反間諜法學(xué)習(xí)心得體會(huì)_學(xué)習(xí)反間諜心得體會(huì)(2)

　　反間諜法學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇三

　　《中華人民共和國(guó)反間諜法》(簡(jiǎn)稱：反間諜法)于2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)。國(guó)家主席簽署第16號(hào)主席令予以公布。

　　反間諜法對(duì)現(xiàn)行國(guó)家安全法從名稱到內(nèi)容進(jìn)行了全面修訂，突出了反間諜工作特點(diǎn)，將間諜組織招募人員等六類行為確定為間諜行為，首次對(duì)具體間諜行為進(jìn)行法律認(rèn)定。 作為是我國(guó)反間諜工作領(lǐng)域的一部重要法律，對(duì)防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國(guó)家安全，將起到基礎(chǔ)性法律保障作用，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)反間諜工作。

　　反間諜法自公布之日起施行。1993年2月22日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》同時(shí)廢止

　　反間諜法共設(shè)置了“總則”、“國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)”、“公民和組織的義務(wù)和權(quán)利”、“法律責(zé)任”及“附則”5個(gè)章節(jié)40個(gè)條款,全面回答、規(guī)范了新時(shí)期開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的重大問(wèn)題,總結(jié)了我們以往反間諜斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn),注意了法律的傳承與銜接,又適應(yīng)新的歷史條件,增加了新的內(nèi)容。我們一定要以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合隱蔽斗爭(zhēng)實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握、切實(shí)貫徹實(shí)施好這一重要法律。

　　第一,牢固樹(shù)立憲法意識(shí),準(zhǔn)確把握反間諜斗爭(zhēng)的性質(zhì)和方向。反間諜法第一章第一條規(guī)定,“為了防范、制止和懲治間諜行為,維護(hù)國(guó)家安全,根據(jù)憲法,制定本法。”這一規(guī)定不僅開(kāi)宗明義表明反間諜法的立法目的是防范、制止和懲治間諜行為,維護(hù)國(guó)家安全,明確了制定反間諜法的憲法依據(jù)、權(quán)力來(lái)源和法律地位,而且從更深層次上指明了我們國(guó)家開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的性質(zhì)和政治方向。我國(guó)憲法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。”我們開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)要依據(jù)憲法、維護(hù)憲法、執(zhí)行憲法。我們國(guó)家的反間諜斗爭(zhēng),其性質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要有機(jī)組成部分,必須堅(jiān)持為中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)的正確政治方向。綜觀世界各國(guó),都有特種部門(mén),都從各自國(guó)家利益出發(fā),開(kāi)展反間諜工作。但性質(zhì)是完全不同的。我們國(guó)家的反間諜斗爭(zhēng),以維護(hù)自身安全和利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們絕不干涉別國(guó)內(nèi)政,但也絕不允許任何人對(duì)我們進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。我們要嚴(yán)格掌握好中國(guó)特色社會(huì)主義反間諜斗爭(zhēng)的性質(zhì),按照總體國(guó)家安全觀的要求,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,嚴(yán)格依法,有效防范打擊間諜犯罪和各種危害國(guó)家安全的非法活動(dòng),有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。深刻認(rèn)識(shí)和嚴(yán)格掌握中國(guó)特色社會(huì)主義反間諜斗爭(zhēng)的性質(zhì)、堅(jiān)持正確的政治方向十分重要,這是我們開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的根本要求。我們一定要遵從憲法的規(guī)定,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,服從服務(wù)黨的中心任務(wù),服從服務(wù)改革開(kāi)放大局,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。

　　第二,堅(jiān)持原則,不斷深化中國(guó)特色社會(huì)主義反間諜斗爭(zhēng)。反間諜法第一章第二條規(guī)定,“反間諜工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則”。這是一條重要的原則規(guī)定。

