黨風(fēng)廉政建設(shè)文章_關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文章
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章_關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的文章
黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡,也關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè),并且積累了許多經(jīng)驗。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)文章，希望大家喜歡。
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章篇1
一、群眾路線于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)之正向價值
胡錦濤在十七屆中央紀委六次全會上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。賀國強在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》座談會上明確指出：“要認真貫徹胡錦濤關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程和各方面。”[2]對群眾路線在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位作出明確要求，更把群眾滿意不滿意作為黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的根本評價標準。
(一)群眾路線是黨反腐倡廉的重要法寶
堅持群眾路線，一切為了群眾、一切依靠群眾是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方針，也是毛澤東反腐倡廉思想的突出體現(xiàn)。毛澤東認為：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的動力源泉，是反對腐敗推行廉潔政治的主體力量。贏得群眾是取得革命勝利的根本保證，是奪取政權(quán)的重要法寶，是反腐倡廉的重要措施。新中國成立后，黨內(nèi)一系列“三反”、“五反”、“四清”等清除官僚主義和腐敗現(xiàn)象的整黨整風(fēng)等群眾運動，得到了人民群眾的積極支持和參與。通過發(fā)動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士大張旗鼓地進行反腐敗，充分發(fā)揮了群眾檢舉揭發(fā)的積極作用，形成了有力的社會輿論壓力和群眾威力，使腐敗分子無所遁形。歷史經(jīng)驗告訴我們：要遏制腐敗就必須充分依靠群眾力量。
(二)群眾路線是遏制腐敗的重要途徑
實踐證明：相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾必然會極大地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。反腐倡廉工作的成果，特別是查處違法違紀案件的成效越大，對腐敗分子懲處越嚴厲、到位，人民群眾參與反腐的積極性就越高。近年來，隨著群眾監(jiān)督舉報渠道的更加暢通，隨著黨的反腐力度的加大，群眾關(guān)注、參與監(jiān)督、積極舉報等情況得到激發(fā)，反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭有了良好的氛圍。“微笑局長”、“能源局長”、“表叔”、“房叔”、“房姐”、“房嫂”、“房媳”等相當多的違法違紀案件的主要線索，都是由廣大群眾檢舉提供的，應(yīng)當充分肯定群眾在反腐敗斗爭中所發(fā)揮的積極作用。近年來受多種因素的影響，也有不少群眾對政治失去了敏感，對腐敗現(xiàn)象給黨和國家造成的嚴重危害認識不足，見多不怪、冷漠麻木，產(chǎn)生了“事不關(guān)己高高掛起”的心理。有的對消極腐敗現(xiàn)象喪失信心，抱著“無可奈何花落去”的悲觀情緒，不愿“惹事生非”。加之個別黨員干部群眾觀念淡薄，個人主義思想膨脹，腐化墮落不敢接受群眾監(jiān)督等，客觀上直接弱化了群眾參與、依靠群眾的功效。
(三)群眾路線對遏制腐敗起著重要作用
抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的系統(tǒng)性工程，僅靠個別職能部門的力量是遠遠不夠的，必須調(diào)動人民群眾的積極性，形成全民齊抓共管的氛圍，才能取得成效、取得成功。在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表《更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》重要講話時強調(diào)指出：要“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督”[3]。走群眾路線、依靠群眾，主要發(fā)揮群眾在反腐敗斗爭中的三大作用：一是“線索源”的作用。因為人民群眾分布在社會的各個層次、各個崗位、各個領(lǐng)域，人數(shù)多、分布廣，無論是違法違紀行為，還是權(quán)錢交易伎倆，都逃不過群眾雪亮的眼睛。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)不易發(fā)現(xiàn)、紀檢機關(guān)也不易掌握的情況，通過人民群眾的“火眼金睛”、通過人民群眾的舉報信息和證據(jù)，更易將違法違紀分子繩之以法、打回原形。二是“力量源”的作用。“群眾是我們力量的源泉”[4]368，人民群眾的力量是巨大無比的，黨的一切工作都必須依靠人民群眾。江澤民在黨的十五大報告中明確指出“一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉”。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有在廣大人民群眾的關(guān)心愛護和參與下，才能更加有效。三是“智慧源”的作用。黨之所以有力量就是因為始終扎根于人民群眾，緊緊依靠人民群眾，善于集中人民的智慧和創(chuàng)造力。鄧小平同志說“一個黨和它的黨員，只有認真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領(lǐng)導(dǎo)群眾前進”[5]。走群眾路線，發(fā)揮人民群眾無窮的聰明才智就沒有克服不了的困難，就沒有攻不破的“險阻”。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)在堅持群眾路線中存在的反向阻撓
