全市抗旱防汛會議領(lǐng)導發(fā)言稿(2)
全市抗旱防汛會議領(lǐng)導發(fā)言稿
二、以萬無一失的高要求做好防汛抗旱重點工作
剛才，省里對今年防汛抗旱工作的主要任務講得非常明確，下一步，我們要重點抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要搶抓汛期降水增多的有利時機，引河水、放庫水、聚散水、抽閑水，工程措施與非工程措施相結(jié)合，廣辟新水源，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。要加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強建后管護，保障老百姓生活用水。②抓好水庫安全度汛。要全面落實水庫防汛責任，加強日常管理，落實汛期值班巡查、水庫水情記錄報告制度。要嚴格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程，一般病險水庫要降低水位運行，嚴重病險水庫要空庫運行。③抓好山洪地質(zhì)災害防御。大悟、孝昌、安陸、雙峰山要完善山洪災害防御預案，做好防治設(shè)施的檢修維護，落實群防群治措施，盡最大能力減少災害損失。④抓好城市防漬排澇。要統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理，加強排水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市防漬排澇能力。要強化預測預警、應急搶排、交通管制和人員疏散等防范措施，努力保障好人民群眾生產(chǎn)和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要認真落實地方行政首長負責制，采取鐵腕手段，保持對河道非法采砂的高壓嚴打態(tài)勢，確保河勢穩(wěn)定、河道安全。要依法清除河道行洪障礙，禁止放養(yǎng)畜禽、投肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體行為，確保行洪安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、以未雨綢繆的硬措施提高防汛抗旱綜合能力
要按照寧可備而無汛、不可汛而無備的要求，未雨綢繆，加強防汛抗旱綜合能力建設(shè)，牢牢把握應對的主動權(quán)。①進一步抓好防汛檢查和病險隱患整改。要按照不漏一處工程設(shè)施，不漏一個部位的要求，認真組織拉網(wǎng)式大檢查，對發(fā)現(xiàn)的病險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實除險整治方案。對一時難以解決的問題，要制定臨時度汛方案，落實防守責任。對孝汛〔20xx〕01號文件列出的問題清單，要按時整改到位，決不允許帶險入汛。②進一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大澇、搶大險的要求，堅持分級負責、保障急需的原則，足額儲備防汛抗旱物料和搶險器材。要按照民兵建制，組建防汛搶險隊伍。要加強防汛公路建設(shè)，抓緊維護和管理防汛通信設(shè)施，完善氣象、水文管理服務平臺，滿足防汛搶險需要。③進一步提高防汛抗旱應急能力。要按照有序預警、分級響應、主動應對的要求，完善防汛抗旱應急預案、江河湖庫防洪預案、水利工程調(diào)度方案。積極開展防洪搶險實戰(zhàn)演練和抗旱服務技術(shù)培訓，提高應對災害的能力。④進一步提高基礎(chǔ)設(shè)施防御能力。要堅持應急謀遠相結(jié)合，在抓好防汛抗旱工作的同時，主動抓好“一江三河”(漢江，府河、澴河、漢北河)綜合治理、水庫除險加固、中小河流治理等重大項目申報、立項工作，做好打基礎(chǔ)利長遠的工作。
四、以勇于擔當?shù)木袢媛鋵嵎姥纯购地熑?/p>
防汛抗旱事關(guān)重大。按照鴻忠書記剛才講的，是湖北天大的事。各地各部門要以高度的責任感和勇于擔當?shù)木?，切實落實防汛抗旱責任制。①要到一線檢查督辦。從現(xiàn)在開始，各級防指領(lǐng)導成員要按照責任分工，迅速到崗到位，到分管的區(qū)域?qū)こ淘O(shè)施進行檢查督辦，研究解決實際問題，全面落實度汛措施。②要加強聯(lián)動配合。市、縣兩級防指要切實發(fā)揮中樞作用，加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。市、縣兩級防指要加強與駐軍、武警部隊的溝通聯(lián)系，主動通報信息，共商協(xié)同應對措施，確保關(guān)鍵時刻能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動，攜手戰(zhàn)勝洪澇干旱。