法院致各級(jí)人大代表的一封信
法院致各級(jí)人大代表的一封信
法院工作取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都與各位代表、委員的理解、信任和支持是密不可分的，成績(jī)和榮譽(yù)的背后，凝結(jié)著大家對(duì)法院工作始終如一的真情和厚愛(ài)。下面學(xué)習(xí)啦小編整理了法院致各級(jí)人大代表的一封信，歡迎大家閱讀。
法院致各級(jí)人大代表的一封信篇一
尊敬的各位人大代表：
為進(jìn)一步落實(shí)黨的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深化司法公開(kāi)、推動(dòng)能動(dòng)司法，化被動(dòng)接受監(jiān)督為主動(dòng)接受監(jiān)督，遷西法院在元旦即將來(lái)臨之際，開(kāi)展“致人大代表、政協(xié)委員一封信”活動(dòng)，通過(guò)向人大代表、政協(xié)委員郵寄信件的方式，對(duì)代表委員們進(jìn)行意見(jiàn)征詢，開(kāi)門(mén)納諫轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，尋計(jì)問(wèn)策提高審判質(zhì)效。信中匯報(bào)了遷西法院截止到目前的審判工作概況，以及打造的工作亮點(diǎn)，同時(shí)，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院司法審判工作的意見(jiàn)建議。
一直以來(lái)遷西法院高度重視人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院審判工作的監(jiān)督，特別是2015年以來(lái)，該院更加注重在監(jiān)督下履職，在陽(yáng)光下司法，把主動(dòng)接受監(jiān)督作為推進(jìn)法院工作健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，通過(guò)集中走訪、座談、匯報(bào)、主動(dòng)邀請(qǐng)代表委員參觀庭審、參與執(zhí)行等形式，搭建全方位的溝通聯(lián)絡(luò)渠道，構(gòu)架立體化的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部司法作風(fēng)，改進(jìn)外部執(zhí)法環(huán)境。此次開(kāi)展“致人大代表、政協(xié)委員一封信”活動(dòng)，遷西法院共郵寄給人大代表和政協(xié)委員400余封，不僅向公眾展示了法院工作，還對(duì)人大代表和政協(xié)委員一直以來(lái)的支持與理解表達(dá)了謝意，并送上節(jié)日真摯的祝福，此舉受到了社會(huì)各界的好評(píng)，代表委員們表示一定要發(fā)揮好監(jiān)督作用，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，助推法院更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。
XXX
XXXX.X.X
法院致各級(jí)人大代表的一封信篇二
尊敬的各位人大代表、政協(xié)委員：
回顧過(guò)去五年的工作，各位人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作給予了高度重視和傾心支持，多次提出有針對(duì)性、富有見(jiàn)地的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反映社情民意和法院工作、隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，為我們不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用。五年來(lái)，法院工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，堅(jiān)持和諧司法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升司法公信，促進(jìn)社會(huì)和諧，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。五年來(lái)，共受理各類案件15674件，審結(jié)各類案件15596件，年均綜合結(jié)案率99.5%，服判息訴率99.8%。我們深知，法院工作取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都與各位代表、委員的理解、信任和支持是密不可分的，成績(jī)和榮譽(yù)的背后，凝結(jié)著大家對(duì)法院工作始終如一的真情和厚愛(ài)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作按照黨和人民的要求，還存在著許多差距和不足。下步，我們將以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞縣委確定的實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”、深化“五個(gè)大縣”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大工程”發(fā)展思路，充分發(fā)揮司法審判職能，為推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定提供有力的司法保障。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不僅需要我們自身的努力，更需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是人大和政協(xié)的監(jiān)督。為此，我們誠(chéng)懇的希望人大代表和政協(xié)委員能對(duì)法院工作給予更多的關(guān)懷和支持，及時(shí)提出寶貴的意見(jiàn)和建議，我們將虛心接受，及時(shí)整改，在你們的監(jiān)督下，使法院工作不斷取得新發(fā)展。
最后，祝各位人大代表、政協(xié)委員身體健康、工作順利、闔家歡樂(lè)、萬(wàn)事如意!
龍江縣人民法院
二月十八日
法院致各級(jí)人大代表的一封信篇三
尊敬的區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員：
您好!
