2021強化監(jiān)督執(zhí)紀問責講話稿(2)
2021強化監(jiān)督執(zhí)紀問責講話稿篇4
王岐山同志關于運用好批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四種監(jiān)督執(zhí)紀形態(tài)的論述，既是對黨的以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，也是對當前和今后一個時期全面從嚴治黨的任務要求。各級黨委和紀委必須按照“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的要求，堅守責任擔當，以紀律建設的實際成效推進從嚴治黨、依規(guī)治黨落到實處。
然而，在運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀過程中，一些基層黨委、紀委出現(xiàn)了這樣的疑問：運用“四種形態(tài)”加強對黨員干部的監(jiān)督管理是紀委的分內工作，是不是與黨委無關?
這種錯誤觀念必須得到糾正。王岐山同志明確指出：發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”。顯然，用好“四種形態(tài)”是對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求，各級黨委責無旁貸。
疑問：處理市委書記“冤不冤”
一石激起千層浪
前不久，某地級市市委書記因對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則、不敢斗爭，受到黨內嚴重警告處分，并被免去領導職務。
消息傳出，立即在當?shù)貜V大黨員干部中引起強烈反響。有人為市委書記“喊冤”，認為紀委就是管紀律的，運用“四種形態(tài)”，加強對黨員干部的監(jiān)督管理是紀委的分內工作，市委書記不應該“受罰”;有人則認為，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規(guī)定的各級黨委的主體責任，黨委書記作為黨風廉政建設的第一責任人，因主體責任未落實到位而被處分理所當然。
處分市委書記到底“冤不冤”?其實，只要拿起“四種形態(tài)”的“標尺”和“刻度”一對照，就一目了然。
順著問題找癥結
一些黨員干部之所以對這種現(xiàn)象有不同的看法，甚至為市委書記“鳴不平”，主要還是對黨委在運用“四種形態(tài)”中的地位和作用認識不清晰。
有的黨委對運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”肩負的主體責任缺乏足夠認識，認為“四種形態(tài)”前面有“監(jiān)督執(zhí)紀”四個字，就應該是紀委的主業(yè)主責，甘當“甩手掌柜”;有的不注重學習研究，對“四種形態(tài)”的精神實質、要求標準等方面理解不清、動作遲緩;還有的缺乏擔當精神，只注重表態(tài)喊口號、做文章，不注重在做實做細上想辦法、定措施，甚至在運用“四種形態(tài)”方面搞變通、打折扣，紀法不分，該深查的不深查，該處理的不處理，該移交的不移交，大事化小、小事化了，等等。
這些黨委在落實“四種形態(tài)”主體責任方面的問題，越往基層越普遍、越嚴重。
為有源頭活水來
關于“四種形態(tài)”，王岐山同志明確指出：發(fā)揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。顯然，用好“四種形態(tài)”是對各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任提出的明確要求。
首先，“四種形態(tài)”的具體內容中，無論是黨內關系正?；?，開展批評與自我批評，還是組織處理，黨紀處分，乃至立案審查，都是管黨治黨的日常工作，都要由各級黨委特別是主要領導組織實施。
其次，我們黨堅持黨管干部原則，黨組織負責選拔、任用和管理干部。管理本身就包含著監(jiān)督，也就是說，黨組織既要選準用好干部，也要把干部管嚴看住。
再則，黨章有明確規(guī)定，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。全面從嚴治黨要靠紀律，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”就是路徑和方法。因此，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是各級黨委的職責所在，是管黨治黨主體責任的具體化體現(xiàn)。
對策：履行主體責任，要沖著紀律去
監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是“兩個責任”在紀律建設中的具體體現(xiàn)，不但需要紀委在紀律審查方面積極作為，更需要黨委在全面從嚴治黨中主動擔當。各級黨組織要把履行主體責任的要求，貫穿于黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的方方面面，切實用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。