在實際工作中由于種種原因以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，使我們在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中落實群眾路線存在反向阻撓，影響了工作效果，主要表現(xiàn)在：
(一)群眾主體偏差
一是不少群眾認識片面，監(jiān)督意識不強、不愿監(jiān)督。表現(xiàn)為：認為堅持群眾路線、落實群眾對干部的監(jiān)督權(quán)是做樣子、走過場，自己的意見對領(lǐng)導(dǎo)干部起不了什么作用，因而不愿行使自己的權(quán)利，不向組織上傳遞真實意愿。二是群眾缺乏監(jiān)督條件和能力。由于黨務(wù)、政務(wù)信息公開的廣度和深度不夠，或者信息過于簡化，或過于專業(yè)化、復(fù)雜化，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)活動、社交往來和家庭狀況等知之甚少，缺乏實施有效監(jiān)督所必需的專業(yè)知識、技術(shù)手段和能力水平，往往無從著手、無能為力。廣大群眾作為監(jiān)督的主體在權(quán)力、資源、信息等方面處于弱勢地位，難以發(fā)揮更大的作用。群眾主體的偏差，制約了“群眾路線”的有效推行。
(二)執(zhí)法主體偏差
一是反腐部門或領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾信任不夠，對群眾參與反腐倡廉的認可程度不高，群眾在反腐敗斗爭中的主體地位受到不同程度的漠視，群眾參與大多處于非組織性的自發(fā)狀態(tài)，其參與形式也僅僅限于發(fā)發(fā)牢騷、寫寫舉報信。二是反腐部門或領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭的過程中，容易偏重上級指示，輕視群眾意愿，而讓群眾意識難以體現(xiàn)。三是反腐部門或領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)查審理案件時，調(diào)查取證、確定案件性質(zhì)、形成處分決定一般都在嚴格保密的情況下進行。這樣做固然有其合理的一面，但其最大的弊端就是漠視了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，挫傷了群眾反腐敗斗爭的積極性，削弱反腐敗主體的力量。反腐倡廉執(zhí)行主體的偏差，削弱了“群眾路線”的推行效果。
(三)制度客體偏差
一是缺乏堅持“群眾路線”的相關(guān)制度規(guī)范。群眾參與和公開辦事的相關(guān)程序缺乏剛性，或者制度的落實不到位、執(zhí)行不力，出了問題無人負責、無法處理，導(dǎo)致群眾監(jiān)督走過場、搞形式主義。二是堅持“群眾路線”的規(guī)定過于原則籠統(tǒng)。重制定、輕落實，一般要求多、實施細則少，缺乏完整、可控的程序，操作性差。三是堅持“群眾路線”缺乏其他形式的有力保障，資源未能有效整合。群眾雖然有民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利，但群眾的意見往往沒有與干部任免、獎懲掛鉤，從而挫傷了群眾的積極性。四是堅持“群眾路線”的保護機制不健全。信訪、舉報、控申人遭受打擊報復(fù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。制度的不健全，極大地影響了“群眾路線”的順利推行。
三、堅持群眾路線于黨風(fēng)廉政建設(shè)之取向旨歸
以群眾路線作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的價值取向，將群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點與落腳點，是深入開展反腐敗斗爭的根本策略與目標旨歸。要始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，從現(xiàn)實的黨情、國情、世情出發(fā)，解放思想，實事求是，積極探索，與時俱進，真正做到依靠群眾、為了群眾。
(一)要樹立群眾觀念
牢固樹立群眾觀念，不僅僅是工作方法問題，更是立場問題、世界觀問題。樹立群眾觀念，關(guān)鍵就在于黨風(fēng)廉政建設(shè)中真正“依靠群眾”，堅持走群眾路線。“得民心者得天下”，只有從人民群眾的立場和角度看待問題、考慮問題、解決問題，才是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻做到身體力行，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。具體到反腐倡廉工作中，要相信人民群眾，要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用。
(二)要堅定群眾立場
