全面建成小康社會是“四個全面”的龍頭

　　“四個全面”是今年兩會第一熱詞。兩會前夕，中國青年網(wǎng)記者采訪了清華大學公共管理學院教授、博士生導(dǎo)師，清華大學國情研究院院長胡鞍鋼。

　　胡鞍鋼說，“四個全面”的龍頭在于全面建成小康社會。有了這個總目標，才有全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。全面建成小康社會的核心在于“全面”，在于解決極端貧困人口。

　　胡鞍鋼表示，自中國提高貧困線標準以來，中國貧困人口從2010年的1.66億下降到2014年的7017萬，貧困發(fā)生率從17.2%下降到7.2%。按照這個速度，在2020年，這個貧困線將基本消除，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)，之后中國將進入減少相對貧困人口階段。

　　歷經(jīng)數(shù)代領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展確立“全面建成小康社會”總目標

　　胡鞍鋼認為，“四個全面”是“集大成式的治國綱領(lǐng)”，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人提出“四個全面”是不斷繼承、不斷與時俱進、不斷創(chuàng)新的過程，這個過程既是大布局，也是大手筆，而且隨著中國對世界經(jīng)濟影響力的日益提升，作為中國國家治理大布局的“四個全面”也將成為繼“中國夢”之后，第二個有世界影響的中國話語。

　　具體到“四個全面”中首先提到的“全面建成小康社會”，胡鞍鋼向記者詳細梳理了黨的十六大以來有關(guān)建設(shè)小康社會的一系列重要論述。

　　他指出，早在2002年，黨的十六大報告就提出，從2001年到2020年，用20年的時間，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段;黨的十七大報告又進一步提出到2020年全面建設(shè)小康社會的新要求，從而有了更加清晰完整的2020年宏偉藍圖;此后黨的報告中，針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，則首次提出“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。

　　胡鞍鋼指出，目前中國處在又一次經(jīng)濟起飛、現(xiàn)代化加速的時代，上一次經(jīng)濟起飛階段則是改革開放之后的三十年。相較于改革開放之初，現(xiàn)階段的不同之處就在于“全面性”。

　　“全面建成小康社會這一戰(zhàn)略任務(wù)的形成，經(jīng)歷了幾代領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展，從改革開放之初提出小康之家、小康水平，到2000年總體達到小康水平，但仍不全面、低水平、不平衡。2002年，黨的十六大報告正式提出：全面建設(shè)惠及十幾億人民的小康社會。其維度不僅僅是經(jīng)濟、政治，也包括生態(tài)環(huán)境文明等多方面。因此‘四個全面’的龍頭在全面建成小康社會，有了全面建成小康社會，才有后三個‘全面’;全面深化改革與全面推進依法治國為全面建成小康社會提供動力，全面從嚴治黨則是各項工作順利推進、各項目標順利實現(xiàn)的根本保證。”胡鞍鋼表示，“全面建設(shè)小康社會”是全面的小康社會，不是片面的小康社會;是惠及十幾億人口的小康社會，而不是惠及少數(shù)人口的小康社會;是進入“共同富裕”階段，告別了“先富論”階段。

　　“為了確保實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的目標，可以分兩個階段實施，第一個階段即‘十二五’規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，基本納入科學發(fā)展軌道;第二個階段即‘十三五’規(guī)劃，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，實現(xiàn)重大關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展，全面納入科學發(fā)展軌道。”胡鞍鋼表示。

　　“全面建成小康社會”核心在“全面”，“短板”仍是貧困人口

　　“中國特色的全面小康社會內(nèi)涵，可以概括為‘九個社會’和‘一條道路’。具體來說，小康社會的本質(zhì)是共同發(fā)展社會和共同富裕社會，此外還是全民學習型社會、全民健康社會和全民健身型社會、安居樂業(yè)型安康社會、生態(tài)文明型社會、開放創(chuàng)新型社會和知識型社會、社會主義民主社會和法治社會、中華文化文明道德社會。‘一條道路’則是指走和平發(fā)展道路，維護世界和平，建設(shè)和諧世界。”胡鞍鋼指出，全國2020年全面建成小康社會這一核心總目標具有深刻內(nèi)涵，就是建設(shè)更大范圍、更高水平、更高質(zhì)量、更加公平的小康社會。

　　胡鞍鋼表示，全面建成小康社會的深刻含義，是指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及國防建設(shè)“六位一體”的我國社會主義現(xiàn)代化總體布局的全面建成，這也反映了我國進入“全面現(xiàn)代化”的時代。

　　“全面建成小康社會具體包含了五個方面的目標，一是經(jīng)濟發(fā)展方式得到根本轉(zhuǎn)變，建成世界經(jīng)濟強國;二是社會建設(shè)取得顯著進展，建成社會主義和諧社會;三是政治文明建設(shè)取得重要進展，建成社會主義民主國家;四是文化建設(shè)大繁榮、大發(fā)展，建成社會主義文化強國;五是生態(tài)文明建設(shè)進入新階段，初步建成綠色中國。”胡鞍鋼認為，這些國家發(fā)展主要目標的實現(xiàn)，可以通過25個量化的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標體現(xiàn)，這其中包括反映經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技教育、資源環(huán)境、公共服務(wù)和人民生活等四項主要內(nèi)容。

　　“根據(jù)最新公布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，盡管2014年我國7.4%的經(jīng)濟增長率是1990年以來最低的一年，但卻是發(fā)展質(zhì)量最好、發(fā)展路徑最好、發(fā)展績效最明顯的一年，可以說給了全國人民很好的交代。”在2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的一系列數(shù)據(jù)及分析中，胡鞍鋼指出，城鄉(xiāng)收入差距減少、貧困人口進一步下降值得特別關(guān)注，“2014年城鄉(xiāng)收入差距從2009年的最高峰3.33倍降到2.92倍，如果按人均可支配收入口徑計算，則為2.75倍，出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，這一點令人欣慰。中國貧困人口四年減少9500萬，僅2014年一年就下降1232萬，這一數(shù)據(jù)可以說是統(tǒng)計公報中最大的亮點。”

　　胡鞍鋼表示，中國在減少絕對貧困方面為世界作出了重要貢獻，但貧困問題仍然是全面建成小康社會的“短板”，不過按照目前貧困發(fā)生率的下降速度，在2020年，中國貧困線將基本消除，“這意味著中國從過去30多年解決絕對貧困階段，進入到減少相對貧困階段。實際上全面建成小康社會，或者說實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的本質(zhì)就是中國人的現(xiàn)代化。人力資源水平不斷提高，絕對貧困人口能不能大規(guī)模減少，為‘十二五’規(guī)劃的順利完成和‘十三五’規(guī)劃制定奠定基礎(chǔ)，更為小康社會的全面建成奠定基礎(chǔ)。”