高三政治復習之供給側改革

高三政治復習之供給側改革

總書記則用“加減乘除”四則運算通俗易懂地布局了供給側改革這一新舉措，是考試的熱門題材。小編在這里整理了高三政治之供給側改革參考題目，希望能幫助到大家。

【熱點背景】

2015年11月10日，習近平主席在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出“供給側結構性改革”，他強調，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率?！?/p>

所謂供給側改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進行供給干預促進經(jīng)濟發(fā)展。

具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，另一方面要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。

之前中國側重于需求端管理，要刺激經(jīng)濟，首先想到的是擴大需求，增加消費。但供給側同樣有很多改進的空間，高層密集提出供給側改革，正是要讓今后經(jīng)濟發(fā)展的著力點，從原本的重需求逐步轉變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。

2015年中央經(jīng)濟工作會議強調要著力推進供給側結構性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，這次會議將“推進供給側結構性改革”，作為2016年和今后一段時期中國經(jīng)濟工作的總體思路和基本遵循，既是對中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的深刻把握，也是對未來發(fā)展路徑的整體謀劃。

2017年是供給側結構性改革的深化之年。

推進供給側結構性改革，是黨中央在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎上，給出的調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。

206年以來，我們以“三去一降一補”五大任務為抓手，推動供給側結構性改革取得初步成效，行業(yè)供求關系發(fā)生積極變化，政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，我們的經(jīng)濟導向對國際宏觀經(jīng)濟政策也產(chǎn)生了積極影響。這充分表明這一重大戰(zhàn)略判斷經(jīng)受了實踐檢驗，符合實際、富有遠見。

當前，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結構性失衡，主要表現(xiàn)為實體經(jīng)濟結構性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟失衡。解決這些失衡，仍要從供給側、結構性改革上想辦法、定政策。

我國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。供給側結構性改革要始終向振興實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

供給側結構性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質量，根本途徑是深化改革。明年要重點抓好以下幾項工作：

一是深入推進“三去一降一補”，落實已部署的各項任務，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動五大任務有實質性進展。

二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，圍繞讓老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路。

三是著力振興實體經(jīng)濟，高度重視“脫實向虛”的苗頭，堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，發(fā)展壯大新動能，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給。

四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，防止出現(xiàn)大起大落。

同時，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設三大戰(zhàn)略，這也是供給側結構性改革的重要內(nèi)容。

“供給側結構性改革”不是搞新的“計劃經(jīng)濟”

推進供給側結構性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務。要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干;不是實行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當前要把改善供給結構作為主攻方向;

不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權力邊界。

從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來理解，即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

正確理解供給側結構性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認為推進供給側結構性改革就是實行需求緊縮。

還有一種誤解是，認為推進供給側結構性改革是搞新的“計劃經(jīng)濟”。

下好供給側結構性改革這盤大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當前最重要的是明確政府的權力邊界，以自我革命的精神，在行政干預上多做“減法”，把“放手”當作最大的“抓手”。

同時，“放手”不是“甩手”，政府也要切實履行好宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、保護環(huán)境等基本職責。擴大開放是改革的題中之義，我們要創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。

中共中央政治局2017年1月22日下午就深入推進供給側結構性改革進行第三十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，推進供給側結構性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。

必須把改善供給側結構作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經(jīng)濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，深入推進供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。今年是供給側結構性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此為題進行集體學習，目的是分析供給側結構性改革取得的成效，理清供給側結構性改革面臨的重點和難點，研究推進供給側結構性改革的具體舉措。

習近平強調，綜合分析，當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。

供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎上，在目標、任務、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實，不斷取得實質性進展。推進供給側結構性改革，要處理好幾個重大關系。

習近平指出，要處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進供給側結構性改革的重大原則。我們既要遵循市場規(guī)律、善用市場機制解決問題，又要讓政府勇?lián)熑?、干好自己該干的事?/p>

市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。

發(fā)揮政府作用，不是簡單下達行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。

習近平強調，要處理好短期和長期的關系。要立足當前、著眼長遠，從化解當前突出矛盾入手，從構建長效體制機制、重塑中長期經(jīng)濟增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)。

戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。

破繭成蝶都有傷痛，供給側結構性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因為有陣痛就止步不前。要合理引導社會預期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作，做好社會托底工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

同時，要在培育新的動力機制上做好文章、下足功夫，著力推進體制機制建設，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和活力。

習近平指出，要處理好減法和加法的關系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴大有效供給和中高端供給，補短板、惠民生，加快發(fā)展新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟增長培育新動力。

無論做減法還是做加法，都要把握癥結、用力得當，突出定向、精準、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復建設。

要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務水平差距，加大脫貧攻堅力度。要把調存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經(jīng)濟。

要緊緊圍繞經(jīng)濟競爭力的關鍵、消費升級的方向、供給側的短板、社會發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率。

習近平強調，要處理好供給和需求的關系。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面，供給側和需求側是管理和調控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。

經(jīng)濟政策是以供給側為重點還是以需求側為重點，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是要相互配合、協(xié)調推進。推進供給側結構性改革，要用好需求側管理這個重要工具，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰，為供給側結構性改革提供良好環(huán)境和條件。

習近平指出，志不求易者成，事不避難者進。各地區(qū)各部門一定要樹立必勝信念、知難而進，注意發(fā)現(xiàn)和研究解決新問題，不能因有困難而不為、因有風險而躲避、因有陣痛而不前，堅定不移把供給側結構性改革向前推進。

02【熱點主觀題】

1. (28分)材料一：投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，從經(jīng)濟學角度看屬于“需求側”的三大需求。與之對應的是“供給側”，包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素的供給和有效利用。長期以來，我國將出口、投資、消費作為經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，反復在增加出口和擴大內(nèi)需上做文章。隨著商品流通的加速和人們收入水平的提高，個性化、多樣化的消費漸成主流，消費者對商品品質的關注已成為新常態(tài)，而我國中低端產(chǎn)品供給嚴重過剩，高端產(chǎn)品供給不足，內(nèi)需外流問題越來越突出。為了解決供需關系的結構性失衡問題，習近平總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。

材料二：權威人士用“供給側+結構性+改革”這樣一個公式來解讀供給側結構性改革的內(nèi)涵，即從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。并提醒大家走出兩個誤區(qū)：一是認為推進供給側結構性改革就是實行需求緊縮。二是認為推進供給側結構性改革是搞新的“計劃經(jīng)濟”。

(1)結合材料一，運用社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)相互影響的知識，談談中央提出上述改革政策的合理性。(12分)

參考答案：

(1)①消費是生產(chǎn)的最終目的和動力，消費對生產(chǎn)具有反作用，消費拉動經(jīng)濟增長，對生產(chǎn)的調整和升級起著導向作用。因此還應該適度擴大總需求。(4分)

②分配和交換是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶。收入是消費的前提，隨著經(jīng)濟發(fā)展收入提高，人們的消費需求不斷升級。商品是使用價值與價值的統(tǒng)一體，商品交換中，消費者不僅關注價格更關注商品的質量和用途。中央政策是適應新常態(tài)的必然選擇。(4分)

③生產(chǎn)決定消費，生產(chǎn)決定消費的對象、方式、質量水平。我國中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足，不能有效滿足消費需求。中央政策是從根本上解決我國供需矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟結構，適應經(jīng)濟全球化綜合國力競爭新形勢的主動選擇。(每小點4分，其中理論2分，實際2分，共12分)

(2)根據(jù)材料一，運用矛盾分析方法，分析中央政策轉變所遵循的哲學依據(jù)。(6分)

參考答案：

(2)①矛盾具有普遍性，我們要承認矛盾，分析矛盾，解決矛盾。正視我國的新問題，必須采取上述積極應對措施。

②同一事物在不同發(fā)展階段有不同矛盾，要堅持具體問題具體分析。(矛盾具有特殊性，矛盾雙方在一定條件下相互轉化。)過去一直在增加出口和擴大內(nèi)需上做文章。如今，條件變化了，在適度擴大總需求的同時更加強調供給側結構性改革。

③堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，既要看到兩點，也要看到重點。如今必須在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。(每小點2分，共6分，注意理論聯(lián)系實際)

(3)閱讀材料二回答，凱恩斯和新自由主義在解決經(jīng)濟發(fā)展問題上存在哪些相互對立的觀點。我們應如何吸收和借鑒其中合理的成分，通過供給側改革促進我國經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展?(10分)

參考答案：

(3)觀點：①凱恩斯主張通過政府干預能促進經(jīng)濟發(fā)展，如：擴大財政支出增加投資、刺激消費、擴大需求，促經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展。(1分)

②新自由主義則反對政府對經(jīng)濟的過分干預，主張通過政府作用最小化，市場自由化發(fā)展經(jīng)濟。(1分)

措施：①充分發(fā)揮市場的決定性作用，合理配置人財物等資源，使企業(yè)以市場為導向進行生產(chǎn)經(jīng)營，提供有效供給;尊重價值規(guī)律參與市場競爭，改進技術和管理，提高資源利用效率，淘汰落后產(chǎn)能。

②發(fā)揮政府作用，建立有效的宏觀調控體系，落實質量標準，引導供給符合需求,更好地刺激消費;轉變政府職能，深化財稅體制改革，引導和服務企業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。(每小點4分，共8分)

2.(26分)閱讀材料，完成下列要求。

習近平總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。

材料一 據(jù)統(tǒng)計，2015年前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為74%左右，明顯低于80%左右的正常水平，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降5.0%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降1. 7%，鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)中低端產(chǎn)品存量供給遠遠超過市場需求。伴隨著模仿型排浪式消費階段基本結束，我國規(guī)模有余而品質不足的供給體系已不能很好地滿足個性化、多樣化的消費需求。為了追求更高品質、更時尚、更健康的產(chǎn)品和服務，大量的中國消費者把購買力投向海外市場，推崇“代購”、“海淘”及節(jié)假日去國外“血拼”。

材料二 為補齊公共服務供給不足的短板，保障人人享有基本公共服務，S市將采取下列措施：在教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域預算投入1448億元，同比增長30. 9%“花錢買服務”，將原來由政府直接提供的公共交通、城市管理等事項交給社會服務機構來完成’實現(xiàn)公共服務的專業(yè)化和市場化;整合社區(qū)資源，依托愛心驛站、鄰里互助計劃等公益服務平臺，以自助和互助的形式解決一些家庭的實際困難;提供哪些公共服務，以需求為導向、征集群眾意見，由政府“為民做主”轉為“由民做主”。

(1)結合材料一和所學經(jīng)濟知識，分析規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率偏低對實體經(jīng)濟的不利影響，并說明應如何推進供給轉型，實現(xiàn)與需求的對接和平衡。(14分)

參考答案：

不利影響：導致產(chǎn)品庫存增加，造成資源浪費;引發(fā)企業(yè)惡性競爭，工業(yè)品價格下跌;引起行業(yè)利潤率下降，經(jīng)濟下行壓力加大。(6分)

措施：發(fā)揮市場作用，通過兼并重組，化解過剩產(chǎn)能;強化財稅及信貸扶持力度;完善市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力;實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快技術與產(chǎn)品創(chuàng)新;轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，提高有效供給能力。(8分)

措施：

①發(fā)揮市場作用(中發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重市場規(guī)律)(1分)，通過兼并重組，化解過剩產(chǎn)能(或改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，清理僵尸企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能)(1分);

②強化財稅及信貸扶持力度(或綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段)(1分);完善市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力;(1分)

③實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略(或加大技術創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力)(1分)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快技術與產(chǎn)品創(chuàng)新(或提高全要素生產(chǎn)率)(1分);

④轉變經(jīng)濟發(fā)展方式(1分)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，提高有效供給能力(或推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，滿足人們個性化、多樣化、高質量的消費需求)(1分)。