做到一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、作決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，堅持問政于民、問需于民、問計于民。作決策、定政策，必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，著力維護人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。切實把改善人民生活作為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點;切實解決損害群眾利益的突出問題;切實健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善中央惠民政策，落實保障機制;切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，堅定群眾立場，是堅持“群眾路線”的重要基礎(chǔ)。
(三)要重視群眾關(guān)切
要堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題。鄧小平同志指出：“黨只有緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利完成自己的各項任務(wù)。”[4]342我們黨旗幟鮮明地反對腐敗，維護人民、黨和國家利益，加大預(yù)防腐敗工作的力度，加強反腐倡廉教育，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè);始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，始終保持查辦案件的強勁勢頭;始終堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦違紀、違法案件，特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件;嚴肅查處、著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題;著力查處損害群眾切身利益的案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)勢頭，維護群眾利益。以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。
作者：黃澤文
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章篇2
一、基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè):現(xiàn)實考量的必然選擇
基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)是提升黨在人民群眾中的形象的重要基石和關(guān)節(jié)點。針對基層黨組織不斷蔓延的不正之風(fēng)，一針見血地指出:“面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”[1]毋庸置疑，基層黨組織中不斷蔓延的不正之風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是“撕裂”黨群、干群關(guān)系的重要根源。鄧小平指出，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨員干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄。”[2]36890多年來，我們黨能夠凝聚并激發(fā)億萬人民群眾參與革命和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設(shè)的智慧和激情，能夠始終站在時代“潮頭”，能夠披荊斬棘，走過萬水千山，創(chuàng)造出令世界“艷羨”的“中國奇跡”的一個重要秘訣和一個規(guī)律性的共識就是始終堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)。關(guān)系到黨的生死存亡的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題無小事。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰沉浮;沒有廣大人民群眾的強力支持，黨的事業(yè)必將一事無成，這既是歷史和現(xiàn)實反復(fù)告誡我們的一條“鐵律”，也絕非危言聳聽。基于對基層黨組織悄然凸顯和不斷蔓延的不正之風(fēng)的現(xiàn)實考量，深入扎實開展基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)既是作為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和全面建成小康社會的奮斗目標，保持黨的先進性和純潔性所作出的一項務(wù)實的戰(zhàn)略性選擇，也是基于當前中國社會現(xiàn)實考量的必然選擇。
二、基層黨組織不正之風(fēng)生成機理的分析
基層黨組織不正之風(fēng)的生成絕非“一日之寒”。筆者著重從以下三個層面來透視當前基層黨組織不正之風(fēng)的生成機理:
1.權(quán)力觀的扭曲。公共權(quán)力來源于公眾直接或間接的授權(quán)，是公民權(quán)利的一種特殊的轉(zhuǎn)化形式，它不屬于任何集團、階層和個人，它屬于全體人民共享。公共權(quán)力本質(zhì)上在于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。但略顯遺憾的是，在“官本位”意識和“飽暖思淫欲”等傳統(tǒng)文化的影響下，一些政府部門和黨員干部卻沒有從思想信念上認清甚至故意忽視公共權(quán)力的本質(zhì)屬性，沒能做到權(quán)為民所用和利為民所謀，沒能做到全心全意為黨、國家、民族和人民的利益而奮斗。因此，一些黨的干部濫用人民賦予的權(quán)力，以公共利益之名謀取個人利益，使“國家的目的變成了他的私人目的，變成了追逐高位、謀求發(fā)跡”[3]，從而扭曲了公共權(quán)力的本質(zhì)屬性。于是，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和改革開放全面推進的實踐過程中，背離黨的性質(zhì)和宗旨，讓廣大人民群眾深惡痛絕、危害極大的基層黨組織的不正之風(fēng)也開始凸顯并呈不斷蔓延之勢。
