵犯不是發(fā)生在紙面上，而是實實在在的人在具體國家對有血有肉的受害者犯下的罪行。

　　世界需要一個政府間機構(gòu)來處理人權(quán)問題。世界需要一個真正發(fā)揮作用的政府機構(gòu)。只有通過更廣泛的領(lǐng)導(dǎo)作用才可以做到這一點。全世界所有那些真正信仰人權(quán)的國家都必須共同努力，超越狹隘的利益，使人權(quán)理事會不負(fù)眾望。這是一個歷史性的機會，我們?nèi)绻Я紮C，將不會得到歷史的寬恕。

　　事實在于，僅僅有了正確的原則并表明我們認(rèn)為應(yīng)該怎樣是不夠的。我們還必須問，將由誰來把這一切變?yōu)楝F(xiàn)實。我們可以指望誰提供支持? 將由誰不斷促使把這些原則付諸實施?

　　首先，我希望非洲發(fā)揮牽頭作用。

　　非洲發(fā)生的很多沖突幾乎毫無例外地伴隨著對人權(quán)的大規(guī)模侵犯。非洲除非真心承認(rèn)人權(quán)不可侵犯，否則其為實現(xiàn)安全與發(fā)展所進(jìn)行的斗爭就不會成功。

　　正如我于1997年在哈拉雷首次對非洲國家元首發(fā)表講話時所說的那樣，如果把人權(quán)視為工業(yè)化的西方國家強加于人的觀念，或者視為一項對于非洲言之過早，現(xiàn)僅屬于富國的奢侈，是貶低每一個非洲人在內(nèi)心對人類尊嚴(yán)的渴望。根據(jù)定義，人權(quán)也是非洲人的權(quán)利。每一個非洲國家政府都必須保證使非洲人可以享受人權(quán)，將此作為頭等大事。

　　納爾遜·曼德拉和德斯蒙德·圖圖這些南非的英雄已經(jīng)指明了方向。在保護(hù)人權(quán)的責(zé)任方面，非洲聯(lián)盟在各國際組織當(dāng)中發(fā)揮了牽頭作用，其《組織法》宣布：“聯(lián)盟有權(quán)……針對嚴(yán)重局勢，即戰(zhàn)爭罪、種族滅絕和危害人類罪，在一個成員國進(jìn)行干預(yù)”。此外，非洲聯(lián)盟比任何其他方面都作出了更大的努力，爭取在達(dá)爾富爾貫徹這一原則，并把乍得前獨裁者侯賽因·哈布雷繩之以法。

　　這是令人鼓舞的，但還有很多事情有待去做。實際上，仍有很多非洲國家的政府抵制保護(hù)人權(quán)的責(zé)任。很多國家，甚至一些最民主的國家，都不愿在人權(quán)理事會發(fā)揮自己的作用，公允地譴責(zé)所有侵犯人權(quán)的行徑。這些國家可以而且必須發(fā)揮更大作用。

　　第二，我寄希望于婦女力量的不斷增加，這意味著我們必須把婦女的權(quán)利擺在優(yōu)先地位。

　　《聯(lián)合國憲章》在61年之前所保證的“男女平等權(quán)利”仍遠(yuǎn)未成為現(xiàn)實。聯(lián)合國能夠而且必須在增強婦女的力量方面發(fā)揮更大作用，而為了這樣做，將需要加強聯(lián)合國處理性別問題的機制。我強烈促請各會員國將此作為一項真正的當(dāng)務(wù)之急。

　　第三，我寄希望于民間社會，包括你們!

　　我們需要富有獻(xiàn)身精神的個人和活躍的人權(quán)維護(hù)者來對政府實行問責(zé)。必須根據(jù)國家作出的承諾來判斷其表現(xiàn)，必須使國家既接受本國人民的問責(zé)，也在國際社會接受同儕的問責(zé)。萬幸的是，過去十年，隨著人權(quán)領(lǐng)域的非政府組織的增加，這正在成為現(xiàn)實。據(jù)估計，全世界各地現(xiàn)在有26 000個人權(quán)領(lǐng)域的非政府組織，專注于各種各樣的問題，其中既包括非法販運，也包括酷刑，既包括艾滋病毒/艾滋病，也包括兒童和移徙者的權(quán)利。

　　這些組織在捍衛(wèi)人權(quán)的斗爭中是聯(lián)合國及其會員國必不可少的伙伴。如果沒有你們收集的信息，各條約機構(gòu)將束手無策。如果沒有你們引起的注意，侵犯人權(quán)的行為將不為人們所知。作為回報，我們必須盡一切努力來保護(hù)你們，使你們免于騷擾、恐嚇和報復(fù)，從而能夠繼續(xù)自己的重要工作。

　　親愛的朋友們，

　　我在整個任職期間首要關(guān)注的問題，是使聯(lián)合國成為一個為人服務(wù)，并把人當(dāng)作人的組織，這就是說，把人當(dāng)作實實在在的人，而不是抽象的人或僅僅是一個國家的成員。

　　當(dāng)然，我知道，每個人并不是在真空當(dāng)中生活。人是政治動物和社會動物，每個男子和婦女都通過自己所屬的集團(tuán)來界定自己的身份。這就是為什么必須總是把集體自我表達(dá)的權(quán)利包括在人權(quán)之中，這對于少數(shù)群體來說尤其重要。

　　但是，不能把任何人的身份降低為只是某一個集團(tuán)的成員，無論這個集團(tuán)是種族、國家、宗教還是別的什么。我們當(dāng)中的每一個人都是各種特點的獨特結(jié)合，這些特點構(gòu)成了我們的人格。我們必須保護(hù)和尊重的，正是這樣一個具體的人的權(quán)利。

　　確保使這成為現(xiàn)實的任務(wù)是聯(lián)合國使命的根本核心。在我們的所有任務(wù)中，唯有這項任務(wù)放在政府手中或者一個純粹的政府間組織手中最不安全。為了執(zhí)行這項任務(wù)，聯(lián)合國比在任何其他任務(wù)方面都更需要你們這樣精神自由的人，需要你們填補領(lǐng)導(dǎo)才能真空，責(zé)成世界各國領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合國承擔(dān)責(zé)任。

　　因此，我在說我把聯(lián)合國人權(quán)工作的未來放在你們手中的時候，絕不僅僅是打個比方。

　　謝謝大家。