(本小題若從國家、企業(yè)角度且能圍繞上述要點或方向進行作答，亦可按點給分;若回答“積極向國外輸出內(nèi)部過剩產(chǎn)能”可給1分)

(2)結合材料二和所學政治知識，闡述為什么要保障人人享有基本公共服務，并說明政 府應怎樣補齊公共服務供給不足的短板。(12分)

參考答案：

公民在法律面前一律平等，享有基本公共服務是法律賦予公民的合法權益;劉人民共享改革發(fā)展成果，促進社會公平正義;增進人民福祉，全面建成小康社會。(6分)

履行社會建設職能，加大公共服務投入;簡政放權，發(fā)揮市場及社會力量，提高公共服務供給能力;創(chuàng)新公共服務提供方式，形成多元參與的供給體系;完善群眾參與的決策機制，增強公共服務的針對性與有效必。(每點2分，答出其中三點可得6分。)

3、(26分)化解產(chǎn)能過剩，這是走到轉型升級關鍵節(jié)點的中國經(jīng)濟必須直面解決的問題。

材料一 2010年12月，我國工信部公布，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。據(jù)統(tǒng)計，上述行業(yè)負債率高，利潤總額同比下降37%～97. 5%，個別行業(yè)已瀕臨虧損，某些相關企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)。2016年1月22日，國務院常務會議確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的措施，促進企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。

材料二 日前我國部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩是結構性過剩。從需求來說，既有內(nèi)需不足，也有部分需求得到了國外商品的滿足;從供給來說，低層次產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩過剩，但高品質產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)有效供給不足。低水平的重復建設，某些產(chǎn)品在分工體系中處于低端位置、附加值低、競爭力不足等，是導致產(chǎn)能過剩的重要原因?；猱a(chǎn)能過剩，要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，時淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和地區(qū)，國家在財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障等方面給予支持。同時，要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

(1)結合材料一和所學政治生活知識，說明政府化解產(chǎn)能過剩的依據(jù)。(12分)

參考答案：

(1)我國政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，政府采取措施化解產(chǎn)能過剩，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平;(4分)

我國政府堅持人民服務的宗旨、對人民負責的原則，化解產(chǎn)能過剩促進就業(yè)，為人民謀利益;(4分)

我國政府堅持法定職責必須為，勇于負責，敢于擔當，政府決策關系國計民生，化解產(chǎn)能過剩堅持了科學決策、依法決策。(4分)

(若考生沒有答出政府的宗旨或基本原則，而是答出了化解產(chǎn)能過剩是由我國的國家性質和政府性質決定的，可給2分)

(2)結合材料二和所學經(jīng)濟生話知識，分析我國化解產(chǎn)能過剩對相關企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性，并說明在化解產(chǎn)能過剩中政府是如何發(fā)揮推動作用的?(14分)

參考答案：

(2)化解能產(chǎn)過剩有利于企業(yè)扭虧為盈，提高企業(yè)經(jīng)濟效益;促進企業(yè)面向市場需求調整產(chǎn)品結構，增強企業(yè)市場競爭力;促使企業(yè)兼并重組，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。(6分)

政府實行科學的宏觀調控，通過財稅等經(jīng)濟手段和行政手段給予企業(yè)扶持，嚴控產(chǎn)能增量;政府制定政策規(guī)范破產(chǎn)、支持兼并重組，促進再就業(yè)，維護勞動者合法權益;政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過化解產(chǎn)能過剩推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。(8分)

4.(26分)閱讀材料，完成下列要求。

推進供給側改革是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)舉，是綜合國力競爭新形勢的主動選擇。

材料一 當前中國經(jīng)濟面臨著供需關系結構性失衡：“供需錯位”。一方面，過剩產(chǎn)能制約中國經(jīng)濟轉型，另一方面，中國的供給體系總體上是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，推進供給側改革，調整供給結構，才能真正啟動內(nèi)需，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。供給側改革要求按照市場導向規(guī)范政府權力，進一步簡政放權，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;要搞活微觀，減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)融資成本，增強企業(yè)競爭力。供給側改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提高社會生產(chǎn)力水平，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。