　　一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。反間諜工作必須堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。反間諜斗爭(zhēng)是中央事權(quán),必須在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),本質(zhì)上就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色反間諜斗爭(zhēng)最本質(zhì)的要求。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能夠保證反間諜斗爭(zhēng)正確方向,沿著健康軌道發(fā)展。才能不斷提高斗爭(zhēng)能力和水平,戰(zhàn)勝隱蔽戰(zhàn)線各種強(qiáng)大對(duì)手。才能取得廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解和支持,形成反奸防諜強(qiáng)大的人民防線。才能為維護(hù)國(guó)家安全和利益,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　二是要堅(jiān)持公開(kāi)工作與秘密工作相結(jié)合、專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合。這是開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的根本方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)開(kāi)展活動(dòng)突出的特點(diǎn),就是公開(kāi)掩護(hù)秘密、合法掩護(hù)非法。我們與境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)斗爭(zhēng),也必須針?shù)h相對(duì)地使用公開(kāi)和秘密兩種方式和手段。該公則公、該密則密,公密結(jié)合開(kāi)展工作。宣傳教育、管理執(zhí)法、打擊處理等都需要依法公開(kāi)進(jìn)行,這樣才能最大限度地預(yù)警防范、減少危害,也才能最大限度地限制擠壓非法活動(dòng)的空間。由國(guó)家安全專門(mén)機(jī)關(guān)開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)的大量專門(mén)工作,需要秘密進(jìn)行,這樣才能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)隱蔽敵人的秘密非法活動(dòng),及時(shí)有效維護(hù)國(guó)家安全利益。公開(kāi)工作與秘密工作是密不可分的,只有將二者結(jié)合成一個(gè)有機(jī)的整體,才能夠最有效地維護(hù)國(guó)家安全和利益。

　　境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著高度專業(yè)性,必須有高水平專門(mén)機(jī)關(guān)的專門(mén)工作。同時(shí),只靠專門(mén)機(jī)關(guān)的專門(mén)工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾,群防群治,形成牢固的人民防線。有了人民群眾的支持,我們才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽敵人各種非法活動(dòng)的動(dòng)向和線索,才能及時(shí)獲取和掌握隱蔽敵人各種非法活動(dòng)的證據(jù),才能有效采取各項(xiàng)措施制止和打擊隱蔽敵人各種非法破壞活動(dòng)。億萬(wàn)人民群眾的自覺(jué)行動(dòng),是國(guó)家安全利益最可靠的保障。

　　公密結(jié)合、專群結(jié)合,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是我們隱蔽戰(zhàn)線反奸防諜的有效法寶。我們一定要發(fā)揚(yáng)光大這一優(yōu)良傳統(tǒng),在新的形勢(shì)下取得新的發(fā)展。

　　三是要堅(jiān)持積極防御。積極防御是反間諜斗爭(zhēng)的重要方針,是中國(guó)特色社會(huì)主義反間諜斗爭(zhēng)性質(zhì)決定的,也是我們國(guó)家反間諜斗爭(zhēng)的正義性所在。我們要以防御為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),絕不對(duì)別的國(guó)家進(jìn)行滲透、顛覆和破壞,但也絕不允許任何國(guó)家、任何政治勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行任何破壞活動(dòng)。為了有效的防御,我們要積極主動(dòng)地開(kāi)展工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種敵情動(dòng)向,及時(shí)采取各項(xiàng)有效措施。防御是積極的而不是消極的,這樣才能夠真正掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　四是要堅(jiān)持依法懲治。對(duì)境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)的各種滲透、顛覆、破壞活動(dòng),我們一定要堅(jiān)持依法懲治的原則要求。法律是最有效的武器。只有以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦事,才能穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)各種危害國(guó)家安全的非法活動(dòng),才能準(zhǔn)確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾,切實(shí)保障人權(quán)、保障人民群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益,才能更有效地服務(wù)改革開(kāi)放大局,做到法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第三,依法執(zhí)法,正確履行國(guó)家安全機(jī)關(guān)的職責(zé),行使國(guó)家賦予的各項(xiàng)權(quán)力。反間諜法第一章第三條明確規(guī)定,“國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)”。同時(shí),反間諜法在第二章中,明確規(guī)定了國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的具體職權(quán)。這些職權(quán)包括偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的刑事執(zhí)法權(quán),采取技術(shù)偵察措施的技術(shù)偵察權(quán)等刑事權(quán)力。也包括查驗(yàn)身份及調(diào)查、詢問(wèn)有關(guān)情況的驗(yàn)證調(diào)查權(quán);進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所、單位和查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品的查閱調(diào)取權(quán);對(duì)用于間諜行為的工具和其他財(cái)物,以及用于資助間諜行為的資金、場(chǎng)所、物資查封、扣押、凍結(jié)的查封、扣押、凍結(jié)權(quán);對(duì)違反本法境外人員限期離境或驅(qū)逐出境權(quán)等一系列行政處罰權(quán)。我們一定要依法執(zhí)法,履行好黨和人民交付的重要責(zé)任,使用好黨和人民賦予的權(quán)力。