首先感謝您一直以來(lái)對(duì)法院工作的關(guān)注，您的批評(píng)、意見(jiàn)、建議或提案都是對(duì)我院工作的關(guān)心和支持。近年來(lái)，我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在上級(jí)法院的指導(dǎo)下，全面發(fā)揮審判職能作用，積極參與社會(huì)管理，全力促進(jìn)社會(huì)和諧，各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)，單位或個(gè)人多次或多項(xiàng)工作被國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)評(píng)為先進(jìn)(在人大報(bào)告中有列舉，在此不詳述)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我院工作離黨和人民的要求，還存在著不少差距。為尋求良策，我們很想就代表、委員關(guān)注較多或社會(huì)輿論較集中的幾項(xiàng)工作向您好好地匯報(bào)，但因大會(huì)期間的《法院工作報(bào)告》篇幅有限，不能詳說(shuō)。因此，特以此書(shū)面形式，向您匯報(bào)，并征求您的意見(jiàn)。
一、關(guān)于民商事執(zhí)行工作
近年來(lái)，我院為搞好民商事執(zhí)行工作(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)行工作)開(kāi)展了“清理涉銀行執(zhí)行積案”、“執(zhí)行規(guī)范年”、“三比三看執(zhí)行工作競(jìng)賽”、“創(chuàng)建無(wú)執(zhí)行積案法院”等一系列專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，采取查詢、扣押、凍結(jié)、拍賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，提取被執(zhí)行人收入，限制被執(zhí)行人高消費(fèi)，公布黑名單，對(duì)抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人采取訓(xùn)誡、拘留等強(qiáng)制措施，努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。三年多來(lái)(2010年—2013年3月)，共受理民商事執(zhí)行案件1955件(含2010年前舊存案件數(shù)660件)，執(zhí)結(jié)各類案件1585件，兌現(xiàn)金額10289萬(wàn)元。共采取各類強(qiáng)制措施 2920次，劃撥銀行存款3207萬(wàn)元，查封、拍賣房屋(含門(mén)面)187套，扣押、拍賣車輛71臺(tái)，凍結(jié)股權(quán)1810萬(wàn)元，提存收入475萬(wàn)元，搜查109次，司法拘留53人，罰款196萬(wàn)元。我院執(zhí)行局也先后被評(píng)為“全省法院清理執(zhí)行積案先進(jìn)單位”、“全省法院執(zhí)行工作先進(jìn)單位”、“全市金融清積先進(jìn)單位”、“全市法院優(yōu)秀庭室”。但執(zhí)行工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，有未執(zhí)結(jié)案件370件，其中部分執(zhí)行149件，無(wú)履行能力的101件，剛開(kāi)始執(zhí)行的120件(其中78件為剛申請(qǐng)執(zhí)行)。困難較多，主要是：
(一) 本院外部的原因：
1、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)遭遇瓶頸，執(zhí)行環(huán)境有待改善。由于客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、利益格局、法制意識(shí)乃至管理體制等諸多因素的影響，執(zhí)行工作的開(kāi)展受到許多方面不同程度的制約。主要有：社會(huì)和訴訟當(dāng)事人對(duì)法院執(zhí)行工作的情況、特點(diǎn)、規(guī)律缺乏必要的了解和正確的認(rèn)識(shí)，地方和部門(mén)保護(hù)主義抵制、阻礙、干擾執(zhí)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些部門(mén)和個(gè)人缺乏對(duì)法律應(yīng)有的敬畏和對(duì)法院應(yīng)有的尊重，利用各種方式干預(yù)具體案件的辦理。
