為什么會有擇校熱

　　現(xiàn)在擇校是個很熱門的話題，為什么會出現(xiàn)這種情況?下面小編就同大家聊聊關(guān)于為什么會有擇校熱，希望有所幫助!

　　全會報(bào)告把“深化教育改革，著力民辦初中‘擇校熱’、中小學(xué)生校外培訓(xùn)亂象”作為全面推進(jìn)“改革攻堅(jiān)行動”的一項(xiàng)任務(wù)，以此回應(yīng)老百姓對義務(wù)教育階段“擇校熱”的關(guān)切。

　　為何會“熱”?

　　杭州小升初“擇校熱”的焦點(diǎn)主要在“國有民辦”初中學(xué)校。2000年前后，杭州實(shí)施初高中分離，重點(diǎn)高中的初中部逐步分離出去，采取了“國有民辦”的體制，通過收費(fèi)機(jī)制抵制各種各樣的“關(guān)系擇校”，在當(dāng)時，這為擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，為杭州義務(wù)教育質(zhì)量的提升，為滿足老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，作出了貢獻(xiàn)。隨著時間的推移，沿襲下來的“國有民辦初中”，實(shí)際上成了變相的“公辦學(xué)校”，但又可以參照民辦收費(fèi)、允許擇校的“重點(diǎn)初中”。這樣下來，“國有民辦教育”實(shí)際上是游離在“法規(guī)”之外的特殊教育形態(tài)。

　　《義務(wù)教育法》第十二條規(guī)定：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！狈梢?guī)定了孩子“就近入學(xué)”的原則，雖然其中的“近”沒有明確規(guī)定，具體計(jì)算也非常困難，但在義務(wù)教育階段不允許擇校則是明確的?！皣忻褶k”的名稱不僅自相矛盾，所謂“民辦”名不副實(shí)，學(xué)校的硬件設(shè)施大部分是政府性投資，大部分老師也是占用公辦事業(yè)編制，但他卻享受著“民辦”的優(yōu)惠政策，可以不執(zhí)行“就近入學(xué)”，具有一定的自主招生權(quán)，可以通過原有“重點(diǎn)初中”的先天優(yōu)勢，跨區(qū)域選擇優(yōu)秀生源。這種傾向性地?fù)駜?yōu)自主招生，市區(qū)小學(xué)的優(yōu)秀生源幾乎被幾家“國有民辦初中”瓜分殆盡，進(jìn)而擁有較高的中考升學(xué)率，形成廣告效應(yīng)，造成“擇校熱”。當(dāng)然，我們也不可否認(rèn)，這些學(xué)校在管理、教學(xué)方面的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)，老師們?yōu)橹冻龅男难c汗水也是與眾不同的。

　　小升初優(yōu)質(zhì)生源的過度集聚，直接導(dǎo)致多數(shù)公辦初中教學(xué)質(zhì)量“公信力”的消解，直接導(dǎo)致小升初“擇校熱”的加劇，讀民辦小學(xué)升民辦初中，讀了民辦初中才能考一流高中，讀一流高中才能考入一流大學(xué)，杭州讀“名校”的競爭已經(jīng)延伸到了小學(xué)階段。又因?yàn)樾∩醪辉试S考試，這類學(xué)校為了達(dá)到自主招生“擇優(yōu)”的目的，只能憑借社會上五花八門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)秀生源名單及各種競賽成績，又直接導(dǎo)致校外培訓(xùn)的火熱與混亂。上述疊加的“競爭”，導(dǎo)致家有小升初學(xué)生的廣大家長的“焦慮”，也帶來人們對義務(wù)教育不均衡的不滿。

　　公辦初中為何“熱”不起來?

　　十多年以來，杭州市通過制度性規(guī)定，貫徹落實(shí)義務(wù)教育公建配套同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步交付的原則，加快義務(wù)教育配套學(xué)校建設(shè)，為戶籍人口和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)提供了基礎(chǔ)性的保障。杭州通過名校集團(tuán)化的發(fā)展模式，努力“辦公平而有質(zhì)量的教育”，努力把名校辦到百姓家門口，滿足老百姓對教育的新需求。特別是近年來，實(shí)施新名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，學(xué)校建設(shè)與發(fā)展已從單向幫扶走到共建共享，大大縮短了新學(xué)校走向成熟需要的時間，大大緩解了優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾，使更多的人能就近享受更好的教育。但是，為什么老百姓的教育焦慮依然難以緩解呢?

