2023如何進(jìn)行糧食安全保障
2023如何進(jìn)行糧食安全保障-糧食安全保障
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2023如何進(jìn)行糧食安全保障
一、堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，深入落實(shí)藏糧于地。
一是穩(wěn)定糧食耕地面積，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，堅(jiān)守全國(guó)18億畝耕地“紅線”不可逾越。政府在工業(yè)化用地，城市化用地的問題上要起到調(diào)控的作用，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地，防止出現(xiàn)各類建設(shè)用地侵占行為。
二是加大高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)力度，夯實(shí)糧田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。
三是持續(xù)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，通過深耕深松、秸稈還田、測(cè)土配方施肥等措施，保護(hù)提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。
二、健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系，推動(dòng)藏糧于技。
一是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善灌溉，提倡農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、集中化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)種植水平，以此帶動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。
二是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)種植科技含量。在糧食生產(chǎn)上要改變以往的粗放式經(jīng)營(yíng)方式，利用科技水平，科學(xué)種植，以科技帶動(dòng)糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，增加糧食生產(chǎn)中的科技投入。
三、健全糧食安全的政策保障體系。
一是健全糧食生產(chǎn)的保護(hù)措施。如：繼續(xù)加大惠農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶植體系，依靠政策激勵(lì)與價(jià)格引導(dǎo)調(diào)動(dòng)糧農(nóng)生產(chǎn)積極性。
二是完善糧食安全金融保障體系。對(duì)涉及糧食生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的配套金融服務(wù)要不斷深化，提高對(duì)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的金融支持。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)體系建設(shè)，在信貸支持和保險(xiǎn)兩個(gè)方面為糧食生產(chǎn)提供有力支持。
四是建立健全糧食儲(chǔ)備體系，根據(jù)本地糧食消費(fèi)及供求狀況合理確定糧食儲(chǔ)備數(shù)量及儲(chǔ)備品種。
四、利用國(guó)際市場(chǎng)，最大程度地降低糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)糧食供給內(nèi)生性極強(qiáng)、外向型不足，國(guó)際糧食市場(chǎng)滿足我國(guó)糧食供給的空間有限，必須堅(jiān)持實(shí)行糧食立足國(guó)內(nèi)、自給自足、適當(dāng)利用進(jìn)出口調(diào)劑余缺的方針，降低對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴。
影響糧食安全的因素有哪些?
1、人口因素
在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。但我們需要指出的是，這種影響并不只表現(xiàn)在人口數(shù)量的增加而導(dǎo)致對(duì)糧食供給的壓力，還表現(xiàn)在生產(chǎn)要素、結(jié)構(gòu)變動(dòng)等多個(gè)方面：
第一，糧食需求的膨脹。
第二，土地等生產(chǎn)要素的惡化。
第三，糧食分配與消費(fèi)的嚴(yán)重不均。
第四，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。
2、氣候生態(tài)
糧食生產(chǎn)與氣候生態(tài)保持著高度的因果聯(lián)系，特別是在目前生態(tài)環(huán)境遭遇一定程度的傷害、極端天氣反復(fù)發(fā)作的條件下，氣候變異已經(jīng)成為直接影響糧食安全的關(guān)鍵因素。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出，今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊，并進(jìn)而嚴(yán)重影響全球超長(zhǎng)期的糧食安全。
3、偶然性因素
除了人口、氣候等常態(tài)因素直接作用于糧食生產(chǎn)外，偶然性因素也會(huì)對(duì)糧食安全形成沖擊。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，其對(duì)世界糧食生產(chǎn)的投入、市場(chǎng)交易乃至未來走向都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，而且這種影響有可能具有長(zhǎng)期性和深入性。
第一，流動(dòng)性緊縮抑制糧食生產(chǎn)的資金需求。
第二，糧食價(jià)格的持續(xù)走低抑制了生產(chǎn)者的積極性。
第三，投機(jī)資本可能攪渾糧食市場(chǎng)。
4、金融因素
無論是在農(nóng)業(yè)問題還是在非農(nóng)業(yè)問題上，世界上許多國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家存在著非常明顯的自我保護(hù)主義傾向，而且這種保護(hù)隨著金融危機(jī)的爆發(fā)甚囂塵上，糧食問題也就在這些以鄰為壑與“零和”博弈的生態(tài)中被罩上極度不安的陰影。
第一，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家每年為本國(guó)農(nóng)民提供高達(dá)3000億美元的補(bǔ)貼，扭曲了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的條件，直接傷害了發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)。
第二，貿(mào)易限制。為了保證本國(guó)的糧食供應(yīng)，從去年以來，阿根廷、烏克蘭、印度等國(guó)政府先后推出限制糧食出口的措施。
第三，生物加工。為了減輕石油等能源價(jià)格上漲對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的壓力，不少國(guó)家走上了替代性生物清潔能源的道路。第四，海外屯田。出于規(guī)避高額進(jìn)口成本和糧食出口限制所導(dǎo)致的市場(chǎng)擔(dān)憂，日本、韓國(guó)、印度及中東國(guó)家等近年來大舉在海外購買耕地種糧。
我國(guó)保護(hù)糧食安全是怎么規(guī)定的?