2、協(xié)助執(zhí)行的程序繁瑣，嚴(yán)重影響效率。一是財(cái)產(chǎn)續(xù)封難。查封往往是訴訟開(kāi)始時(shí)的保全就進(jìn)行了，之后要等案件的審理和法律文書(shū)生效，進(jìn)入執(zhí)行程序后，財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、拍賣要通過(guò)中院委托，耗時(shí)長(zhǎng)。同時(shí)，每次查封有期限限制，第三次對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行續(xù)封，需要經(jīng)省高院請(qǐng)示批準(zhǔn)，這樣一種普通的強(qiáng)制措施還需要高層級(jí)批準(zhǔn)，降低了執(zhí)行效率和浪費(fèi)了執(zhí)行成本。二是查詢難?，F(xiàn)階段法院查詢、凍結(jié)、扣劃法人和個(gè)人的銀行存款本來(lái)是連續(xù)進(jìn)行的，但銀行在查詢、凍結(jié)、扣劃三個(gè)環(huán)節(jié)都要對(duì)執(zhí)行人員的身份進(jìn)行驗(yàn)證、復(fù)印身份證和工作證、照相，向上級(jí)請(qǐng)示、批準(zhǔn)、授權(quán)，再操作，一單業(yè)務(wù)辦下來(lái)就要兩三個(gè)小時(shí)，而且都要到銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)去辦理，不能在一地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。現(xiàn)在銀行多，網(wǎng)點(diǎn)多，戶頭也多，工作量巨大。在網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的今天，法律只賦予法院如此效率，是嚴(yán)重滯后的。且在此過(guò)程中銀行因?yàn)楸旧淼睦嫘枰?，極易發(fā)生通風(fēng)報(bào)信轉(zhuǎn)移存款的情況，特別是有的銀行軟件系統(tǒng)本身就有短信提醒功能。
3、立法滯后。《民事訴訟法》涉及執(zhí)行程序的條文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)執(zhí)行工作的實(shí)際需要?，F(xiàn)行的法律條文，賦予法院執(zhí)行的措施少、手段弱，對(duì)惡意賴債、逃債者形形色色的轉(zhuǎn)移和隱藏財(cái)產(chǎn)狀況沒(méi)有有力的查控措施。對(duì)被執(zhí)行人及相關(guān)人員和單位妨礙和抗拒執(zhí)行的，法律規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的范圍和力度不夠。同時(shí)，已賦予的職權(quán)和手段，也因法院受制的因素很多，也常常是不能用、不好用和不能用足，執(zhí)行工作的順利進(jìn)行缺乏應(yīng)有的保障。
4、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)。不少涉及不動(dòng)產(chǎn)的案件，由于現(xiàn)行法律規(guī)定的局限而不能實(shí)施拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施。如根據(jù)最高法院的相關(guān)司法解釋，對(duì)于被執(zhí)行人只有唯一一套居住用房的，要保障其基本居住條件，原則上不能實(shí)施拍賣;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)土地上面所建的房屋只能在其集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)流轉(zhuǎn)，一些案件因此而積壓。另外，法院一旦查找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人、案外人常以各種理由提出執(zhí)行異議，以此拖延執(zhí)行。
5、辦案經(jīng)費(fèi)不足，制約了執(zhí)行工作的有效開(kāi)展。財(cái)政按規(guī)定預(yù)算給我院的人均公用經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元。因聘用臨時(shí)工和信訪維穩(wěn)支付的一些無(wú)奈開(kāi)支等，擠占了人平均近1萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，因此，經(jīng)費(fèi)十分有限。同時(shí)物價(jià)每年都在上漲，執(zhí)行辦案成本也在逐年增加，越來(lái)越多的案件需要執(zhí)行人員快速趕赴外地執(zhí)行，而辦案經(jīng)費(fèi)的缺口制約了執(zhí)行工作的有效開(kāi)展。
6、干警編制不足。我院現(xiàn)在編制85個(gè)，常年能實(shí)用的編不足80人(其中還有5人因歷史原因沒(méi)有公務(wù)員身份，不能司法)，因?yàn)楣ぷ骷毙?，現(xiàn)已聘用臨時(shí)工達(dá)26人。即便這樣，目前也只能安排執(zhí)行局干警15名，其中12名為正式干警，僅有6人具有執(zhí)行員身份，另有3名為聘用干警。我院每年承辦的執(zhí)行案件有千余件，案多人少矛盾仍十分突出。
(二)法院系統(tǒng)內(nèi)部的原因：
1、高層調(diào)研和基層匯報(bào)不夠。執(zhí)行員未能像審判員或法警那樣實(shí)行單獨(dú)序列分類管理，單獨(dú)任命，造成隊(duì)伍發(fā)展不穩(wěn)定，無(wú)發(fā)展方向。上級(jí)法院為規(guī)范執(zhí)行工作設(shè)置許多過(guò)于復(fù)雜的程序規(guī)定，較多地增加了執(zhí)行程序和規(guī)范方面的工作量，在現(xiàn)有警力不足的情況下，實(shí)際上是降低了查控財(cái)產(chǎn)這一核心執(zhí)行工作的效率。