2.執(zhí)政思維的滯后。政府本質(zhì)上就是一種為廣大社會公眾和公共利益而服務(wù)的組織，它的主要職能是為滿足廣大人民群眾的公共需要，維護與實現(xiàn)社會正義，改善民生，促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展和文明的進步而提供科學(xué)完備的服務(wù)。這既是現(xiàn)代文明社會的共識，也是實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。但囿于目前我國改革滯后或遲緩的行政管理體制，“一把手”、“一言堂”等權(quán)力過于集中的弊端依然大量存在于一些基層黨組的實際工作過程中。恰如鄧小平指出的那樣:“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號下，不適當?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事情都要第一書記掛帥、拍板。”[2]328-329如此，權(quán)為民所用的服務(wù)理念只是一些地方政府和黨的干部掛在嘴邊上的“空頭支票”和用于炫耀的政治資本。而深入他們骨髓的則還是早已被時代淘汰的傳統(tǒng)落后的執(zhí)政思維模式。在“管制型”政府、“全能型”政府等傳統(tǒng)思維的慣性影響下，服務(wù)理念淡薄的一些黨的干部大大偏離了公共服務(wù)這一現(xiàn)代政府本應(yīng)當秉承的基本價值理念，“一切為了政績、一切為了面子、一切為了升遷”成為了他們工作的目標和動力，做了很多不該做且忽視基本民生的“應(yīng)景式”政績工程。而這也是形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)在一些基層黨組織和黨的干部中間大行其道的重要根源。
3.價值觀和人生觀的異化。在社會財富極度匱乏和禁欲主義盛行的計劃經(jīng)濟時代，依憑于行政權(quán)力“超強”的社會動員功能，整個社會推崇大公無私、無私奉獻、公而忘私、先公后私的奉獻主義精神。秉持禁欲主義觀念的中國民眾對富裕生活的渴求是一種“猶抱琵琶半遮面”和“欲說還休”的矛盾心態(tài)，這使得原本正常的富裕物質(zhì)生活的方式被“附著”上了一層濃濃的“原罪”色彩。但隨著社會主義市場經(jīng)濟節(jié)奏的提速，世俗化進程的加快和社會價值觀的多元化，禁欲主義的閘門被沖垮，對合理利益追求的正當性得到社會承認，中國民眾對富裕物質(zhì)生活極度渴求的欲望一下子徹底地、淋漓盡致地釋放了出來。在這樣的社會大背景下，既有體制、制度和監(jiān)督機制不健全等暫時性的客觀因素和西方個人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等主觀因素的影響，使得有些馬克思主義理論水平不高、政治覺悟與敏感度差、官德素養(yǎng)低下的黨員干部的價值觀和人生觀嚴重“異化”，過度崇拜權(quán)力和金錢，嚴重脫離了群眾路線，背離了共產(chǎn)黨人的基本黨性，背離了社會主義國家黨員干部基本的道德準則，背離了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。毋庸置疑，基層黨組織悄然凸顯和不斷蔓延的不正之風(fēng)，是多種絞纏的因素相互綜合作用的一個結(jié)果。以上對基層黨組織不正之風(fēng)的生成機理三個層面的分析，也僅僅是出于行文的需要或敘述的方便而作的一種學(xué)理上的分析與闡述。事實上，基層黨組織不正之風(fēng)的生成機理除前文所述之外，還包括社會轉(zhuǎn)型、社會利益主體與價值觀的多元化、煩瑣的行政審批制度、相對滯后的行政管理體制、監(jiān)督機制不健全等諸多因素。在全面建成小康社會的偉大歷史征程中，需要我們審慎地、多維度地研判動態(tài)變化的社會境況，以期為基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)提供更富創(chuàng)建性和啟迪性的實踐標尺與指南。
三、基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策思考
基層黨組織的不正之風(fēng)是多種因素相互綜合作用的一個結(jié)果。因此，必須對準焦距、找準穴位、抓住要害，從多重維度入手來探尋基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效對策。發(fā)現(xiàn)問題只是起點，關(guān)鍵是要切實解決問題。因此，要有效防范與整治當前基層黨組織的不正之風(fēng)。
1.真正立足實際，俯身為民?？照?wù)`國，實干興邦。馬克思主義經(jīng)典作家指出，“一步實際運動比一打綱領(lǐng)更重要”[4]，“少來一些政治空談。少發(fā)一些書生的議論，多深入社會生活。多注意工農(nóng)群眾怎樣在日常工作中實際地創(chuàng)造新事物”[5]137。經(jīng)典作家的這些精辟論述為我們指明了方向。因此，基層黨組織和廣大黨員干部，應(yīng)必須立足實際、俯身為民，以共產(chǎn)黨人的政治本色和寬廣的胸襟，自上而下、率先垂范，敢于和勇于拿起批評和自我批評的利器，以實際行動積極響應(yīng)與落實黨中央的號召，“開門”接受廣大人民群眾的批評與監(jiān)督。“要切實改進工作作風(fēng)，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，深入實際、深入基層、深入群眾，力戒奢靡之風(fēng)，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”[6]各級基層黨組織和黨員干部必須把全心全意為人民服務(wù)的宗旨理念真正“嵌入”到自我的精神世界并把其作為日常工作的根本行為準則，才能贏得廣大人民群眾的支持和信任，才能把實現(xiàn)中國夢的接力棒一代一代傳承下去。因此，廣大基層黨員干部要在實際工作過程中，加強作風(fēng)建設(shè)，帶頭示范、先行實踐，深入基層、深入群眾，通過懇談會、現(xiàn)場會等形式，認真全面傾聽并梳理廣大人民群眾的利益訴求，向廣大人民群眾作出契合實際的“重細節(jié)、高標準、嚴要求、贏民心、可感知、可操作、便操作、便監(jiān)督”的公開承諾，以最大限度地維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。