運用“四種形態(tài)”，黨委要知責明責
加強學習宣傳。要把學習貫徹兩項黨內法規(guī)和“四種形態(tài)”精神作為擔當和落實好全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，采取中心組學習、集中培訓、專題講座、警示教育等多種方式，讓廣大黨員特別是黨員領導干部牢記廉潔自律要求，熟悉紀律處分規(guī)定，著力解決對反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢不清醒、對中央加大反腐敗力度不適應、對主體責任具體內涵不了解、落實主體責任行動不積極等思想誤區(qū)。
明確職責定位。結合實際運用“四種形態(tài)”，要求各級黨委圍繞全面領導、選人用人、作風建設、源頭治理、支持保證、示范表率等方面明確職責定位，層層建立責任清單，明晰落實主體責任的具體內容、目標要求和主要措施，切實解決“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。創(chuàng)新體制機制，改進工作方法，完善述責述廉、約談函詢、簽字背書等制度，將主體責任具體化、規(guī)范化、制度化。
層層傳導壓力。將主體責任層層延伸到基層，壓力層層傳遞，自上而下逐級簽訂黨風廉政建設責任書和承諾書，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況，細化量化履責情況考核指標體系，加大對落實主體責任情況的監(jiān)督檢查力度，督促各級黨委真正把監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的主體責任擔起來、落下去，做到責任覆蓋無盲區(qū)。
運用“四種形態(tài)”，黨委要履責擔責
強化擔當意識。各級黨委要擔負起全面從嚴治黨主體責任，充分發(fā)揮好帶頭執(zhí)行、全面推動、督促傳導的職能作用，切實抓好“四種形態(tài)”的貫徹落實。要強化堅持原則、敢抓敢管的責任意識，面對大是大非敢于亮劍，面對歪風邪氣敢于斗爭，發(fā)現(xiàn)問題敢于及時提醒，絕不能遮丑護短、姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，要把腐敗問題遏制在萌芽狀態(tài)。
強化日常監(jiān)管。黨組織要通過“四種形態(tài)”把管黨治黨落到日常工作中，要敢抓敢管、嚴抓嚴管，小過即問、小錯即糾，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，把紀律紅線邊緣的黨員拉回正軌，及時阻斷從前一種形態(tài)向后一種形態(tài)發(fā)展的路徑。要善于運用批評和自我批評的武器，增強黨內生活的原則性和戰(zhàn)斗性，使對干部的日常批評教育和監(jiān)督管理成為咬耳扯袖、紅臉出汗的重要手段，確保黨內紀律和黨內規(guī)矩成為硬約束。
強化領導支持。黨委要旗幟鮮明地領導和支持紀檢監(jiān)察機關運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要認真聽取線索處置情況匯報，該談話的就積極出面談話，該嚴肅處理就嚴肅處理，防止小毛病養(yǎng)成大問題、由違紀走向違法，促使黨員干部養(yǎng)成在監(jiān)督下工作和生活的習慣。
運用“四種形態(tài)”，黨委要問責追責
完善責任鏈條。把嚴肅問責作為推動黨組織落實主體責任的重要利器，以嚴明的紀律促進“四種形態(tài)”的貫徹落實。在建立黨委主體責任清單的基礎上，要制定主體責任追究辦法，進一步明確責任追究的主體、情形、程序和方式，建立完善責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責的落實鏈條，為落實責任追究提供制度保障。
加大問責力度。對在運用“四種形態(tài)”中落實主體責任不力，存在違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩行為;疏于教育管理、致使班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違規(guī)違紀問題;對本地區(qū)、本部門發(fā)生的嚴重違規(guī)違紀行為隱瞞不報、壓案不查;頂風違紀、“四風”反彈等突出問題的，要嚴肅處理、嚴肅追責。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，將違法問題線索移送司法機關處理。
推行“一案雙查”。在“一案雙查”和責任倒查上動真格、出重拳。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方和部門，既追究當事人的責任，又追究主管領導的責任;既查案件本身的問題，又查監(jiān)督不力的問題;既追究黨委的主體責任，又嚴肅追究紀委的監(jiān)督責任，以嚴肅的責任追究倒逼“兩個責任”落地生根。
