試論四個(gè)全面戰(zhàn)略布局對(duì)運(yùn)行系統(tǒng)的特定解釋

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局遵循了社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，其內(nèi)部四維一體有機(jī)統(tǒng)一，面向中國(guó)現(xiàn)實(shí)突出重點(diǎn)，回應(yīng)人民呼喚指向“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，面向世界，凸顯特殊而重要的意義。從系統(tǒng)科學(xué)的視角來看，由“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”構(gòu)成的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。綜合考察這四個(gè)子系統(tǒng)及其要素之間的相互關(guān)系，有利于促進(jìn)科學(xué)決策和推動(dòng)具體實(shí)踐，充分發(fā)揮系統(tǒng)的整體功能，使發(fā)展、改革、法治與黨建達(dá)到最佳的運(yùn)行效果。這將拓展研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的廣度和深度，因而具有特別重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

　　一、以系統(tǒng)的思維來認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)具有特定結(jié)構(gòu)、功能并和環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的復(fù)雜體系。系統(tǒng)科學(xué)是以系統(tǒng)思想為中心、綜合多門學(xué)科的內(nèi)容而形成的一個(gè)新的綜合性科學(xué)門類，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的原理，以系統(tǒng)的思維來認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有助于深化和拓展基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化其學(xué)理支撐。

　　(一)基于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　在系統(tǒng)科學(xué)看來，結(jié)構(gòu)是系統(tǒng)的一般屬性。無論是宏觀世界的物質(zhì)系統(tǒng)還是微觀世界的粒子系統(tǒng)，所有系統(tǒng)均無一例外地以特定的結(jié)構(gòu)形式而存在與運(yùn)行。研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，一個(gè)重要任務(wù)在于揭示其結(jié)構(gòu)方式，并通過結(jié)構(gòu)來認(rèn)識(shí)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的存在方式、功能特性和運(yùn)行機(jī)理。具體說來，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)審時(shí)度勢(shì)，基于適應(yīng)外部環(huán)境發(fā)展的、具有獨(dú)特的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而發(fā)揮特定功能的復(fù)雜系統(tǒng)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既繼往開來又獨(dú)具特色，其所具有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同于以往的單一的發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，它突出基于各個(gè)“全面發(fā)展”基礎(chǔ)上的“系統(tǒng)發(fā)展”的理念，將系統(tǒng)的協(xié)同性放在了實(shí)踐的重要地位，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等要素的相互作用、共同發(fā)展?？梢哉f，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其基礎(chǔ)要求就是全面發(fā)展，深層要求就是系統(tǒng)發(fā)展，實(shí)踐要求就是協(xié)同發(fā)展。顯然，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是因應(yīng)我國(guó)新常態(tài)的需要而產(chǎn)生的，也是因應(yīng)國(guó)外發(fā)展新挑戰(zhàn)的需要而產(chǎn)生的，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。它是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

　　(二)基于系統(tǒng)的功能認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　系統(tǒng)的功能是指系統(tǒng)行為所引起的、有助于環(huán)境中某些事物以至于整個(gè)環(huán)境存續(xù)與發(fā)展并有助于系統(tǒng)自身輸出與輸入物質(zhì)、能量與信息的作用與能力。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為一個(gè)總部署、總布局，具有特定的功能，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是目標(biāo)導(dǎo)向功能，著眼于人的需要——終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民幸福、人的全面發(fā)展;二是思維引領(lǐng)功能，立足科學(xué)理性——必備的思維方式，包括戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維;三是實(shí)踐指導(dǎo)功能，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展——總體的實(shí)踐要求，要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，這些都是全方位、系統(tǒng)性的;四是方法選擇功能，取向規(guī)范有序——基本的方法遵循，就是使改革、發(fā)展、穩(wěn)定走上制度化、規(guī)范化、有序化，相輔相成、良性互動(dòng);五是評(píng)估激勵(lì)功能，力求又好又快——發(fā)展的成效評(píng)判，最終要達(dá)到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。這一功能的發(fā)揮和使命的形成，既是在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)系統(tǒng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境相互作用的過程中實(shí)現(xiàn)的，也是通過“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)、要素的功能發(fā)揮而實(shí)現(xiàn)的。

　　(三)基于系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　系統(tǒng)的運(yùn)行過程伴隨著系統(tǒng)與環(huán)境之間物質(zhì)、能量和信息的交換。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系亦是如此。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的環(huán)境，就是我國(guó)當(dāng)前面臨的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境中各種要素的總和，在某種意義上可以說就是新常態(tài)的環(huán)境。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能確定，都受到這些要素的綜合影響。其目標(biāo)“全面建成小康社會(huì)”正是基于我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)環(huán)境提出來的，是人民意愿的具體體現(xiàn)。另外，同樣的系統(tǒng)要素在不同的環(huán)境中將形成不同的結(jié)構(gòu)和功能，甚至系統(tǒng)要素的性質(zhì)也隨著環(huán)境的變革變動(dòng)而變革變動(dòng)。概括起來，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)系統(tǒng)與其環(huán)境是一種作用與反作用的關(guān)系：一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生作用，與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的主體、客體、載體等實(shí)現(xiàn)能量、信息、資源等的交換，從而推動(dòng)治國(guó)理政的進(jìn)程;另一方面，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)系統(tǒng)又受到環(huán)境的反作用，正是新常態(tài)下環(huán)境發(fā)展變化推動(dòng)了其結(jié)構(gòu)和功能的與時(shí)俱進(jìn)。而同時(shí)，在一定的環(huán)境中，都存在適合系統(tǒng)生存的條件。從本質(zhì)上說，系統(tǒng)對(duì)于環(huán)境的適應(yīng)性，也就是系統(tǒng)的穩(wěn)定性在系統(tǒng)外部關(guān)系上的表現(xiàn)。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具體要求和舉措必須適應(yīng)新常態(tài)下不斷發(fā)展變化的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境。