2、執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高。個(gè)別執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)水平不夠高，辦案意志不夠堅(jiān)強(qiáng)，辦案作風(fēng)不夠?qū)?，辦案方法不夠多;一些執(zhí)行干警長(zhǎng)期在艱苦環(huán)境里超負(fù)荷工作，身體和心理承受較大壓力，進(jìn)而影響到工作熱情和效率。
(三)當(dāng)事人方面的原因：
1、被執(zhí)行人難找?，F(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)性大，特別是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員多，他們?nèi)舫蔀楸粓?zhí)行人，且不說(shuō)他們有無(wú)執(zhí)行能力，找到他們就是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情。同時(shí)，一些被執(zhí)行人欠債后，為躲避執(zhí)行而外出躲藏或與執(zhí)行人員搞“游擊”，采取各種手段逃避執(zhí)行，而法律又未賦予法院必要的技術(shù)手段(如手機(jī)定位)的權(quán)利，無(wú)法得知當(dāng)事人身在何處，嚴(yán)重制約了執(zhí)行工作。
2、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。為逃避執(zhí)行，被執(zhí)行人以各種手段千方百計(jì)轉(zhuǎn)移、隱匿、消耗其所有的財(cái)產(chǎn)，一旦進(jìn)入執(zhí)行階段，早已是人去樓空，財(cái)產(chǎn)蹤影難覓。申請(qǐng)人自身也往往存在自我保護(hù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，不能在起訴前監(jiān)控對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，及時(shí)提出財(cái)產(chǎn)保全，有的過(guò)于依賴法院執(zhí)行力量，不積極提供可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索，總認(rèn)為找被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)是法院一方的事情。
3、部分案件客觀上無(wú)履行能力。比如交通事故損害賠償案件，我院每年審結(jié)上百件，標(biāo)的上千萬(wàn)元，一些被執(zhí)行人傾其家產(chǎn)也不能完全履行判決義務(wù);又如刑事附帶民事賠償案件，被執(zhí)行人被判處有期徒刑甚至無(wú)期徒刑、死刑，客觀上也沒(méi)有能力履行，這兩類執(zhí)行案件在未結(jié)案件中占有一定比例。
針對(duì)以上困難，今后，我院將努力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是對(duì)上多請(qǐng)示多匯報(bào)。爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力量，改善辦案條件，提高干警待遇，完善法規(guī)，完善考核。二是對(duì)外多溝通多協(xié)調(diào)。在我區(qū)建立與公安、金融、工商、宣傳等部門(mén)信息溝通，協(xié)助配合機(jī)制。三是加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。如加強(qiáng)執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)力量，在原有黨組成員、執(zhí)行局長(zhǎng)主抓執(zhí)行的基礎(chǔ)上，再配備一名領(lǐng)導(dǎo)協(xié)管;進(jìn)一步調(diào)優(yōu)了執(zhí)行人員結(jié)構(gòu);新進(jìn)人員后進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍。四是完善和加強(qiáng)執(zhí)行工作考核獎(jiǎng)罰力度，較大輻度提高執(zhí)行案件經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。增加和強(qiáng)化干警執(zhí)行案件任務(wù)數(shù)，加大不完成任務(wù)的處罰力度，每件增加40元經(jīng)費(fèi)。五是創(chuàng)建實(shí)施《執(zhí)行不作為調(diào)查確認(rèn)制度》(詳見(jiàn)后第8頁(yè))。
二、關(guān)于辦案效率