　　一是要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)履行反間諜工作主管機(jī)關(guān)的職責(zé)。反間諜法的規(guī)定與黨中央的要求是完全一致的。早在1983年組建國(guó)家安全部時(shí),中央即明確國(guó)家安全部負(fù)責(zé)反間諜工作,是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)。此次反間諜法從法律層面作了進(jìn)一步的明確,規(guī)定“國(guó)家安全機(jī)關(guān)是反間諜工作的主管機(jī)關(guān)”。這是黨中央對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)的高度信任,也是國(guó)家安全機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái),我們國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜斗爭(zhēng)中開(kāi)展了大量卓有成效的工作。今后,我們一定要本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)履行好法律賦予的崇高職責(zé)。反間諜法還明確規(guī)定“公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,密切配合,加強(qiáng)協(xié)調(diào),依法做好有關(guān)工作。”這是反間諜工作的客觀需要,也是不斷深化反間諜斗爭(zhēng)的有力保障。國(guó)家安全機(jī)關(guān)一定要和公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)密切配合,共同完成好黨和人民賦予的重要責(zé)任。

　　二是要依法執(zhí)法,正確行使法律賦予的權(quán)力。反間諜法賦予國(guó)家安全機(jī)關(guān)充分法定權(quán)力,為開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)提供了有力保障,這是必要的。同時(shí),法律也明確規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使權(quán)力過(guò)程中要嚴(yán)格履行各項(xiàng)規(guī)定,依法執(zhí)法。反間諜法第二章第十七條規(guī)定,“國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事,不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責(zé)獲取的組織和個(gè)人的信息、材料,只能用于反間諜工作,對(duì)屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)保密。”這是完全必要的。開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)必須具有相應(yīng)的權(quán)力,同時(shí)在履行這些權(quán)力時(shí),也必須嚴(yán)格遵守法律的要求,使這些權(quán)力能夠正確行使,真正服務(wù)于國(guó)家安全和利益,服務(wù)于反間諜斗爭(zhēng)。在當(dāng)前黨和國(guó)家強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的大環(huán)境和背景下,我們要特別強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),絕不能濫用權(quán)力、以權(quán)謀私。

　　第四,充分依靠、動(dòng)員、組織群眾和社會(huì)各界,明確自身義務(wù)和權(quán)利,建立牢固的人民防線。反間諜法規(guī)定,“國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持,動(dòng)員、組織人民防范、制止危害國(guó)家安全的間諜行為。”依靠人民群眾開(kāi)展反間諜工作是我們戰(zhàn)勝隱蔽敵人的重要法寶。

　　貫徹實(shí)施反間諜法,是每一個(gè)公民和組織的共同責(zé)任。反間諜法明確規(guī)定了公民和組織享有的各項(xiàng)權(quán)利,也明確規(guī)定了公民和組織在維護(hù)國(guó)家安全、開(kāi)展反奸防諜斗爭(zhēng)中應(yīng)盡的義務(wù)。我們要依法做好動(dòng)員、組織工作,使社會(huì)各界和人民群眾都能夠充分認(rèn)識(shí)自身承擔(dān)的法律責(zé)任、義務(wù)和法律規(guī)定的權(quán)利。只有做好動(dòng)員、組織工作,才能夠得到社會(huì)各界和人民群眾的理解支持,建立牢固的人民防線。反間諜法第一章第四條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益的行為。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體及各企業(yè)事業(yè)組織,都有防范、制止間諜行為,維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)。”反間諜法第三章對(duì)公民和組織的義務(wù)和權(quán)利又作了進(jìn)一步具體、明確規(guī)定,包括為反間諜工作提供便利或其他協(xié)助的義務(wù);發(fā)現(xiàn)間諜行為及時(shí)報(bào)告的義務(wù);如實(shí)提供、不得拒絕國(guó)家安全機(jī)關(guān)調(diào)查的義務(wù);保守所知悉的反間諜工作國(guó)家秘密的義務(wù);不得非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的義務(wù);不得非法持有、使用專用間諜器材的義務(wù),等等。同時(shí),法律對(duì)法人還單獨(dú)作出了對(duì)本單位人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育,動(dòng)員、組織本單位人員防范、制止間諜行為的義務(wù)。