材料二 2016年2月22日，中共中央政治局召開會議，再次部署供給側改革，強調“十三五”時期以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。

(1)結合材料一和所學經(jīng)濟知識，分析推進供給側改革的依據(jù)。(14分)

參考答案：

①當前我國經(jīng)濟面臨供需錯位，產(chǎn)能過剩，制約了經(jīng)濟發(fā)展。(2分)

②生產(chǎn)和消費的辯證關系說明，加強供給側改革有利于推動供需協(xié)同發(fā)力，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。(3分)

③市場經(jīng)濟的健康發(fā)展要求處理好政府和市場的關系。按照市場導向推進供給側改革有利于開啟“雙創(chuàng)”新局面，優(yōu)化資源配置，提高資源利用率。(3分)

④企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主要參加者。供給側改革有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)競爭力。(3分)

⑤加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。供給側改革有利于改變和優(yōu)化供需結構，使經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。(3分)

(2)結合材料二，運用政治生活知識，說明黨在加強供給側改革中應發(fā)揮的作用。(12分)

參考答案：

①發(fā)揮黨的領導核心作用，加強供給側改革的頂層設計，調動各種積極因素。(3分)

②完善黨的領導和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力，推進供給側改革制度化、規(guī)范化、法制化。(3分)

③堅持中國特色社會主義理論體系，在科學發(fā)展觀指導下引領供給側改革。(3分)

④堅持以人為本，執(zhí)政為民，站在最廣大人民的立場推進供給側改革，滿足人民的有效需求。(3分)

5.(26分)閱讀材料，完成下列要求。

創(chuàng)意經(jīng)濟以創(chuàng)新為核心，以現(xiàn)代科技為手段，特文化、知識和創(chuàng)意等無形資源融合物化，提供高技術含量、高文化附加值的創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務。中央經(jīng)濟工作會議提出推進供給側改革，為創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的發(fā)展契機。

材料一 近年來，我國創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，對經(jīng)濟增長的貢獻不斷擴大。但在GDP中所占的比重只有3%左右，與發(fā)達國家12%的比重相比還有較大差距，不能滿足國內(nèi)消費升級的需求，也難以在推動“中國制造”向“中國智造”“中國創(chuàng)造”轉變中發(fā)揮其應有的作用。

材料二 為推進創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展，各級政府實行多措并舉：一是加大財政科技投入力度，建立健全財政科技創(chuàng)新投入宏觀決策和部門協(xié)調機制。二是制定創(chuàng)意人才中長期發(fā)展規(guī)劃，鼓勵高校、科研機構與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作培養(yǎng)緊缺人才。三是實行嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，加強新業(yè)態(tài)新領域創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權保護，加大對侵權行為的懲治力度。四是進一步放開高等院校和科研院所對科技成果的使用權、處置權和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例，激勵科技成果轉移轉化。

(1)結合材料一，分析發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的經(jīng)濟意義，并從《經(jīng)濟生活》角度說明材料二中政府支持創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展的舉措的合理性。(14分)

參考答案：

(1)①提供高品質的產(chǎn)品，提高供給質量，滿足消費新需求和提升消費水平，拉動經(jīng)濟發(fā)展;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟轉型升級;提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，提高我國產(chǎn)品國際競爭力。

(每點2分，共6分?？忌缬衅渌鸢?，言之有理均可酌情給分)

②財政具有促進資源合理配置的作用，加大財政科技投入力度可以為科技創(chuàng)新提供物質保障;勞動者在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導作用，加強創(chuàng)意人才培養(yǎng)能提高勞動者索質，為創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐;市場經(jīng)擠的健康發(fā)展離不開良好的市場秩序，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲治力度，能促進創(chuàng)意經(jīng)濟的健康發(fā)展;我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，提高科研人員成果轉化收益比例，可以調動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性。

(每點2分，共8分?？忌鐝摹笆袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”等角度作答，言之有理均可酌情給分)

(2)結合材料二，運用《政治生活》知識，指出政府是怎樣發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的。(12分)