2010年以來(lái)，我院立足審判執(zhí)行工作，竭力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共受理各類訴訟案件6264件，結(jié)案5898件，涉案訴訟標(biāo)的額37214萬(wàn)元。其中2012年，共受理各類訴訟案件2276件，結(jié)案2103件，涉案訴訟標(biāo)的12811萬(wàn)元，平均辦結(jié)時(shí)間67天，在案件逐步增長(zhǎng)的情況下，結(jié)案率為92.4%，同比上升11%，改判發(fā)回重審率降為1.8%，同比下降33%。截止13年3月15日，未結(jié)案中過(guò)6個(gè)月的60件(其中有過(guò)1年未結(jié)的40件，過(guò)2年未結(jié)的17 件，有批準(zhǔn)延期的18件，其余為因法定事由引起的中止)，不存在違法超期的情況。
我院決定主要采取以下措施，盡最大可能提高辦案效率：
一是應(yīng)用數(shù)字化法院系統(tǒng)實(shí)施審判管理。將案件的立案、排期、開(kāi)庭、審判、裁決、送達(dá)(上訴)、生效、執(zhí)行、評(píng)查、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)均錄入到內(nèi)網(wǎng)數(shù)字化法院管理系統(tǒng)，實(shí)行全程監(jiān)控，避免案件各個(gè)環(huán)節(jié)的超期和整個(gè)案件的超期。同時(shí)，對(duì)在審限屆滿前一月未結(jié)的各類案件進(jìn)行催辦，督促其依法及時(shí)結(jié)案，視情況由分管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)發(fā)出催辦通知，防止超審限。
二是嚴(yán)格把握案件審理期限。對(duì)于需要延長(zhǎng)審限的案件，從嚴(yán)掌握，必須由分管院長(zhǎng)同意，同時(shí)對(duì)一般情況批延的案件處以10元/天的扣款處罰，提高辦案效率，防止無(wú)特殊情況的批延。
三是創(chuàng)新制定實(shí)施《執(zhí)行不作為調(diào)查確認(rèn)制度》。確定將當(dāng)事人提供財(cái)產(chǎn)線索后法官未采取必要執(zhí)行措施和當(dāng)事人反應(yīng)強(qiáng)烈的其他執(zhí)行不作為的，由院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)執(zhí)行不作為確已存在但不構(gòu)成違紀(jì)違法的較嚴(yán)重行為，處以500-1000元/件·次的扣款處罰，并記入執(zhí)行人員的司法檔案，促使干警及時(shí)依法履職。
四是開(kāi)展“集中辦案專項(xiàng)活動(dòng)”。如今年3月20日至5月10日，我院開(kāi)展為期50天的集中精力辦案活動(dòng)。以各業(yè)務(wù)庭審判或執(zhí)行人員人數(shù)為基數(shù)，以各庭未結(jié)案件數(shù)為重要參考依據(jù)，結(jié)合4、5月份預(yù)測(cè)收案情況，擬定各庭在活動(dòng)期間應(yīng)結(jié)的案件數(shù)，并在全年考核的基礎(chǔ)上制定更嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，促使干警必須完成任務(wù)，并多辦案、辦好案。
三、關(guān)于計(jì)生非訴執(zhí)行
近三年來(lái)，我院辦理的計(jì)生非訴執(zhí)行案件的情況如下： 2010年申請(qǐng)92件，依法不準(zhǔn)予執(zhí)行7件，執(zhí)結(jié)58件，申請(qǐng)撤回27件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)434102元。2011年申請(qǐng)33件，結(jié)案33件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)253411元。2012年申請(qǐng)44件，依法不準(zhǔn)予執(zhí)行3件，執(zhí)結(jié)41件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)306308元。做到了準(zhǔn)予執(zhí)行的全部執(zhí)結(jié)。其中三年來(lái)不準(zhǔn)予執(zhí)行的10件案件的原因是：計(jì)生執(zhí)法部門(mén)的處罰程序不合法或法律規(guī)定不配套或法院合法性審查把握較嚴(yán)格所致。
除2010年因全區(qū)集中開(kāi)展“計(jì)生工作大執(zhí)行”活動(dòng)，收案數(shù)量有較大幅度增長(zhǎng)外，計(jì)生非訴執(zhí)行案件數(shù)量總體有下降，但辦案質(zhì)量和征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在逐年升高?？傮w來(lái)看，計(jì)生非訴執(zhí)行工作仍面臨較大壓力，主要有以下三個(gè)方面的原因：一是計(jì)生工作宣傳不夠，群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為國(guó)家計(jì)生政策已放松，無(wú)形中給計(jì)生非訴執(zhí)行工作增添了難度。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)生執(zhí)法人員流動(dòng)性較大，對(duì)工作不熟悉，時(shí)有不能及時(shí)向法院申請(qǐng)執(zhí)行的情況，使得工作變得十分被動(dòng)。三是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的計(jì)生工作步調(diào)較一致，一時(shí)間，要么都申請(qǐng)，要么都不申請(qǐng)，以致有時(shí)忙不過(guò)來(lái)，有時(shí)又無(wú)案可辦。四是申請(qǐng)人對(duì)執(zhí)行措施力度的希望值與法律的要求有較大矛盾。人們往往十分希望法院采取當(dāng)年無(wú)法律約束時(shí)期的措施，但現(xiàn)在法律和最高法院對(duì)此要求很嚴(yán)，執(zhí)行人員兩頭為難，很難把握。