氣象、水文、水利和防辦等部門，要嚴格實行24小時值班制度，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情和災害情況，及時會商研究，為決策指揮提供科學依據(jù)。其它成員單位要按照責任分工，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。③要嚴明防汛抗旱紀律。各級各部門要樹立全局觀念，堅決服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。對因領(lǐng)導不力、工作疏漏或處置失當，造成嚴重后果的，要追究責任，嚴肅處理。
同志們，防汛抗旱已進入實戰(zhàn)階段。讓我們迅速行動起來，精心組織，周密安排，扎實工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
全市抗旱防汛會議領(lǐng)導發(fā)言稿篇3
同志們：
按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一安排，今天由我對大會作工作報告。會上，馬書記還要作重要的講話，就各項防汛抗旱工作作重要的安排，下面，結(jié)合今年的防汛工作，我先講三點意見：
一、認清形勢，正視問題，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感
防汛抗旱事關(guān)民生、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是一項極其重要、長期而又艱巨的任務。今年是建國60周年，也是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對 經(jīng)濟危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)隨州經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛抗旱工作應該說具有十分特殊的意義。
近年來，我市從各方面加大對水利建設(shè)的投入，連續(xù)大干水利，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城鎮(zhèn)防洪建設(shè)，防汛抗旱能力不斷增強，但相對而言，我市水利的建 設(shè)與現(xiàn)代水利體系的要求仍然存在著較大的差距，特別是當前防汛抗旱工作面臨著新形勢，新任務，我們認為還表現(xiàn)在三個方面不可低估：
(一) 對極端性天氣災害的影響不可低估。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，各種與水有關(guān)的自然災害多發(fā)頻發(fā)，極端性天氣災害呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。我市今年受 拉尼娜現(xiàn)象的影響，春節(jié)前后發(fā)生了較為嚴重的春旱，近期才有所緩解，預計拉尼娜現(xiàn)象在6月份才會結(jié)束，全球氣候可能迎來新一輪的不穩(wěn)定狀態(tài)?？梢姡衲甑?氣象形勢不可樂觀，既有可能發(fā)生大的洪澇，也有可能發(fā)生大的干旱。
(二) 對防洪工程基礎(chǔ)性薄弱的影響不可低估。近年來，我市水利建設(shè)迎來了一輪新的建設(shè)高潮，水庫除險加固、堤防建設(shè)、堰塘改造等工作都取得了明顯的成效，但水利 工作仍存在著“四多四少”的突出問題：即病險水庫多，達標水庫少;中小河流多，達標堤防少;山洪災害多，預警預測設(shè)施少;城市洪水多，排澇設(shè)施少。特別是 病險水庫的問題、在建水庫施工期間的防汛和調(diào)度問題、小型水庫的安全問題、重點堤防險工險段的問題，等等這些仍是我市防汛抗洪的重大隱患。水利基礎(chǔ)設(shè)施應 對大澇大旱仍面臨著嚴峻的考驗。
(三) 防汛抗旱保障能力不足的影響不可低估。當前，我市防汛應急社會化保障能力仍然偏弱，主要表現(xiàn)在防汛投入單一，社會化投入機制尚未完全建立。農(nóng)村勞動力外出 務工較多，勞力組織普遍困難。防汛信息化系統(tǒng)尚未建立，防汛方式和手段還比較落后，搶險物資還顯不足，現(xiàn)代化搶險設(shè)備還有所缺乏，工程性搶險還主要依賴于 “人海戰(zhàn)術(shù)”。少數(shù)干部群眾過高的估計了抗災能力，存在著麻痹、僥幸和厭倦的心理。