參考答案：

(2)①履行組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，加強宏觀調控和市場監(jiān)管。

②履行組織社會主義義化建設的職能，發(fā)展教育、科技等事業(yè)，加快培養(yǎng)創(chuàng)意人才。

③創(chuàng)新行政管理方式，提高公共服務能力。

④堅持依法行政，加大對知識產(chǎn)權侵權行為的懲治力度。

⑤進一步簡政放權，建設服務型政府，激發(fā)市場和社會的活力。(每點3分，答出4點即可?？忌缬衅渌鸢福灾欣砭勺们榻o分)

延伸閱讀：供給側改革

供給側改革的“加法”是指補齊短板，擴大要素供給，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟增長質量與效益。培育經(jīng)濟增長新動力，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，增加人口供給、提升全員素質、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強政策制度協(xié)調性，為經(jīng)濟增長提供支撐。

供給側結構性改革的“加法”關鍵是補齊短板的同時，擴大有效供給，提高生產(chǎn)力，增加經(jīng)濟發(fā)展新動力新能量，確保經(jīng)濟持續(xù)增長。11月10日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升?！?/p>

最近兩年，我國經(jīng)濟增速放緩，人口紅利消失是其中原因之一。2012年，我國人口紅利出現(xiàn)拐點。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)字統(tǒng)計，2012年勞動年齡人口(15-50歲)首次減少了345萬人，中國16至59歲勞動年齡段人口在2014年進一步減少了371萬人，降幅相比2013年的244萬人進一步擴大。在勞動力供給開始趨緊的情況下，國內(nèi)出現(xiàn)了勞動薪酬收入增速高于GDP增長的趨勢，這與以往多年間的狀況也截然不同。在2014年中國GDP增長7.4%的背景下，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長了9%，農(nóng)村居民收入則更是增加了11.2%。人口紅利消失，不僅影響經(jīng)濟增長的動力，同時也使經(jīng)濟效益不斷降低，還帶來一系列的社會問題，使整個社會的經(jīng)濟運行成本加大。所以，目前必須從長遠考慮，盡快解決勞動力的供給問題，優(yōu)化人口結構，提高人口素質。十八屆五中全會指出：允許普遍二孩政策。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。習近平在五中全會上指出：“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，可以通過進一步釋放生育潛力，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，促進人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措?！睆膭趧恿┙o端看，大量新生人口在未來將增加勞動力供給，這將有助于解決勞動供應短缺的問題。更為重要的是，大量新生兒在未來將提供年輕、高素質的勞動力，這將更有利于未來經(jīng)濟的發(fā)展。

供給側結構性改革的“加法”還要加大對人力資本的可持續(xù)投入，優(yōu)化勞動力配置。經(jīng)濟學家張茉楠認為，在要素投入上，要注意通過人力資本的充分開發(fā)使用來促進經(jīng)濟增加;在方針導向上，把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的歷程變成促進就業(yè)持續(xù)擴大的歷程，把經(jīng)濟布局調整的歷程變成對就業(yè)拉動能力不停提高的歷程。一是改變忽視基礎教育、職業(yè)教育和?？平逃瑐戎馗邔W歷教育的失衡現(xiàn)狀，舉行大范圍的全員培訓，提高本領，注意人力資本的充分開發(fā)使用，以適合將來產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟布局調整的必要，即除經(jīng)濟增加與就業(yè)匹配之外，還要實現(xiàn)勞動力升級與轉型匹配。

推進供給側結構性改革的“加法”，還要不斷增加公共產(chǎn)品，做好公共服務?！笆濉币?guī)劃建明確要求增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務的共建能力和共享水平。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨公共需求快速增長與公共服務供應不足之間的矛盾。教育、醫(yī)療、交通等公共服務的供給總量不足和供給分布不均等問題由來已久，社會對于公共服務領域供給側改革的呼聲也最為強烈。增加公共產(chǎn)品、做好公共服務，既是建設服務型政府的重要抓手，也是通過提高供給體系的質量和效率，助力中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長的引擎之一。