為了更好的開(kāi)展計(jì)生執(zhí)行工作，我院決定做好以下工作：一、加強(qiáng)內(nèi)部責(zé)任，對(duì)立案的合法性審查適當(dāng)放松，讓更多案件進(jìn)入到法院強(qiáng)制執(zhí)行程序。二、加強(qiáng)與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的計(jì)生執(zhí)法部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)他們依法適時(shí)分批申請(qǐng)執(zhí)行，幫助其正確理解和掌握計(jì)生行政法律、法規(guī)及行政執(zhí)行的處罰程序和應(yīng)注意的問(wèn)題，做到計(jì)生處罰案件程序到位、事實(shí)清楚、引用條款準(zhǔn)確。三、在案件集中時(shí)期，安排法庭其他警力參與計(jì)生執(zhí)行工作。四是注重社會(huì)效果，盡可能加大力度執(zhí)行。
四、關(guān)于作風(fēng)建設(shè)
近年來(lái)，我院結(jié)合市委開(kāi)展的機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓活動(dòng)，全面部署和開(kāi)展司法作風(fēng)大整頓：一是嚴(yán)格執(zhí)行《郴州市黨政機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《關(guān)于“五個(gè)一律免職”的通知》規(guī)定，深入貫徹《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范》和《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》三個(gè)規(guī)范性文件，將紀(jì)律作風(fēng)整頓上級(jí)文件內(nèi)容簡(jiǎn)縮成宣傳卡片，發(fā)放給每一位干警，并組織全院干警在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上自查自糾，限期整改，確保不良作風(fēng)得到根本改變。二是出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹ㄍスぷ髯黠L(fēng)的有關(guān)規(guī)定》，落實(shí)工作日駐庭和休息日值班制度，有效杜絕無(wú)人駐庭情況。三是制定《考勤管理辦法》，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)行上下班指紋4次打卡考勤。四是廣泛征求意見(jiàn)和建議，溝通民意，改進(jìn)工作。對(duì)人大代表政協(xié)委員平時(shí)反映強(qiáng)烈的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理，對(duì)內(nèi)對(duì)外分別開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)兩年來(lái)上訴且結(jié)果改變了的案件當(dāng)事人進(jìn)行電話回訪，將以上意見(jiàn)和建議匯總后進(jìn)行逐一解決、解釋和答復(fù)。五是采取隨機(jī)分案的方法，禁止當(dāng)事人申請(qǐng)承辦法官或承辦法官帶案立案，杜絕關(guān)系案、人情案。六是建立執(zhí)行不作為調(diào)查確認(rèn)制度。七是進(jìn)一步加大對(duì)重大改判和發(fā)回重審的處罰力度，并由審判委員會(huì)對(duì)此類案件的承辦人員進(jìn)行信任度評(píng)議，從而提高審判質(zhì)量。八是內(nèi)部開(kāi)展不定期的明查暗訪，對(duì)違反工作紀(jì)律的干警視情節(jié)輕重給予教育和處罰。九是實(shí)行全方位的司法公開(kāi)，以公開(kāi)轉(zhuǎn)作風(fēng)，促公正。
在嚴(yán)格規(guī)范的工作氛圍中，全院干警切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)守工作紀(jì)律和職業(yè)道德，在蘇仙區(qū)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)群眾滿意度測(cè)評(píng)中獲得了群眾的一致好評(píng)。今后如果各位代表、委員發(fā)現(xiàn)我院干警存在作風(fēng)問(wèn)題，請(qǐng)撥打2896087與我院監(jiān)察室聯(lián)系，我院一定及時(shí)查處，堅(jiān)持不斷改進(jìn)作風(fēng)。
五、關(guān)于司法公開(kāi)