2021強化監(jiān)督執(zhí)紀問責講話稿篇5
2021年9月，中共中央政治局、中央紀委書記王岐山在福建調研時強調要把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。一年來，各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實中央要求，按照把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。
轉變執(zhí)紀理念，強化責任擔當
黨員的日常管理監(jiān)督中有一種傾向，只要領導干部不違法，違反紀律就是小節(jié)，往往沒人管、不追究。帶來的后果是，紀委長期對小問題視而不見，一處理就只能算總賬，造成黨員干部要么是好同志、要么是階下囚。
要轉變這種狀況，就需要把紀律挺在前面，抓早抓小，把握運用好四種形態(tài)，及時治病樹、拔爛樹，保護好整片森林的健康。2021年以來，各級紀檢機關從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀問責轉型，緊緊扭住紀律不放，抓早抓小、敢于批評，加強日常監(jiān)督管理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);違紀必究，治病救人，把全面從嚴體現(xiàn)在破紀之初直至立案審查之后的全過程。
能否敢于監(jiān)督，是否善于監(jiān)督，是紀檢機關運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)是否到位的重要標準。實踐中，不乏紀檢干部責任感不強，擔當意識不夠，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督，習慣于做老好人等情況的發(fā)生。對此，各級紀檢監(jiān)察機關緊跟中央要求，堅決維護黨章、執(zhí)行紀律，對違紀行為敢于亮劍;同時，著力克服能力不足問題，多措并舉提高紀檢干部的政治思想素質和政策理論水平，促使紀檢干部善于用理想信念的高標準和黨章黨規(guī)黨紀開展紀律審查工作。
集中統(tǒng)一管理線索，加強談話函詢再核查
轉變的不僅是理念，更有監(jiān)督執(zhí)紀方式方法的改進。2021年，各級紀檢機關在線索處置、紀律審查、執(zhí)紀審理各個環(huán)節(jié)，都以紀律為尺子衡量違紀行為，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)。
線索處置是紀律審查的源頭和基礎，在這一環(huán)節(jié)加強運用監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，是把紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。在實踐中，針對黨員干部的問題線索管理存在尚未全覆蓋、處置不及時、監(jiān)督不到位等問題，各級紀檢機關采取多種有效措施解決問題
——緊緊圍繞政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律(以下簡稱六大紀律)，按照動態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點、處置得當?shù)脑瓌t，對線索進行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋。
——按照擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結等五種方式，規(guī)范、科學處置問題線索;2021年以來，中央紀委加大談話函詢力度，靠黨章黨紀、理想信念、政策水平和事實證據(jù)，通過深入細致的思想政治工作感化被反映的干部，促使其講清問題，取得較好效果。
——加強分析研判，優(yōu)先處置涉及三類人的問題線索，即對黨的后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部加強監(jiān)督執(zhí)紀。
——強化對問題線索處置的監(jiān)督，加大對談話函詢的再核查力度。2021年，中央紀委已查實內蒙古自治區(qū)黨委原、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，西藏自治區(qū)人大會原副主任樂大克等人在組織談話函詢中對黨不忠誠、不老實，不如實向組織說明問題的行為，并作為嚴重違反組織紀律問題予以嚴肅處理。
在以往查處的案件中，對于談話函詢中所反映問題的再核實及處理并不多見?？梢姡哟髮φ勗捄兊脑俸瞬榱Χ?，正是紀檢機關對問題線索處置方式改進的一種體現(xiàn)。