各地各部門一定要充分認識防汛抗旱工作的極端重要性、艱巨性和長期性，進一步增強做好防汛抗旱工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“防大汛、抗大旱、 搶大險”的思想，堅決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，要按照李鴻忠省長提出的：“寧可信其有、不可信其無，寧可防其大、不可疏其小，寧可備而不用、不可用而 無備，寧可十防九空，不可失防萬一”，要把困難估計得更加充分一些，把預案制訂得更加細致一些，把措施做得更加扎實一些，以如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度做好 我市今年的防汛抗旱工作，確保今年安全度汛。
二、突出重點，常抓不懈，扎實做好今年防汛抗旱的各項工作
我市防汛抗旱工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀理念，貫徹以防為主、常備不懈的方針，依法防控、科學防控、群防群控，堅持防汛與抗旱并舉，把確 保人民群眾生命安全放在首位，努力實現(xiàn)“三個確保”：即確保水庫不潰壩、確保重要堤防不潰堤、確保洪澇災害不造成重大人員傷亡，以最大限度地減輕水旱災害 的影響，最大限度地滿足城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需要。要實現(xiàn)上述三個確保的目標，必須抓好以下幾個方面的工作：
(一)修訂完善防洪預案。要按照“組織健全，責任落實，預案實用，預警及時，響應迅速，全民參與，救援有效，保障有力”的要求，本著提高操作性、科學性， 與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，進一步修訂和完善各類防洪預案，確保防汛抗旱搶險等各項工作有力有序的進行。目前，我市已先后制訂了防汛 抗旱、城市防洪搶險、水庫防洪搶險等四級地級預案，預案體系基本具備。各地也要對照檢查，進一步完善包括山洪災害防御、小型水庫度汛。病險水庫控制在內(nèi)的 各種應急預案，并組織學習，熟練掌握，根據(jù)各類預案的具體內(nèi)容，對應不同的響應級別，有條不紊的組織實施，確保各類水旱災害能夠得到及時而有效的處置。
(二)扎實開展防汛安全大檢查。近期，各地各單位要把防汛檢查作為發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞的重要環(huán)節(jié)，集中力量、集中精力，按照工程管理部門自查、主管部門核 查、防汛指揮部抽查的原則扎實開展水庫防汛安全大檢查，做到全面細致，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分門別類的逐一整改，對一些短時期難以整改的問 題，要落實臨時度汛措施。防汛檢查要做到“五個不放過”：即沒有檢查過的地方不放過、檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和存在薄弱環(huán)節(jié)的不放過、造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)的原因沒 有弄清楚的不放過、整改措施不到位的不放過、責任人不明確的不放過，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留隱患。要把依法清障做為防汛檢查的重要內(nèi)容，加強專項整 治，堅決制止河道亂采亂挖，亂棄亂堆和攔庫筑汊、投肥養(yǎng)魚等行為，要加強對采砂船只的管理，防止危及閘壩、橋梁、堤防安全的行為，對河流、堤防、水庫范圍 內(nèi)的違法設(shè)障，要按照分級負責的原則，依法清障，給工程以合法的空間，還洪水以出路，以保障河流的行洪安全。
(三)確保水庫安全度汛。水庫防汛是我市防汛工作的重中之重。為此，一要突出抓好病險水庫的安全度汛，凡經(jīng)排查，進了除險籠子的病險水庫必須徹底整治。暫 未組織施工的，要制訂臨時度汛措施，確保萬無一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛。去年以來，我們搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取水利工程建設(shè)投 資，60多座水庫已經(jīng)被列入國家專項規(guī)劃，當前，主汛期將至，一批開工的在建項目防汛工作壓力很大，各地要在確保工程質(zhì)量的前提下，抓緊有限的時間，合理 調(diào)配施工力量，千方百計的加強在建水庫水下工程和溢洪道施工的進度，確保防汛安全。對于尚未開工的項目，汛期不得盲目開工建設(shè)，以免影響防洪安全。三要突 出抓好小型水庫安全度汛。小型水庫是我市防汛工作的難點。要做到“四有”，即有責任人、有專職或兼職的監(jiān)管人員、有通訊報汛設(shè)施、有防汛度汛預案，使之汛 有人報，險有人查。各地要按照以錢養(yǎng)事的原則，對每座小型水庫要設(shè)立一個管護崗位，落實專項經(jīng)費，確保管護到位。