近年來(lái)，我院在司法公開(kāi)方面采取了許多措施，取得了一些成效。
(一)出臺(tái)《司法公開(kāi)工作實(shí)施方案》。從六個(gè)方面實(shí)行司法全方位公開(kāi)，即加大立案公開(kāi)力度，拓展庭審公開(kāi)方式，挖掘執(zhí)行公開(kāi)深度，擴(kuò)大聽(tīng)證公開(kāi)范圍，規(guī)范文書(shū)公開(kāi)內(nèi)容，暢通審務(wù)公開(kāi)渠道。通過(guò)擴(kuò)大公開(kāi)范圍，拓寬司法公開(kāi)渠道，保障人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。
(二)開(kāi)通法院外網(wǎng)——蘇仙法院網(wǎng)。我院已開(kāi)通了蘇仙法院網(wǎng)，網(wǎng)址為http://sxqfy.chinacourt.org。開(kāi)設(shè)了法院概況、法院動(dòng)態(tài)、案件快訊、法學(xué)實(shí)務(wù)、法苑文化、裁判文書(shū)、普法天地(訴訟須知、執(zhí)行須知)、專題報(bào)道、法律法規(guī)、在線直播、開(kāi)庭公告等多個(gè)欄目，全方位地向公眾展示我院的各項(xiàng)工作，方便公眾獲取相關(guān)信息。目前正在充實(shí)提高，將著力建好網(wǎng)站。
(三)實(shí)行裁判文書(shū)全面上網(wǎng)制度。除依法不能公開(kāi)的案件外(涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、未成年人犯罪等案件)，其他案件的裁判文書(shū)一律在蘇仙法院網(wǎng)上對(duì)外公開(kāi)。裁判文書(shū)不僅公開(kāi)了訴訟過(guò)程和程序，充分表述當(dāng)事人各方的訴辯意見(jiàn)，闡述當(dāng)事人舉證、質(zhì)證等內(nèi)容，還著重公開(kāi)了裁判文書(shū)的說(shuō)理，向當(dāng)事人展示了法官推論的過(guò)程，力求用通俗、簡(jiǎn)潔、易懂的用語(yǔ)讓當(dāng)事人看的明白，力求論證充分、說(shuō)理透徹、適用法律正確，讓當(dāng)事人信服。
(四)開(kāi)展庭審圖文直播。選擇典型案件，依托郴州法院網(wǎng)和蘇仙法院網(wǎng)，實(shí)行在線圖文直播，將整個(gè)案件庭審過(guò)程在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾展示，與網(wǎng)民互動(dòng)，力求庭審公開(kāi)最大化。去年，我院正式啟動(dòng)庭審網(wǎng)絡(luò)直播，于9月13日，選擇了一起盜竊案進(jìn)行庭審圖文直播，取得了很好的效果，今年將繼續(xù)開(kāi)展。
(五)完善新聞發(fā)布人制度。設(shè)立新聞發(fā)言人，就重大案件的審理、重大事項(xiàng)的發(fā)布召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。2012年10月，我院就我區(qū)建國(guó)以來(lái)的首起涉黑案件——“8.24”王山紅重大涉黑案件的審理和判決專門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，展示了我區(qū)打黑除惡取得的成果。
(六)建設(shè)當(dāng)事人查詢?cè)V訟系統(tǒng)。內(nèi)容包括案件的案號(hào)、立案日期、案由、當(dāng)事人姓名或名稱、案件承辦人和合議庭組成人員名單、案件流程等，方便當(dāng)事人查詢，以公開(kāi)促公正，樹(shù)公信。
今后，我院在做好司法工作的同時(shí)，將繼續(xù)加強(qiáng)司法公開(kāi)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和法律服務(wù)。
六、關(guān)于法律宣傳
國(guó)家在部門(mén)分工中法律宣傳不屬于法院的工作職責(zé)，但我院仍然充分發(fā)揮司法的優(yōu)勢(shì)，積極延伸服務(wù)，如開(kāi)展以案說(shuō)法、巡回審判、上街開(kāi)展法律咨詢、派干警進(jìn)學(xué)校、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)講法制課、大下訪、拓展司法公開(kāi)等方式積極進(jìn)行法律宣傳，今后我們將繼續(xù)堅(jiān)持。
七、關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)糾紛案件
2010年以來(lái)，我院共審結(jié)土地補(bǔ)償款分配糾紛等案件267件，為我區(qū)征地拆遷平穩(wěn)推進(jìn)提供了有力司法保障，但涉及土地補(bǔ)償糾紛的案件是近年的熱點(diǎn)，具有其典型的特點(diǎn)：
一是起訴主體復(fù)雜多樣。此類案件訴訟主體類型復(fù)雜多樣，主要集中在入贅女婿、外嫁女、獨(dú)生子女、計(jì)劃外生育、大中專學(xué)生、移民戶、雜姓戶、非轉(zhuǎn)農(nóng)、戶口回遷及其他在補(bǔ)償款分配中被認(rèn)定為不能享受或不能平等享受村民待遇的群體。