抓住審查重點，改進涉嫌犯罪問題審查方式
過去，紀律審查工作以抓大案要案為主，對于每個案件力求把所有違紀和違法問題都查清楚;與此同時，紀檢機關把大量精力投入對違法犯罪問題的查處，導致投入監(jiān)督執(zhí)紀和抓早抓小工作的力量相對薄弱。對此，各級紀檢機關守住依紀進行監(jiān)督執(zhí)紀問責這一定位，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)開展工作。
——抓住審查重點。將違反六大紀律特別是違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規(guī)定精神問題作為審查重點。特別是對嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，加大審查力度，2021年以來，已對周本順、楊棟梁、潘逸陽、霍克等中管干部嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩行為，以及多名中管干部對抗組織審查行為作出嚴肅處理。
——改變審查方式。堅持抓早抓小，收到問題反映就找本人進行核實，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責經?；?。對被審查的黨員干部，讓其學習黨章黨規(guī)，重溫入黨志愿書，喚醒其對激情燃燒歲月的記憶，對照自己理想信念動搖和違紀事實，寫出懺悔錄。把握處理方式，恰當運用批評教育、誡勉談話、紀律處分、組織處理、移送司法機關依法處理等方式處理各類違紀行為。
——改進涉嫌犯罪問題審查方式。對涉嫌犯罪問題及線索，主要核查已作為立案依據(jù)的涉嫌犯罪問題;根據(jù)已有證據(jù)足以作出開除黨籍處分的，對取證、定性等方面存在較大困難或爭議的其他涉嫌犯罪問題，作為涉嫌犯罪線索移送司法機關。提高審查效率，在確保質量的前提下，嚴格控制審查時限。
改進執(zhí)紀審理方式，聚焦違紀問題
通過從小節(jié)抓起，有效防止黨員干部由好同志變成階下囚，既是對黨的事業(yè)負責和對黨員干部的關心愛護，也是紀檢機關改進執(zhí)紀審理方式的具體體現(xiàn)。
執(zhí)紀審理是紀律審查的最后關口。過去，紀檢機關對涉嫌犯罪問題的審核投入過多力量，導致審理文書的紀律特色體現(xiàn)不足，紀法不分。近年來，各級紀檢機關在執(zhí)紀審理工作中采取有效措施，充分發(fā)揮審理對紀律審查方式轉型的引導和推動作用。
各級紀檢機關改進審理方式，聚焦審理違紀問題，用黨章黨規(guī)黨紀衡量違紀行為。在審核事實、證據(jù)的基礎上，加強對紀律條規(guī)適用和處理方式的審核，確保監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)準確適用。同時，改進審理文書，將違紀行為按六大紀律進行分類表述，將違紀問題與違法犯罪問題分開表述，用紀律語言描述違紀行為。此外，紀檢機關將加強案例指導，依據(jù)新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，有關部門正在研究通過案例形式加強業(yè)務指導。
希望是附麗于存在的，有存在，便有希望，有希望 ，便是光明。
2021強化監(jiān)督執(zhí)紀問責講話稿篇6
黨的__大以來，以習近平同志為首的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到了新的高度，對基層黨風廉政建設和全面從嚴治黨向基層延伸提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為與群眾面對面接觸最直面的監(jiān)督部門，要通過層層壓責、織密制度、精準問責、營造氛圍等舉措，切實提高鎮(zhèn)村干部責任感，推動責任“硬著陸”、監(jiān)督基層“微權利”、提升群眾“獲得感”，將全面治黨的成效惠及人民群眾，真正打通監(jiān)督執(zhí)紀“最后一公里”。
一、層層壓責，確保責任落實到位
鎮(zhèn)紀委要按照中央、省、市、區(qū)各級紀委全會精神，結合實際及時向黨委提出《鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見》。按照區(qū)委簽訂目標責任書的要求，協(xié)助鎮(zhèn)黨委書記和班子成員、各村(居)、鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦單位黨支部書記簽訂目標責任書，班子成員和各站所責任人簽訂責任書，紀委書記和村監(jiān)委會主任簽訂責任書份。協(xié)助鎮(zhèn)黨委落實“一崗雙責”，制定了《鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解方案》;組織各村(居)監(jiān)督委員會成員參加監(jiān)委會業(yè)務培訓，使每位成員明白怎樣監(jiān)督、監(jiān)督什么;積極開展談心約談，即紀委書記約班子成員談、約村支部書記談，班子成員約各站所負責人談;定期召開班子成員及鎮(zhèn)屬鎮(zhèn)辦單位、各村(居)支部書記“個人述職和民主測評大會”從源頭上預防腐敗，保證黨員干部“不想腐，不能腐”。