1、國(guó)家采取措施保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全。
國(guó)家建立耕地保護(hù)制度，對(duì)基本農(nóng)田依法實(shí)行特殊保護(hù)。
2、國(guó)家在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點(diǎn)扶持，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，改善糧食收貯及加工設(shè)施，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)、加工水平和經(jīng)濟(jì)效益。
國(guó)家支持糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關(guān)系。
3、在糧食的市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)，國(guó)務(wù)院可以決定對(duì)部分糧食品種實(shí)行保護(hù)價(jià)制度。保護(hù)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利于保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的原則確定。
農(nóng)民按保護(hù)價(jià)制度出售糧食，國(guó)家委托的收購單位不得拒收。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)政、金融等部門以及國(guó)家委托的收購單位及時(shí)籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個(gè)人不得截留或者挪用。
4、國(guó)家建立糧食安全預(yù)警制度，采取措施保障糧食供給。國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定糧食安全保障目標(biāo)與糧食儲(chǔ)備數(shù)量指標(biāo)，并根據(jù)需要組織有關(guān)主管部門進(jìn)行耕地、糧食庫存情況的核查。
國(guó)家對(duì)糧食實(shí)行中央和地方分級(jí)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，建設(shè)倉儲(chǔ)運(yùn)輸體系。承擔(dān)國(guó)家糧食儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定保證儲(chǔ)備糧的數(shù)量和質(zhì)量。
4、國(guó)家建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，用于支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)和保護(hù)農(nóng)民利益。
5、國(guó)家提倡珍惜和節(jié)約糧食，并采取措施改善人民的食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
什么是糧食安全？
糧食安全是指所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)上和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，來滿足其積極和健康生活的膳食需要及食物喜好。
糧食安全包括三個(gè)具體目標(biāo)，一是糧食供應(yīng)量要有保證，二是保證大家要有能力買，一是買的糧食是符合食品衛(wèi)生要求的。
糧食是專有名詞，指的是有飪食品中作為主食的各種植物種子總稱，包括麥類、粗糧和稻谷類三大類。也可概括稱為“谷物”。安全是指不受威脅，沒有危險(xiǎn)、危害、損失。人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處，互相不傷害，不存在危險(xiǎn)的危害的隱患。
糧食簡(jiǎn)介有哪些？
世界銀行專門進(jìn)行了關(guān)于中國(guó)長(zhǎng)期糧食安全的課題研究，認(rèn)為中國(guó)在2020年的糧食需求量約為6.97億噸貿(mào)易原糧(相當(dāng)于6.08億噸加工糧食)，其中90%可以通過增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、土地和水利發(fā)展的投資而在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)解決，另外的10%則依靠進(jìn)口，進(jìn)口量約為6000萬噸。主要糧食出口國(guó)完全可以在不大幅度提價(jià)的情況下供應(yīng)這些糧食。
中國(guó)科學(xué)院研究表明，21世紀(jì)前30年中國(guó)糧食可實(shí)現(xiàn)基本自給。他的預(yù)測(cè)結(jié)果是，2000年、2020年和2030年中國(guó)糧食的產(chǎn)需缺口分別約為1500萬噸、3500萬噸和5000萬噸，進(jìn)口依存度依次為3%、5%和8%。