(四)要加強險工險段的整治。我市的河流都屬于山溪性季節(jié)性河流，水位陡漲陡落，極易造成險情。對易出險情的地段，各地要盡快組織人力、物力進行突出整 險，抓緊修復水毀工程，提早備足防汛物資;對沒有設(shè)防的河流、山溪，要落實轉(zhuǎn)移、避讓措施，抓好山洪災害的預警和避讓，做到預警到家，預案到村，責任到 人，逐一明確預警方式、轉(zhuǎn)移路線、交通工具和安全地點等等措施，最大限度的保障人民群眾的生命安全。主城區(qū)和相關(guān)城鎮(zhèn)要強化重點部位的防護措施，備足必要 的防汛物資，及時處理險情和隱患。對氵厥水河堤的險工險段，市直相關(guān)部門和曾都區(qū)要迅速對所屬堤段進行全面的檢修，盡可能搶在主汛期前將險工險段整治到 位，確保堤防萬無一失。
(五)提高應急搶險能力。一要建好搶險隊伍。市和各市、區(qū)要積極爭取預備役部隊的大力支持，組織專業(yè)人員盡快建立防汛搶險機動隊伍。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山 風景名勝區(qū)和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對搶險勞力進行登記造冊，落實電話聯(lián)系方式，防止有冊無人。要依托當?shù)貦C關(guān)、單位和部門的干部職工建立自己的應急搶險隊伍，并加 強培訓、演練，確保關(guān)鍵時候能夠拉得出、搶得到、守得住、打得贏。二要搞好防汛物資、通信和交通保障，要定點足額儲備各類防汛物資，加強對委托儲備物資的 經(jīng)常性檢查，防止流于形式。加強對各類水利工程通訊、交通設(shè)施的檢查和維修，對晴通雨阻和無防汛公路的水庫要積極爭取納入通村公路建設(shè)，努力解決通信難的 問題。三要抓好各級防汛辦的建設(shè)，各市、區(qū)防汛辦要落實機構(gòu)、人員，防止“汛前湊班子，汛后散攤子”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防辦，要統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦或者農(nóng) 辦，切實擔負起當?shù)胤姥粗笓]職責。要加強防汛辦的值班工作，落實帶班領(lǐng)導和專業(yè)人員，特別是要防止夜晚值班的缺崗現(xiàn)象。要加強對值班人員的崗位培訓，使之 及時掌握當?shù)氐奶鞖馇闆r、水雨情、工情和汛情、旱情、險情和災情。要加強防汛信息化建設(shè)，配足必要的設(shè)施，提高應急處置水平。
(六)堅持防汛抗旱兩手抓。防汛和抗旱工作雖然著力點和目的不一樣，但對于以興利除害為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一。在工作大局中，應當統(tǒng)籌安 排。我市位于南北氣候的過渡地帶，既易發(fā)生洪澇，又容易發(fā)生干旱。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，做到防汛抗旱二手抓、二不誤、二促進，積極做好抗旱準備工作。截止到 5月21日止，我市累計平均降雨量只為245.1毫米，比上年同期減少了46.9毫米，與多年同期減少了18.9毫米。全市總蓄水量11.49億立方米， 比上年同期減少了0.70億立方米，比多年同期增多了0.58億立方米。尤其是水資源緊缺的地區(qū)，更要盡早采取多種節(jié)水、保水、供水的措施。加強水源工程 和節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源。干旱預防階段，要著力抓好旱情監(jiān)測和保水蓄水工作，為可能發(fā)生的干旱儲備水源;干旱發(fā)生時，要按照 “先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，合理調(diào)配城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，做到分清緩急，確保重點，兼顧各方，最大限度地 提高水資源的利用水平。旱區(qū)要加強監(jiān)測，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配，開源節(jié)流，千方百計的確保居民生活用水，努力擴大灌溉面積，努力減輕干旱的影響和損失。