　　責(zé)任和權(quán)利是一致的,法律在明確了法人和公民責(zé)任義務(wù)的同時(shí),也明確了其所享有的合法權(quán)利。反間諜法第一章第五條規(guī)定,“反間諜工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,尊重和保障人權(quán),保障公民和組織的合法權(quán)益。”同時(shí),在第一章第七條中,還規(guī)定了“國(guó)家對(duì)支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個(gè)人給予保護(hù),對(duì)有重大貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。”在第三章中,對(duì)總則上述規(guī)定,又作了具體規(guī)定:包括公民或近親屬因協(xié)助反間諜工作人身安全面臨危險(xiǎn)的,可以向國(guó)家安全機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù),國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法采取保護(hù)措施;對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為,有檢舉、控告權(quán)和處理結(jié)果知情權(quán);公民和組織協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作或依法檢舉、控告,個(gè)人和組織有不受壓制、打擊報(bào)復(fù)權(quán);公民對(duì)行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施決定不服的,有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利,等等。

　　反間諜法的這些規(guī)定,體現(xiàn)了權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一,體現(xiàn)了打擊各種違法犯罪活動(dòng)與保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的統(tǒng)一,是依法治國(guó)精神的生動(dòng)具體體現(xiàn)。我們要大力宣傳法律的這些規(guī)定,切實(shí)保障人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利,真正使人民群眾和社會(huì)各界自覺(jué)學(xué)法用法,結(jié)成牢固的人民防線。

　　第五,明確法律責(zé)任,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。明確法律責(zé)任是反間諜法的重要內(nèi)容。反間諜法第一章第六條規(guī)定:“境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施的,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為,都必須受到法律追究。”這一條十分明確地指出了法律面前人人平等,任何組織、個(gè)人只要從事了危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為都必須受到法律的追究。同時(shí),反間諜法第四章又根據(jù)這一條作出了具體明確規(guī)定:包括任何組織、個(gè)人只要從事了間諜行為,構(gòu)成了犯罪,就要依法追究刑事責(zé)任;明知他人有間諜行為,拒絕提供的,可以依法追究行政或刑事責(zé)任;以暴力威脅方法阻礙執(zhí)法的,或雖未使用暴力威脅方法但故意阻礙造成嚴(yán)重后果的,依法追究行政或刑事責(zé)任;泄露有關(guān)反間諜工作國(guó)家秘密的,依法追究行政或刑事責(zé)任;非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料或其他物品,依法追究行政或刑事責(zé)任;以各種方式破壞和掩飾、隱瞞贓款、贓物,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),反間諜法還明確規(guī)定:“國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”上述規(guī)定非常重要,是采取法律手段保證執(zhí)法機(jī)關(guān)清除執(zhí)法障礙、有效執(zhí)法的重要措施,也是采取法律手段嚴(yán)格要求、明令禁止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的重要規(guī)范。

　　需要特別指出的是,反間諜法還作出了兩條特殊刑事政策規(guī)定,給反間諜斗爭(zhēng)以強(qiáng)有力的法律支持和保障。一是“實(shí)施間諜行為,有自首或者立功表現(xiàn)的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現(xiàn)的,給予獎(jiǎng)勵(lì)”。二是“在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對(duì)組織、間諜組織,從事危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng),及時(shí)向中華人民共和國(guó)駐外機(jī)構(gòu)如實(shí)說(shuō)明情況,或者入境后直接或者通過(guò)所在單位及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)如實(shí)說(shuō)明情況,并有悔改表現(xiàn)的,可以不予追究”。這兩條規(guī)定,充分考慮了反間諜斗爭(zhēng)的特殊情況,有利于教育挽救在特定環(huán)境下失足犯罪的人員,也有利于深化反間諜斗爭(zhēng),提高反間諜斗爭(zhēng)的能力和水平。執(zhí)行這兩條規(guī)定,一定要嚴(yán)格依照法律要求,準(zhǔn)確掌握、適用。