2.切實提升馬克思主義理論素養(yǎng)。持久不懈地對廣大基層黨員干部進行制度化、常規(guī)化的馬克思主義理論的灌輸與教育，以提升馬克思主義的理論素養(yǎng)，是從根本上整治“四風(fēng)”的關(guān)鍵因素。廣大基層黨員干部要積極主動、持久不懈地認真學(xué)習(xí)與深刻領(lǐng)會馬克思主義理論的精髓旨歸。真正“以黨章為鏡，對缺點和錯誤多往深處、細處照，使之纖毫畢現(xiàn)，以找出差距、修身正己。當勇于正視缺點和不足，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀國法緊一緊，以養(yǎng)成勤正衣冠的習(xí)慣。當清洗掉思想和行為上的灰塵，沖洗掉附著的‘不良微生物’，以干干凈凈做事、清清白白做人”[7]。廣大基層黨員干部應(yīng)站在對人民、對歷史、對社會負責的戰(zhàn)略高度和時代前沿，嚴抓馬克思主義理論學(xué)習(xí)制度的建設(shè)。制定與完善科學(xué)、務(wù)實、有效的學(xué)習(xí)馬克思主義理論的制度與考核規(guī)范，以保證廣大黨員干部能夠像學(xué)生一樣認真、主動地學(xué)習(xí)與領(lǐng)會馬克思主義理論，并做到學(xué)有所用，把利為民所謀的價值追求作為一種潛在的“自覺”意識?；鶎狱h組織可以建立統(tǒng)一的、規(guī)范的馬克思主義理論學(xué)習(xí)、研討與交流的中心平臺，把理論學(xué)習(xí)體系與各級組織內(nèi)部的工作流程結(jié)合起來并使之一體化和常態(tài)化。讓廣大黨員干部在制度化、規(guī)范化和“潤物細無聲”的學(xué)習(xí)探討與互動交流中，切實用馬克思主義理論真正武裝起自己。
3.秉承踐行立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念。立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念，既是基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的基石，也是現(xiàn)代文明社會的一個基本共識。廣大基層黨員干部必須踐行立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念就成為基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個重要切入點。廣大基層黨員干部必須從思想上“正本清源”，認清權(quán)力的主人，認清權(quán)力的屬性，認清自我的角色，認清黨的性質(zhì)與宗旨，認清實現(xiàn)中國夢的源泉所在，從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的、落后的、不合時宜的“管制型”、“全能型”的思維模式，樹立現(xiàn)代的、先進的、契合時代發(fā)展要求的以人為本的思維模式，甘當公仆、清正廉潔、勤政高效，以真正實現(xiàn)和確實做到立黨為公、執(zhí)政為民;必須進一步強化人民群眾是歷史的主人和全心全意為人民服務(wù)的自覺意識，牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念和正確的權(quán)力觀、價值觀、人生觀，深入群眾、貼近群眾、問政群眾、問計群眾、體察群眾、依靠群眾、為了群眾，做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”。由于“維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”[8]。因此，基層黨組織和廣大黨員干部，只有切實貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的價值理念，嚴重背離黨的性質(zhì)與宗旨的不正之風(fēng)，才有可能與我們“漸行漸遠”。
4.把權(quán)力關(guān)進“籠子”，摒除公權(quán)濫用。公權(quán)濫用和公共服務(wù)意識的缺失，是導(dǎo)致基層黨組織不正之風(fēng)凸顯與蔓延的重要根源。我們必須時刻銘記:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到有界限的地方才休止。”[9]因此，要摒除公權(quán)濫用，就必須把權(quán)力關(guān)進“籠子”，以權(quán)力制約權(quán)力，把基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)納入剛性的法制化軌道上來。為此，要進一步健全相關(guān)的法律制度，大力推進法治化進程。促進基層黨組織活動的法治化、制度化與規(guī)范化，確?；鶎狱h組織和廣大基層黨員干部的一切行為都必須在憲法和法制的框架范圍內(nèi)，維護法律的權(quán)威性;遵循程序化、公開化與科學(xué)化原則來制定關(guān)涉廣大人民群眾利益的公共政策，堅決規(guī)避嚴重違背黨的群眾路線和黨的宗旨與性質(zhì)的“一言堂”和“三拍”現(xiàn)象等不正之風(fēng);進一步健全責任追究制度。要按照法律辦事，該受罰的，不管是誰，一律受懲罰。進一步激發(fā)社會監(jiān)督功能。列寧指出:“要有多種多樣的自下而上的監(jiān)督形式和方法，以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草。”[5]506-507因此，除了充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督等這些內(nèi)部監(jiān)督的功能外，還必須進一步激發(fā)和利用電視、廣播、報刊、公民社會、社會公眾和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督功能，把基層黨組織和廣大黨員干部的行為“置入”陽光之下。