　　有人做過測算統(tǒng)計(jì)，杭州主城區(qū)每年大約有25000名左右的初中畢業(yè)生，原前八所省一級重高大約能招收4500多人，也就是升入一級重高的比例大約是20%上下。城區(qū)小升初時，通過自主招生或參加電腦派位能夠讀“國有民辦初中”為主體的民辦學(xué)校的學(xué)生也約為4500多人。從生源結(jié)構(gòu)分析，小升初時段大部分優(yōu)秀生源都已被“擇?！变浫　１M管學(xué)生的發(fā)展具有很強(qiáng)的可塑性，三年初中的學(xué)習(xí)成績會重新“洗牌”，但是，從理論上推斷，省一級重高的招生名額已經(jīng)做了事實(shí)上的“第一次配置”，三年后其他公辦初中可以考取一級重高的學(xué)生，“機(jī)會”已大大減少。當(dāng)然，這里絕不是為中考質(zhì)量不佳的公辦學(xué)校與老師尋找借口，推脫責(zé)任。

　　當(dāng)下，社會對公辦和國有民辦初中的評價(jià)，以最后能升入省一級重點(diǎn)高中的人數(shù)為參照系，人們只認(rèn)結(jié)果，不問緣由，這就更進(jìn)一步增強(qiáng)了大家選擇“國有民辦初中”的焦慮。這樣一種狀況，對公辦初中是不公平、不客觀的，對“國有民辦初中”學(xué)校老師形成的“升學(xué)壓力”也是巨大的。

　　誰帶動了校外培訓(xùn)的“熱”?

　　隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對教育需求的增長和市場力量的推動，家庭在子女教育上的投入呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所曾經(jīng)對家庭教育支出做過調(diào)查。調(diào)查顯示，一個學(xué)年全國學(xué)前和基礎(chǔ)教育階段家庭教育的支出約為19042.6億元，總量相當(dāng)于我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的60%。調(diào)查還顯示，中小學(xué)學(xué)生校外培訓(xùn)參與率為47.2%，人均費(fèi)用約為5616元，一個家庭大部分校外支出都投到了校外培訓(xùn)上面。

　　坦誠地講，有益地校外特長性、興趣性培訓(xùn)，是有助于孩子個性發(fā)展的，適度地補(bǔ)差性培訓(xùn)有利于孩子的全面發(fā)展，當(dāng)教育關(guān)注學(xué)生個性特長、全面發(fā)展的時候，人們對校外培訓(xùn)的需求，也會從為了應(yīng)賽擇校轉(zhuǎn)變?yōu)檎故緜€性特長，這才應(yīng)該是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“初心”所在。而當(dāng)下因?yàn)橛袨樽x“名?！钡凝嫶蟆笆袌鲂枨蟆?，便出現(xiàn)良莠不齊的校外培訓(xùn)，加之監(jiān)管體系的不完善、不到位，整頓的呼聲也就越來越強(qiáng)烈了。

　　盡管教育行政部門對一些面向義務(wù)教育階段學(xué)生的測試、考級不斷“叫?！?，但“應(yīng)賽教育”總是花樣翻新，死灰復(fù)燃。人們?yōu)槭裁匆分鸶鞣N各樣的“杯賽”?因?yàn)閮?yōu)秀的“杯賽”成績是“擇校”的“通行證”，讓那些“國有民辦”的學(xué)校借助不用組織的考試可以招到優(yōu)秀的生源。毋庸置疑，民辦的擇校熱，帶動了培訓(xùn)市場的火熱，家長出于無奈，從小學(xué)低年級段就開始，為初中“擇校”助跑。因此，要想減少“校外培訓(xùn)”對教育秩序的干擾，緩解家長的焦慮，就要降低熱門學(xué)校自主招生“掐尖”的比例，更多地給公民辦學(xué)校創(chuàng)造公平競爭的基礎(chǔ)條件。

　　如何為“擇校熱”求解?

　　緩解“擇校熱”，首先要厘清法理關(guān)系，實(shí)施依法治教。《義務(wù)教育法》規(guī)定“適齡兒童、少年免試入學(xué)”，而《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定民辦學(xué)校有自主招生權(quán)。如何平衡二者之間的矛盾，確實(shí)給教育主管部門帶來決策的難題。依照《民辦教育促進(jìn)法》，民辦學(xué)校有自主招生的權(quán)利，如果硬性限定民辦學(xué)校的自主招生比例，會有涉嫌侵犯學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的問題?！肮k”與“民辦”本應(yīng)有明晰性的界定，“公辦”歸公辦，“民辦”歸民辦，考慮到杭州“國有民辦”學(xué)校的特殊性，教育主管部門應(yīng)當(dāng)動態(tài)性地調(diào)控“國有民辦”學(xué)校自主招生的比例、動態(tài)性地調(diào)控公辦初中報(bào)送省一級重高人數(shù)的比例，為公民辦學(xué)校創(chuàng)造相對公平的競爭環(huán)境。就目前而言，當(dāng)國有民辦初中招生“熱”、公辦初中招生“冷”的時候，應(yīng)當(dāng)采取降低“國有民辦”自主招生比例、提高公辦初中報(bào)送省一級重高人數(shù)比例的辦法。