二是法律關(guān)系較難把握。土地補(bǔ)償案件政策性強(qiáng)，法律制度不夠完備。按以前的土地政策，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員需要履行上繳農(nóng)業(yè)稅、公余糧等義務(wù)，但因政策的改變，現(xiàn)在許多新加入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，從未履行過(guò)此類義務(wù)。因此在辦理土地補(bǔ)償糾紛案件時(shí)，是否應(yīng)該考慮這個(gè)因素，法律沒(méi)有具體規(guī)定，司法實(shí)踐中，不同法官對(duì)法律的理解不同導(dǎo)致不同案件出現(xiàn)不同法律結(jié)果。
三是糾紛調(diào)處難度較大，易引起群體性事件。農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款的分配問(wèn)題涉及群體眾多，且一般在進(jìn)入訴訟前已經(jīng)過(guò)村委會(huì)、村民小組等自治組織的協(xié)調(diào)，以及當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)解決。因而進(jìn)入訴訟的糾紛調(diào)解協(xié)商的空間較小，且判決后出現(xiàn)上訴、上訪的情況較多，導(dǎo)致法院穩(wěn)控壓力大。
四是既保證村民自治又維護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)利難統(tǒng)一?，F(xiàn)實(shí)中對(duì)征地補(bǔ)償款的分配一般由村民委員會(huì)等進(jìn)行表決決定，在法院審理的案件中，原告在陳述訴訟理由時(shí)也都會(huì)提出被告決定分配事項(xiàng)的程序不合法，侵害了原告的利益。這其中涉及的問(wèn)題是，如何既保證投票表決的過(guò)程符合國(guó)家法律的規(guī)定，又不能讓表決的結(jié)果侵犯集體成員個(gè)人的利益，這也是法院審判實(shí)踐中要判定的問(wèn)題。
五是保全難、執(zhí)行難。目前土地補(bǔ)償款收入劃入村組時(shí)，絕大多數(shù)村組均無(wú)公用帳戶，在銀行、信用社大多數(shù)是以組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納的個(gè)人名義存入，不便采取保全措施。特別是土地補(bǔ)償款分到了戶后，很難執(zhí)行，一旦出現(xiàn)無(wú)法執(zhí)行的情況，極易引發(fā)涉訴上訪。
針對(duì)這些問(wèn)題，我院多次開(kāi)展內(nèi)部調(diào)研，并到兄弟法院取經(jīng)，工作予以了改進(jìn)，今后也將進(jìn)一步加大土地補(bǔ)償糾紛案件穩(wěn)妥辦理的力度：一是注重普法教育。2012年我院在3月6日、9月17日至25日、12月4日三次開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)個(gè)案分析、講座、培訓(xùn)等形式的法制宣傳活動(dòng)，對(duì)基層群眾加強(qiáng)《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)工作，不斷提高基層群眾的法律意識(shí)。二是積極提出司法建議。即建議政府在進(jìn)行土地征用的同時(shí)，應(yīng)出臺(tái)對(duì)征地補(bǔ)償款分配問(wèn)題的指導(dǎo)性方案，指導(dǎo)村民對(duì)征地補(bǔ)償款進(jìn)行合理分配，并對(duì)行使管理、決定權(quán)的村委會(huì)等組織進(jìn)行監(jiān)督，以最大限度地實(shí)現(xiàn)征收款合理、合法分配。三是加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，形成良性互動(dòng)，合力妥處。及時(shí)互通情況，在訴前訴中充分發(fā)揮有威信的村民、村組干部、派出所以及當(dāng)?shù)攸h委政府乃至區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)在糾紛調(diào)處方面的作用，合力化解矛盾，化解在基層，化解在前期，以避免觸發(fā)大量的隱形案件和群體性訴訟，引發(fā)不穩(wěn)定。
各位代表、委員，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力開(kāi)創(chuàng)法院工作新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定大局作出新的更大的貢獻(xiàn)!要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，不僅需要我們自身的努力，更需要人大和政協(xié)的監(jiān)督。為此，我們誠(chéng)懇的希望人大代表和政協(xié)委員能對(duì)法院工作繼續(xù)關(guān)注和支持，提出更多寶貴的批評(píng)、意見(jiàn)和建議或提案，我們將虛心接受，及時(shí)研究解決。
最后，祝您身體健康、工作順利、闔家歡樂(lè)、萬(wàn)事如意!
XXXX.X.X
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