　　第六,準(zhǔn)確把握反間諜法的適用規(guī)定,有效運(yùn)用法律武器維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定。反間諜法是在原國(guó)家安全法基礎(chǔ)上修訂完善形成的一部新的專門(mén)法律。原國(guó)家安全法規(guī)范和保障了國(guó)家安全機(jī)關(guān)對(duì)外情報(bào)、反間諜和反有組織犯罪斗爭(zhēng)整體業(yè)務(wù)工作。中央決定原國(guó)家安全法改為反間諜法后,對(duì)外情報(bào)工作和反有組織犯罪斗爭(zhēng)將通過(guò)其他立法給予充分支持和保障。除以上措施外,反間諜法第三十九條還作出專門(mén)規(guī)定:“國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為的職責(zé),適用本法的有關(guān)規(guī)定。”這一規(guī)定明確了國(guó)家安全機(jī)關(guān)在處理其他危害國(guó)家安全案件中,享有反間諜法規(guī)定的全部職權(quán),是我們開(kāi)展反有組織犯罪斗爭(zhēng)和偵察保衛(wèi)及其他各項(xiàng)國(guó)家安全工作強(qiáng)有力的法律保障。

　　反間諜法還有一個(gè)突出特點(diǎn),就是第一次在法律上對(duì)間諜行為作出了明確具體界定,這一點(diǎn)十分重要。反間諜法第三十八條規(guī)定,“本法所稱間諜行為,是指下列行為:(一)間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的活動(dòng);(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;(三)間諜組織及其代理人以外的境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買(mǎi)或者非法提供國(guó)家秘密或者情報(bào),或者策動(dòng)、引誘、收買(mǎi)國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng);(四)為敵人指示攻擊目標(biāo)的;(五)進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的”。這一規(guī)定是在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的法律的概括總結(jié),對(duì)我們開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng)有著深刻的意義。規(guī)定第一款,是指特定行為主體,無(wú)論是什么具體形式的非法破壞活動(dòng),只要是間諜機(jī)關(guān)實(shí)施或指使他人實(shí)施,或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其勾結(jié)實(shí)施的就是間諜行為;第二款是特定行為主體的延伸,參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人任務(wù)就是間諜行為;第三款是指特定行為,雖然行為主體不是間諜機(jī)關(guān),但從事了特定行為,進(jìn)行了竊取、刺探、收買(mǎi)或者非法提供國(guó)家秘密、情報(bào),或者策動(dòng)、引誘、收買(mǎi)國(guó)家工作人員叛變的活動(dòng)就是間諜行為;第四款是戰(zhàn)時(shí)條款,“為敵人指示攻擊目標(biāo)的”;第五款是兜底條款,“進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的”。這樣的規(guī)定,內(nèi)涵準(zhǔn)確、豐富,外延明確、嚴(yán)謹(jǐn),具有很強(qiáng)的操作性,是此次反間諜法立法當(dāng)中一個(gè)重大突破,回應(yīng)了反間諜工作迫切要求,也回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)反間諜工作重大關(guān)切。

　　反間諜法附則中的這兩條規(guī)定很重要,我們要全面把握它的內(nèi)涵,準(zhǔn)確界定它的外延,充分運(yùn)用這一法律武器,保證反間諜、反有組織犯罪和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

　　反間諜法是深入開(kāi)展反間諜斗爭(zhēng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、懲治間諜和各種危害國(guó)家安全非法犯罪活動(dòng)的銳利武器;是動(dòng)員、組織社會(huì)各界和人民群眾建立人民防線,自覺(jué)抵御防范境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和各種敵對(duì)勢(shì)力顛覆、破壞活動(dòng)的有力措施;是維護(hù)國(guó)家安全利益和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要保障,既有重要現(xiàn)實(shí)意義,又具深遠(yuǎn)歷史意義。我們一定要按照總體國(guó)家安全觀的要求,以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),學(xué)好、用好反間諜法,以法律為武器,推動(dòng)反間諜和反有組織犯罪等各項(xiàng)工作更好開(kāi)展,為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義宏偉事業(yè),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

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