　　其次要有效治理校外培訓(xùn)，切斷“培訓(xùn)成績”與“擇?！敝g的利益鏈條。法律對義務(wù)教育階段學(xué)生平等入學(xué)權(quán)利作出要求，規(guī)定不舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試，不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學(xué)生入學(xué)或升學(xué)的依據(jù);不得提前招生、提前錄取;不分重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。義務(wù)教育階段公民辦擇校的生源競爭，是導(dǎo)致家長焦慮、學(xué)生辛苦的主要原因，源源不斷的“減負(fù)令”背后，總是各種校外培訓(xùn)的繁盛與紅火。政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，切斷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與熱門學(xué)校之間的生源輸送關(guān)系，嚴(yán)禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學(xué)依據(jù)，規(guī)范公民辦學(xué)校的招生規(guī)則，促進(jìn)公民辦學(xué)校之間生源的公平競爭，持續(xù)不斷地推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　第三要規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，真正做到依法辦學(xué)。如果一所熱門的學(xué)校自主招生比例控制在5%以內(nèi)，是可以達(dá)到選拔個別特長生的目的，但擴(kuò)大到了40%以上那就不是招“特長生”了，而是以招特長生的名義變相的去“掐尖”，就會擾亂義務(wù)教育的均衡發(fā)展、公平競爭，加劇校外培訓(xùn)的競爭，強(qiáng)化家長對擇校的焦慮。解決了招生的相對公平問題，還要穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革，改變學(xué)?！拔ǚ?jǐn)?shù)”評價(jià)學(xué)生、政府“唯升學(xué)率”評價(jià)學(xué)校的片面做法。強(qiáng)化教師專業(yè)水平的提升，提高課堂教學(xué)質(zhì)效，注重學(xué)生興趣培養(yǎng)，真正減少簡單重復(fù)、低水平的作業(yè)強(qiáng)化，為學(xué)生“減負(fù)”，給教師“增負(fù)”，讓學(xué)生的作業(yè)少而精、精而準(zhǔn)、準(zhǔn)而管用，優(yōu)化課堂教學(xué)、優(yōu)化作業(yè)布置、優(yōu)化課后服務(wù)，每一所學(xué)校都責(zé)無旁貸地承擔(dān)起教育公平發(fā)展的主陣地的職能。

　　第四要營造良好的教育發(fā)展環(huán)境，助推教育的健康良性發(fā)展。我們今天的教育已經(jīng)被簡化成了一條升學(xué)的直線，所有的過程只為那個最后的結(jié)果而存在。教育發(fā)展的理想狀態(tài)應(yīng)該是構(gòu)建一種低競爭、低控制、低評價(jià)的教育形態(tài)，按照“整體裁軍”的思路，把考試競爭的強(qiáng)度和烈度降下來，減緩全社會的教育焦慮，營造有利于減負(fù)和學(xué)生身心健康發(fā)展的社會大環(huán)境。新聞輿論再不要跟風(fēng)炒作所謂的“狀元”，還學(xué)校、校長、老師一個寧靜的校園，讓學(xué)校促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，讓校長依法治校、依法治教，讓老師一心一意投入教育教學(xué)，喚醒每一個學(xué)生的潛能，構(gòu)筑每一個學(xué)生的自我激勵系統(tǒng)，讓每一個學(xué)生都能主動地、最大限度地發(fā)展自己的天賦。

　　總之，為“擇校熱”降溫，不是公民辦學(xué)校的“你死我活”，不是對公民辦學(xué)校的厚此薄彼、顧此失彼，我們必須處理好兩個問題。一是一定要摒棄“零和思維”。擇校競爭很復(fù)雜，可能是歷史形成的原因，也會是發(fā)展過程中階段性問題，不是簡單的一個藥方可以“治愈”，公民辦之間不是“彼之所得必為我之所失、得失相加只能得零”的關(guān)系，我們要有多元解決機(jī)制，追求并達(dá)成公民辦學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是一定要有“辦好每一所學(xué)校”的決心與行動。我們推進(jìn)杭州世界名城的建設(shè)，需要一流的國際學(xué)校，也需要為出類拔萃者設(shè)置的“高品質(zhì)學(xué)校”，更要經(jīng)常性地反思我們的每一所學(xué)校是不是能讓家長們滿意，真正辦好每一所學(xué)校。