二、織密“籬笆”，創(chuàng)新監(jiān)督載體
堅持把紀律挺在前面，把預防做在事前，以查促建、以查促管，深入推動反腐倡廉制度建設，對鎮(zhèn)村干部工作作風做到警鐘長鳴。
一是加強鎮(zhèn)村干部管理。按照鎮(zhèn)黨委制定的黨風廉政建設主體責任制度，完善《鎮(zhèn)機關干部管理制度》、《鎮(zhèn)黨員干部日常行為規(guī)范》、《鎮(zhèn)民事幫辦制度》、《鎮(zhèn)干部駐村工作責任制》《鎮(zhèn)公務用車管理制度》等制度，加強對干職工的教育和管理，確保任務落實。
二是嚴抓“四風”問題不放手。堅持在重要節(jié)日向鎮(zhèn)村干部發(fā)廉潔過節(jié)短信，圍繞“酒局”、“牌局”、“收受禮金”等不正之風發(fā)廉政風險提醒短信，教育干部始終保持警覺。狠殺公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等違規(guī)行為。
三是深入開展專項行動，解決突出問題。針對一些干部上班時間擅自離崗、紀律松散等行為，鎮(zhèn)紀委深入開展“庸懶散慢”專項整治，通過集中整治活動，改進鎮(zhèn)政府工作人員的紀律作風、提升服務水平、提高工作效能得。
三、精準問責，形成壓力威懾
誰的“責任田”里有“害蟲”，誰就要被追究責任，以問責的震懾力推動全面從嚴治黨落到實處。落實黨風廉政建設責任制，鎮(zhèn)黨委負主體責任，鎮(zhèn)紀委負監(jiān)督責任，其關鍵點在于“責任”二字，鎮(zhèn)紀委如何做到精準問責，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵：
一是要明確問責情形，即“對誰問”。鎮(zhèn)紀委要分解責任，層層追究，明確哪些情形追究黨委主體責任，哪些情形追究紀委監(jiān)督責任，哪些情形追究兩者的共同責任，切實將軟任務變成硬指標，做到失責必問責。
二是要明確問責內容，即“問什么”的問題。在行政問責上，加大問責工作力度，堅決追究失職瀆職行為。在監(jiān)督問責上，對協(xié)助鎮(zhèn)黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作不力，發(fā)生嚴重違紀違法案件的部門及各單位、村(居)，要嚴肅追究主要負責人責任。
三是要規(guī)范問責程序，即規(guī)范“怎樣問”的問題。從問責的啟動、調查的展開，到處理意見的提出、研究，再到處理決定的形成、送達，以及問責對象的申訴渠道和程序等，都要在充分調研的基礎上進行規(guī)范，多傾聽基層群眾的意見和建議，真正實現(xiàn)問責程序“一個不少”，問責常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
四是要運用好問責結果，即“問后怎么辦”的問題。要制定責任追究管理辦法，建立責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結果運用的完整鏈條。凡經查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決追究責任，決不搞下不為例，不搞姑息遷就，形成良性的責任導向。凡被問責的部門、單位、村(居)及個人，都應與其評優(yōu)評先、工資、提拔重用等掛鉤，盡最大化地運用好問責結果。
四、積極倡廉，營造濃厚氛圍
加強廉潔文化引領，做好黨風廉政宣傳教育，是提高監(jiān)督工作實效的重要保證。通過加強農村黨風廉政建設，發(fā)揮廉潔文化“思想利刃”的作用。
一是創(chuàng)新教育載體，擴大廉文化覆蓋面。通過遠程教育、宣傳欄、專題座談會、紀律講堂、專題黨課、座談等形式，定期發(fā)布中央、省、市、區(qū)黨風廉政建設和反腐敗重要信息、工作動態(tài)，解讀黨風廉政建設和反腐敗工作政策規(guī)定、重大舉措，剖析領導干部違紀違法典型案件，積極搶占黨員干部思想陣地，進一步強化紀律觀念和規(guī)矩意識;
二是完善機構，提高群眾監(jiān)督效能。通過在各村(居)、單位建立廉政工作領導小組、村務監(jiān)督委員會、黨風廉政工作監(jiān)督小組的形式，聘任廉潔從業(yè)糾風員，定期對所在單位、村(居)作風建設情況進行廉政監(jiān)督，及時掌握基層黨風廉政建設工作動態(tài)，切實提高監(jiān)督效能。
三是打造陽光政務，加大群眾監(jiān)督力度。通過政務公開欄，對黨務、政務、財務等信息進行公開，成立督查組入村督查，及時掌握各單位、各村(居)“三務公開”進展情況，并將“三務公開”工作納入黨風廉政建設責任制的檢查考核內容，切實增強工作人員的責任感，保證“三務公開”工作的落實。
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