關(guān)于社保工作會(huì)議講話稿(2)

關(guān)于社保工作會(huì)議講話稿

　　第二，要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)群眾利益的具體體現(xiàn)。保障廣大勞動(dòng)者的基本權(quán)益和基本生活是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)和社會(huì)保障就是廣大人民群眾最根本利益的直接體現(xiàn)。在社會(huì)保障制度的建立上，西方資本主義國(guó)家比我們?cè)缌艘话俣嗄辏渖鐣?huì)保障制度已相當(dāng)完整。而我們正處在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型階段，大多數(shù)勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，他們基本上還未納入社會(huì)保障，一旦喪失勞動(dòng)能力或遇到失業(yè)、大病、工傷等不測(cè)，將給政府和社會(huì)帶來(lái)巨大壓力。因此，我們必須樹(shù)立憂患意識(shí)，加快完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

　　第三，要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)是法律、法規(guī)規(guī)定的基本義務(wù)。我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，一切行政行為、企業(yè)行為、乃至個(gè)人行為，都必須遵循法律的準(zhǔn)則。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法確定的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，不同于其他商業(yè)保險(xiǎn)，其目的是保障勞動(dòng)者的基本生存和生活，體現(xiàn)了國(guó)家意志。在社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)上，沒(méi)有隨意性。各級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、單位的負(fù)責(zé)人要帶頭依法行政、依法辦事，不能把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)看成一般的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)法人、雇主可以追求利潤(rùn)最大化，但必須清楚依法納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是應(yīng)盡的基本社會(huì)責(zé)任，不能以任何理由推卸或逃避社會(huì)責(zé)任。

　　第四，要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作，是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和-諧社會(huì)的需要。社會(huì)保障是惠及社會(huì)主體人群、解決基本權(quán)益和生存問(wèn)題的最直接、最具實(shí)效的社會(huì)公共-產(chǎn)品。相對(duì)于政府需要解決的其他問(wèn)題而言，這既是政府的重要職能，又是構(gòu)建和-諧社會(huì)最基本的制度，更是協(xié)調(diào)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解社會(huì)矛盾最直接最有效的手段。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一部分職工將下崗或失業(yè)，需要提供基本的生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)扶助。加之，我市從事煤礦、建筑等高危產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)多，工傷事故發(fā)生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險(xiǎn)和基本的醫(yī)療救治條件。當(dāng)前人口老齡化進(jìn)程加快，老年人的社會(huì)保障任務(wù)越來(lái)越重，需要我們未雨綢繆，需要我們從社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累方面為平穩(wěn)過(guò)渡作好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。因此，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作，完善和鞏固社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障功能，才能有效地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活，為構(gòu)建和-諧社會(huì)提供可靠的保證。

　　第五，要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作是推動(dòng)國(guó)企改革順利進(jìn)行的客觀要求。我市國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來(lái)，社會(huì)保障問(wèn)題已成為國(guó)有企業(yè)改革的“瓶頸”。近年來(lái)，絕大多數(shù)改制破產(chǎn)企業(yè)職工上訪的主要問(wèn)題基本上都與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)。因此，只有完善和鞏固獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系，消除職工的后顧之憂，為企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。

　　二、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，認(rèn)清我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作的形勢(shì)

　　社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力、鞏固“兩個(gè)確保”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過(guò)20年的艱苦努力，各方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)從單一的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展到今天參保企業(yè)不分所有制，參保人員不分身份，有一定規(guī)?；鸱e累，能按時(shí)足額實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，服務(wù)高效化、管理規(guī)范化，基本形成了獨(dú)立于企業(yè)之外的比較完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在全市改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用。截止目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和可支付月數(shù)位居達(dá)州市前列。這些成績(jī)是在工作十分艱難的情況下取得的，實(shí)屬來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各有關(guān)部門(mén)的積極配合，同時(shí)也是勞動(dòng)保障部門(mén)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤工作表示誠(chéng)摯的謝意。

　　但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們時(shí)刻要有居安思危的思想，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問(wèn)題決不能掉以輕心。特別是當(dāng)前，隨著費(fèi)源逐年減少，養(yǎng)老金需求逐年增加，全市社?；鹬Ц秹毫γ黠@增大，潛在的危機(jī)已經(jīng)凸現(xiàn)。具體來(lái)看，目前主要有六個(gè)方面的因素影響我市社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)改制破產(chǎn)后與單位解除勞動(dòng)關(guān)系人員斷?，F(xiàn)象嚴(yán)重，他們中很多人因未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也有的選擇了外出打工，經(jīng)商，甚至將其參保關(guān)系也轉(zhuǎn)移到了外地，導(dǎo)致我市社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)大幅度下降;二是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員參保面窄;三是少數(shù)參保企業(yè)瞞報(bào)繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，參保繳費(fèi)額不高;四是隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，退休人員逐年增多，加上養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整提高一次，基金支付壓力一年比一年大;五是涉及社會(huì)保險(xiǎn)上訪的人數(shù)逐年增多，社保工作承擔(dān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任越來(lái)越大;六是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的問(wèn)題。