實踐證明，只有把基層黨組織和廣大黨員干部的行為納入法制化的軌道，才能在制度層面上有效地防范和整治基層黨組織不正之風(fēng)的凸顯和蔓延?？傊鶎狱h組織黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的時代工程，而不是一朝一夕能夠予以解決的。在新的歷史起點上，我們應(yīng)努力探尋并不斷完善動態(tài)化、多元化的基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效路徑，才能切實改進黨的工作作風(fēng)，才能贏得廣大人民群眾的信任和擁護，才能取信于民、凝聚改革共識，才能激發(fā)促進改革發(fā)展的正能量，才能向人民交出一份經(jīng)得起歷史考驗的合格答卷，才能書寫出蕩氣回腸和無愧于廣大人民群眾的光榮與夢想。
作者：宋喆1，2史獻芝
黨風(fēng)廉政建設(shè)文章篇3
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)的回顧
改革開放以來,我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，堅定不移地開展黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，走出了一條中國特色地反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，隨著黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題，是有關(guān)黨的生死存亡的問題，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞_運動的條件下端正黨風(fēng)、反對腐蝕的新途徑。黨的十三屆四中全會以后，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)的三項工作格局，筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為的黨中央提出堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗實施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，標志著我國反腐倡廉工作進入了新的發(fā)展階段。黨的以來，以為的黨中央更是將誠摯腐敗作為黨的工作中的重中之重。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗
1、廉政要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，但又要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針
總結(jié)改革開放30多年的反腐敗斗爭取得較明顯的成效的原因，可以說這是與我國經(jīng)濟建設(shè)取得長足發(fā)展是分不開的。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，反腐倡廉就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，也會失去群眾的擁護。30多年來，我們一直再圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展反腐倡廉工作，以便為經(jīng)濟發(fā)展提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。我們拋棄了過去以積極斗爭為綱、政治掛帥的做法，把反腐工作納入為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的軌道，這是總結(jié)以往反腐敗斗爭正反經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上得出的一條成功經(jīng)驗。[1]胡錦濤同志也明確指出“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。”(1)解決這個矛盾的根本途徑就是集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。只要我們還處于這個階段，只要我們的主要矛盾沒有發(fā)生根本改變，我們以經(jīng)濟建設(shè)為中心就不能動搖。反腐斗爭雖然也是關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到我們黨的生死存亡的重要工作，但它仍然必須服從經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不能以反腐敗來打亂我們增個經(jīng)濟建設(shè)的部署。另一方面，建設(shè)高度的政治文明，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證，也是全黨全國人民根本利益的要求。反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)全局，在黨和國家全局中有著重要的地位和作用。這就決定了我們一定要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。
2、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)
