“四個(gè)全面”：如何加快貧困地區(qū)發(fā)展

　　同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上指出：“黨的以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的中心任務(wù)，也是貧困地區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略指引。

　　切實(shí)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　“四個(gè)全面”是引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略布局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必須深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”提出的時(shí)代背景、精神要義和重大意義。

　　準(zhǔn)確把握時(shí)代背景。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出，適應(yīng)今天中國(guó)站在歷史新起點(diǎn)上的新要求。同志指出，這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)，是黨的提出的，是建黨100周年時(shí)我們要實(shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)，是黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。全面深化改革，是黨的十八屆三中全會(huì)的主題，開(kāi)啟了黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。全面依法治國(guó)，是黨的十八屆四中全會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，確立了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總綱領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的鄭重宣示，是鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的治本之策。“四個(gè)全面”是同志系列重要講話的核心內(nèi)容和思想精華，為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入新的內(nèi)涵，是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　深刻領(lǐng)會(huì)精神要義。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)偉大事業(yè)的“關(guān)鍵一步”。到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)說(shuō)，一個(gè)都不能少。其中，全面深化改革是“關(guān)鍵一招”，為全面建成小康社會(huì)注入強(qiáng)大動(dòng)力;全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。這兩大戰(zhàn)略舉措如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪。全面從嚴(yán)治黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、中國(guó)特色社會(huì)主義巨輪破浪前行的“壓艙石”。概言之，“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，也不是單純的施政之策，而是一整套有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的治國(guó)方略，具有博大精深的思想內(nèi)涵。

　　充分認(rèn)識(shí)重大意義。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住黨治國(guó)理政的關(guān)鍵，牽住改革發(fā)展穩(wěn)定的“牛鼻子”，不僅提出了“過(guò)河”的任務(wù)，而且解決了“船”和“橋”的問(wèn)題;既為分析問(wèn)題奠定理論基礎(chǔ)，也為解決問(wèn)題提供基本遵循，是黨和國(guó)家全部工作的思想指引。正如毛澤東同志所說(shuō)，凡事綱舉目張。全面落實(shí)這一重大戰(zhàn)略布局，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，都具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的重大意義。

　　充分發(fā)揮“四個(gè)全面”指導(dǎo)作用

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順應(yīng)歷史潮流，緊扣時(shí)代脈搏，為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要指導(dǎo)和基本遵循。貧困地區(qū)特別是像甘肅這樣的欠發(fā)達(dá)省份，只有緊密聯(lián)系自身實(shí)際，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、整體突破，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　戮力同心建成全面小康，絕不拖后腿。甘肅作為欠發(fā)達(dá)省份，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)艱巨而繁重，更應(yīng)凝心聚力，蹄疾步穩(wěn)地推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)特別重視抓好“十三五”規(guī)劃的編制。“十三五”是向全面小康目標(biāo)沖刺的“最后一公里”。要按照“十三五”末與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)要求，謀好“起跑”，持續(xù)發(fā)力，按時(shí)達(dá)標(biāo)。同志強(qiáng)調(diào)，一定要看到，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。我們要把全面小康建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村貧困地區(qū)，按照基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化的要求，缺什么補(bǔ)什么，差多少填多少，全力提升弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板、縮小差距，將更多的資源向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。應(yīng)把實(shí)現(xiàn)全面小康的過(guò)程作為消除貧困的過(guò)程，兩步并作一步走，做到合二為一、一步到位。

　　堅(jiān)定不移全面深化改革，絕不講價(jià)錢。改革要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和為民取向。貧困地區(qū)尤其應(yīng)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，以讓群眾有更多的獲得感為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。實(shí)踐中，哪里問(wèn)題突出，就在哪里突破;群眾期盼什么，就優(yōu)先改革什么。當(dāng)前，最緊要的是加快行政體制改革，規(guī)范政府行政行為，明確政府權(quán)力邊界，制定政府權(quán)力清單，讓全社會(huì)知道政府能做什么、不能做什么、必須做什么，徹底解決政府缺位、越位、錯(cuò)位的問(wèn)題;深化國(guó)有企業(yè)改革，核心是明晰產(chǎn)權(quán)，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求推進(jìn)國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革，消除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，打造過(guò)硬的市場(chǎng)主體;加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建立公平透明的市場(chǎng)規(guī)則，建設(shè)開(kāi)放有序的市場(chǎng)體系，規(guī)范各類市場(chǎng)主體的行為，讓市場(chǎng)配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。

　　矢志不渝推進(jìn)依法治省，絕不搞特殊。同志指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。”落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：抓科學(xué)立法，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，填補(bǔ)法律空白，破解執(zhí)行難題，填平補(bǔ)齊漏洞，完善地方立法。抓嚴(yán)格執(zhí)法，針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，做到嚴(yán)格執(zhí)法不走樣、不變通、不搞一陣風(fēng)，不搞選擇性執(zhí)法;既維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，又講究執(zhí)法的方式方法，做到理性辦事、文明執(zhí)法。抓公正司法，營(yíng)造良好法治環(huán)境，嚴(yán)格遵循法律程序，嚴(yán)格依法辦案，讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信、保廉潔，確保每一個(gè)案件都能體現(xiàn)公平正義。抓全民守法，增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)，做到法律面前沒(méi)有特殊公民，人人都盡法律義務(wù)、受法律約束，事事處處、時(shí)時(shí)刻刻用法律規(guī)范自身行為。

　　抓鐵有痕落實(shí)從嚴(yán)治黨，絕不降標(biāo)準(zhǔn)。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。應(yīng)按照全面從嚴(yán)治黨的要求，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，絕不能管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣。面對(duì)既要脫貧致富、又要與全國(guó)一道建成全面小康的歷史重任，尤其要重點(diǎn)解決好不作為、慢作為和亂作為的問(wèn)題。清醒認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲懲處貪污腐化、尋租牟利、侵害百姓等行為，減少腐敗存量、遏制腐敗增量;嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，杜絕任人唯親、排斥異己，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，收買人心、拉選票等現(xiàn)象，真正做到懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。嚴(yán)厲整治不敢擔(dān)當(dāng)、不在狀態(tài)、消極懈怠等“為官不為”的思想和行為。教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終以“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在其位謀其政，既干事又干凈。