　　上述困難和問(wèn)題，有的是思想認(rèn)識(shí)不深造成的，如當(dāng)前仍有少數(shù)干部對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作態(tài)度曖昧，對(duì)擴(kuò)面征繳心存畏難，沒(méi)有緊迫感和壓力感;有的是工作措施不力造成的，如對(duì)擴(kuò)面征繳基礎(chǔ)工作做得不牢，宣傳力度不夠等。這些問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，將嚴(yán)重影響全市社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，各相關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)切實(shí)可行的措施，妥善解決我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的一些問(wèn)題。

　　三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳工作

　　面對(duì)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，各部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)企業(yè)必須進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增添措施，下大決心，花大力氣，認(rèn)真解決社會(huì)保險(xiǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，把握重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，動(dòng)員全社會(huì)力量打好社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(一)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不留死角。這項(xiàng)工作對(duì)確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放非常關(guān)鍵。我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾突出，一個(gè)重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。因此，盡快建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，增強(qiáng)社會(huì)保障功能，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：一是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等參加的社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。全市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員是當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的主要對(duì)象，要通過(guò)多種形式，開(kāi)展對(duì)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳，增強(qiáng)業(yè)主的法制觀念，不斷提高參加社會(huì)保險(xiǎn)的自覺(jué)性。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)特別是餐飲、娛樂(lè)、賓館、美容等服務(wù)行業(yè)定期進(jìn)行勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)違法直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。要不斷改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不分從業(yè)人員性質(zhì)，凡在我市范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)從業(yè)人員都要全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，履行繳費(fèi)義務(wù)。二是要逐步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障部、安監(jiān)總局關(guān)于推進(jìn)礦山等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知要求。我市境內(nèi)煤礦、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工，生產(chǎn)事故發(fā)生率較高，是最迫切需要工傷保險(xiǎn)的人群，也是工傷保險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)覆蓋的人群，勞動(dòng)保障部門(mén)和社保機(jī)構(gòu)，要從樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障工傷職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，把高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整體參保作為工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。安監(jiān)部門(mén)切實(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，并指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)、分散工傷風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)益的好處，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高參加工傷保險(xiǎn)的自覺(jué)性。三是抓好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。所有事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)工勤人員、非國(guó)有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位都要按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，將符合條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。四是積極穩(wěn)妥地推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障職工基本醫(yī)療需求的同時(shí)，逐步建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。

　　(二)逐一排查摸底，全面登記造冊(cè)。一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。排查工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的基礎(chǔ)性工作，也是打好擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提，必須做實(shí)、抓細(xì)，工作要做到企業(yè)，底數(shù)要摸到門(mén)店。要采取宣傳動(dòng)員、媒體通告、走街串巷、上門(mén)核查等多種方式，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門(mén)店，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保單位、已參保單位、未參保單位情況;以用人單位工資單和勞動(dòng)工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)參保人數(shù)、未參保人數(shù)情況。在此基礎(chǔ)上，督促?zèng)]有簽訂勞動(dòng)合同的或合同不規(guī)范的企業(yè)，簽訂并規(guī)范勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系;督促?zèng)]有參保的用人單位，按規(guī)定參保并辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。二是登記造冊(cè)，建檔建卡。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、勞動(dòng)者靈活多樣的就業(yè)形式，分門(mén)別類(lèi)，歸納整理，逐一建檔建卡，建立用人單位社會(huì)保險(xiǎn)登記信息庫(kù)，及時(shí)跟蹤了解參保單位及勞動(dòng)者的變化情況，隨時(shí)更新資料庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是分類(lèi)處理，逐步納入。要根據(jù)清查的情況，有針對(duì)性地采取措施，逐步將應(yīng)參保單位及勞動(dòng)者納入?yún)⒈７秶龅角宀橐粦?hù)，登記一戶(hù)，納入一戶(hù)，征收一戶(hù)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全部納入，全員參保;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可先選養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，帶動(dòng)其他險(xiǎn)種參保;對(duì)改制企業(yè)，要優(yōu)先清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系;對(duì)具有多重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，各個(gè)用人單位都必須為其參保，個(gè)人賬戶(hù)實(shí)行并賬處理;對(duì)靈活就業(yè)人員，主要通過(guò)完善政策、落實(shí)社保補(bǔ)貼政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引參保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

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