江澤民同志指出“:堅持解放思想、實事求是的思想路線,弘揚與時俱進的精神,是黨在長期執(zhí)政條件下保持先進性和創(chuàng)造力的決定因素。我們黨能否始終做到這一點,決定著中國的發(fā)展前途和命運。”(2)“時代在前進,實踐在發(fā)展,我們對客觀世界的認識也要不斷深化,我們對馬克思主義基本原理的運用也要不斷進步。這是我們貫徹解放思想,實事求是的思想路線的根本要求,也是我們推進一切事業(yè)發(fā)展的根本方法。”(3)江澤民同志以上論斷,是對我黨貫徹執(zhí)行黨的思想路線歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是對黨的思想路線內(nèi)涵的豐富和發(fā)展,對全黨全國各個領(lǐng)域各個方面的工作都具有極其重要的指導(dǎo)意義。紀檢監(jiān)察機關(guān)能否在思想上、行動上堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新,關(guān)系到我們能否承擔起黨和人民賦予的歷史重任,關(guān)系到能否深入有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們一定要自覺堅持黨的解放思想,實事求是的思想路線,弘揚與時俱進精神,在工作中大膽開拓創(chuàng)新。在思想理論和認識上、在反腐敗的體制、機制、制度上、在工作思路和任務(wù)目標上、在對策、措施和工作方式方法上都必須堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新[2]從當前反腐倡廉工作的實際需要來看,要做到解放思想、實事求是、與時俱進，我們就要用馬克思主義中國化的最新理論成果來指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，因為馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀;必須認真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論和江澤民反腐倡廉思想，堅決落實以胡錦濤同志為的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策和部署;必須堅持黨在長期反腐倡廉實踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題;必須堅持從一切從實際出發(fā)，適應(yīng)國內(nèi)外形式的發(fā)展變化，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作觀念和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的于是俱進。
3、加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督制約力度
改革開放以來我國反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)詮釋這樣一個哲理，腐敗的核心是權(quán)力濫用，而不受制約的權(quán)力必然滋生腐敗。因而。江澤民強調(diào)“要從標本兼治，更多地注重治標，轉(zhuǎn)向標本兼治，更多的地以治本為主的工作思路上來，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”“要加強預(yù)防性、預(yù)測性的工作，及時發(fā)現(xiàn)、研究帶有傾向性的問題，規(guī)范在前，預(yù)防在前。“”對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移。”(4)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這個源頭，就是健全法制，要切實加強各級黨組織和紀律檢查機關(guān)對黨員干部的監(jiān)督，加強人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對我們的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度。特別要在執(zhí)法部門和直接掌握人、財、物的崗位，建立有效防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)的約束機制，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，從制度上擴大對權(quán)力的監(jiān)督和制約。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。堅持深化改革和創(chuàng)新體制，加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)督機制。健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)同意管理，完善巡視制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違法犯罪案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，絕不姑息。
4、黨風(fēng)廉政建設(shè)必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠人民群眾
領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題和依靠力量問題,是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭健康發(fā)展并取得勝利的根本問題。開展反腐敗斗爭,必須堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須依靠人民群眾。這是江澤民同志反復(fù)強調(diào)的一個重要觀點。腐敗現(xiàn)象盡管有許多是發(fā)生在黨內(nèi),但腐敗分子畢竟是少數(shù),我們黨的主流是好的,絕大多數(shù)黨員干部是廉潔奉公的。他們?nèi)匀皇侨娜鉃槿嗣穹?wù)的，依然是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們的執(zhí)政黨，任何懷疑、削弱、否定黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用的觀點與做法,都是根本錯誤和十分有害的。“黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國,確立社會主義制度,開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面,也一定能夠依靠自身的力量、依靠人民的支持克服腐敗現(xiàn)象。”⑤“辦好中國的事情,關(guān)鍵在我們黨。”因此，在反腐敗斗爭中，我們必須堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)我們才能夠確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本思路和領(lǐng)導(dǎo)體制，做出符合實際的反腐敗斗爭的戰(zhàn)略決策和工作部署;才能夠有效地動員和組織全黨全社會的力量反對腐敗,保證反腐敗斗爭在錯綜復(fù)雜的環(huán)境中始終沿著正確的方向,平穩(wěn)健康地向前發(fā)展。可以說,我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面所取得的每一項成果,都是黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。在中國,離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就不可能解決腐敗問題。[4]群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，曾在革命和建設(shè)中發(fā)揮過巨大的作用。今天，它仍然是我們反腐敗的一條根本路線。腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)給群眾帶來的損害最大，也為群眾所深惡痛絕，群眾有著很高的反腐敗的積極性，可以說他們既是腐敗的最大受害者又是反腐敗的生力軍。另外，腐敗分子總生活在人民群眾之中，他們的一舉一動很難逃脫人民群眾的眼睛。因此，反腐敗依靠人民群眾是十分必要的?？傊?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠人民群眾,是我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的兩個基本法寶,離開這兩條,反腐敗斗爭將一事無成,甚至有可能走向反面。
5、深入進行反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
黨風(fēng)廉政建設(shè)需要教育，思想教育是防止腐敗的基礎(chǔ)性工作，而改革開放以來，思想教育工作曾一度被忽視，我們一部分黨員和干部防腐內(nèi)在防線崩潰了，這不能不說是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因，因此我們就要結(jié)合開展保持黨員先進性教育活動，加強以堅定理想教育、樹立正確權(quán)力觀和遵紀守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育廣泛開展學(xué)習(xí)廉政勤政先進典型和警示教育活動，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。樹立社會主義榮辱觀，加強廉政文化建設(shè)。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。重點治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題，取得比較明顯的效果。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部謀取預(yù)期不正當利益，以交易形式收受財物，借委托他人理財?shù)拿x獲取不正當利益等行為，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。[5]同時，反腐敗斗爭從黨內(nèi)抓起,特別是從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,江澤民同志也強調(diào)廉潔奉公，勤政為民，要從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高中級領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴以律己。以身作則，并且?guī)ь^同腐敗現(xiàn)象做斗爭。嚴格執(zhí)行黨紀國法,這是我們黨的一貫態(tài)度和做法。改革開放以來,我黨加大了對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)營管理部門和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀案件的查處,這是我黨反腐敗斗爭的一條成功經(jīng)驗。典型案件和涉及高層領(lǐng)導(dǎo)干部的要案有很大的影響力,以此作為反腐敗的突破口,可以起到懲一儆百的震懾作用。這不僅對那些犯有錯誤和罪行的人敲響了警鐘,促使他們迷途知返,投案自首。同時,這樣做也教育了廣大黨員干部,贏得了人民群眾的支持和擁護,鼓舞和增強了人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗斗爭的決心和信心。[6]黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù),將伴隨改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的全過程。但我們相信,只要我們認真總結(jié)和吸取我黨改革開放時期反腐敗的經(jīng)驗教訓(xùn),采取得力措施,并堅持不懈地抓下去,就一定可以有效遏制消極腐敗現(xiàn)象,把它減少到最低限度，提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。
作者：羅芳芳
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