三、加強領(lǐng)導，落實責任，確保取得防汛抗旱工作的最后勝利
(一)要強化防汛抗旱工作的責任。防汛抗旱工作責任重于泰山。必須落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，抓好防汛抗旱工作的組織保障。各地要 迅速調(diào)整和充實防汛指揮機構(gòu)，盡快明確本轄區(qū)防汛抗旱行政首長及其職責，盡快完善“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村”四級防汛指揮體系。各級防汛責任人要做到熟悉 業(yè)務，掌握情況，深入工程現(xiàn)場和防汛第一線，檢查指導工作，協(xié)調(diào)解決問題。從現(xiàn)在起，防汛指揮部及其成員單位，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領(lǐng)導要緊急動員起來，把 責任和任務一級一級的落實下去，及時準確的上報災情和險情，確保防汛抗旱工作的措施層層落到實處，對于重點部位，主要領(lǐng)導要親臨一線，指導抗洪救災工作。 防止因為工作疏漏，出現(xiàn)責任事故。要全面落實防汛行政責任人、防汛指揮長、崗位責任人、技術(shù)責任人、水庫防汛監(jiān)督責任人等五種責任人的責任，做到人人有責 任，一級抓一級，一直抓到底的防汛抗旱責任體系。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動。防汛抗旱是各級各部門和全社會的共同責任，必須進一步完善協(xié)作聯(lián)動機制。要加強市直部門、區(qū)市和當?shù)伛v軍單位等各個方面的協(xié)調(diào)和配 合，健全并完善統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急響應和聯(lián)動機制，要切實增強群眾合力。各級防指及防辦要加強與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，當好黨委 和政府的參謀、助手。水利、氣象、水文等部門要當好防汛抗旱的排頭兵，密切監(jiān)視汛情和氣象變化，做到監(jiān)測到位、預報準確、預警及時，科學調(diào)度。發(fā)改、財政 等部門要切實解決防汛抗旱工作中的項目建設(shè)和資金調(diào)度問題。經(jīng)委、電力、交通、供銷、石化、通信等部門要為防汛抗旱提供快捷、優(yōu)質(zhì)的保障服務。城建、規(guī) 劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要全力配合，積極為防汛抗旱提供必要的條件。公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作。駐隨部隊、武警和消防官兵要當 好防汛抗旱的主力軍，主動搞好軍民聯(lián)防。新聞單位要及時報道先進典型，引導防汛抗旱工作的良好氛圍。
(三)要嚴明工作紀律。防汛抗旱工作涉及方方面面的利益，遵守防汛抗旱紀律，依法防汛抗旱是確保防汛抗旱工作有條不紊進行的重要紀律保障。各級各部門要在 黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)投入到防汛抗旱工作中去，堅決做到下級服從上級，小局服從大局，局部服從全局，決不允許各行其是、各自為政、政令不通 的現(xiàn)象發(fā)生。要實行防汛抗旱責任追究制度，監(jiān)察、督查部門要把防汛責任的落實、執(zhí)行情況納入監(jiān)察和督查的重要內(nèi)容，對防汛工作實行不定期的督查，對于在防 汛工作中沒有盡職盡責或者失職、瀆職的行為，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。對防汛工作中因玩忽職守造成重大損失的要依法追究并予以嚴 懲。
同志們，防汛工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)和又快又好的發(fā)展，關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定，責任重大，任務艱巨，我們要深入的貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，拼搏進取，盡最大的努力把各項工作做真、做細、做深，以防汛抗旱的優(yōu)異成績迎接新中國成立67周年!
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