　　(四)基于系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境的整體來認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

　　系統(tǒng)的功能具有相對(duì)獨(dú)立性，其在一定條件下會(huì)對(duì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生反作用。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)與功能的辯證關(guān)系。正是由于各要素的有機(jī)結(jié)合和相互作用，使得“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)體系具有了作用于系統(tǒng)之外的能力，并在物質(zhì)、能量和信息的交換過程中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定了其系統(tǒng)功能的發(fā)揮，而外部環(huán)境變化對(duì)于其系統(tǒng)功能提出了新的要求，其功能改進(jìn)直接促進(jìn)了其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，其更好的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更好的功能發(fā)揮、更好的環(huán)境改善，將最終促進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)大體系的整體發(fā)展。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局系統(tǒng)研究的對(duì)象是復(fù)雜的實(shí)踐過程，其外部有著環(huán)境的多變性，其內(nèi)部有著復(fù)雜的相互作用。一方面，適應(yīng)性體現(xiàn)為系統(tǒng)和環(huán)境之間的穩(wěn)定有序程度。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，在國(guó)際大背景中直接體現(xiàn)中國(guó)道路自信、理論自信、制度自信的大戰(zhàn)略、大布局。另一方面，適應(yīng)性體現(xiàn)為要素之間的協(xié)同互動(dòng)狀態(tài)。假定這種穩(wěn)定有序、協(xié)同互動(dòng)的方式被破壞，系統(tǒng)就處于不適狀況，這就呼喚變革自身以增強(qiáng)適應(yīng)性，從而求得新的平衡和穩(wěn)定。踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既不能一蹴而就，更不可能一勞永逸，而是要科學(xué)推進(jìn)，在動(dòng)態(tài)中改革、在開放中發(fā)展、在包容中穩(wěn)定。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體系的落實(shí)和演進(jìn)中，應(yīng)富于創(chuàng)造性和體現(xiàn)時(shí)代性，相應(yīng)的改革創(chuàng)新必須適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前和今后的頂層設(shè)計(jì)和配套政策的與時(shí)俱進(jìn)。

　　二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的總體框架

　　戰(zhàn)略系統(tǒng)都以最優(yōu)化為其設(shè)計(jì)目標(biāo)。系統(tǒng)科學(xué)把對(duì)系統(tǒng)的研究放在爭(zhēng)取最優(yōu)目標(biāo)的基點(diǎn)上。它主張用最新的技術(shù)手段和處理方式把整個(gè)系統(tǒng)分成不同的層次結(jié)構(gòu)，在動(dòng)態(tài)中把握整體與部分的關(guān)系，使部分服從整體的最佳目標(biāo)，為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、管理、運(yùn)行提出最佳方案，這遠(yuǎn)為傳統(tǒng)研究的方法所不及。系統(tǒng)科學(xué)的理論和方法在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)中有極大的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

　　(一)全面建成小康社會(huì)——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的目標(biāo)子系統(tǒng)

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的目標(biāo)子系統(tǒng)，在整個(gè)科學(xué)發(fā)展運(yùn)行系統(tǒng)中居于前驅(qū)導(dǎo)向的地位。人類社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)具有明確的目的性。全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)子系統(tǒng)，反映的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的發(fā)展等各項(xiàng)目標(biāo)間的協(xié)同演進(jìn)和良性循環(huán)。工作、教育、收入、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境等都要更美好——全面建成小康社會(huì)在發(fā)展的價(jià)值取向上、發(fā)展的內(nèi)容豐富上、本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)上都將呈現(xiàn)鮮明的特征，這些特征集中體現(xiàn)于目標(biāo)的內(nèi)容和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性與整體性的統(tǒng)一、全面性與持續(xù)性的統(tǒng)一、發(fā)展性與階段性的統(tǒng)一、價(jià)值取向的目的性與人民性的統(tǒng)一等方面。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的起點(diǎn)、基本內(nèi)容和終點(diǎn)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)子系統(tǒng)的特定地位，決定了它不僅具有導(dǎo)向功能，還在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中兼具整合功能、修正功能和激勵(lì)功能等。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，應(yīng)遵從人民性、求實(shí)性、層次性和前瞻性原則，并遵循社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，立足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的資源要素來具體構(gòu)建。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)子系統(tǒng)的“全面建成”，就是從系統(tǒng)科學(xué)出發(fā)，指在整個(gè)發(fā)展系統(tǒng)中，各種資源、各項(xiàng)發(fā)展要素協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有效整合，從而形成各自發(fā)展目標(biāo)的和諧一致、配合得當(dāng)、良性循環(huán)，形成一個(gè)有機(jī)目標(biāo)整體，涉及“五位一體”和黨建的發(fā)展目標(biāo)。“全面建成”體現(xiàn)在內(nèi)容上發(fā)展的全面性、空間上發(fā)展的均衡性、時(shí)間上發(fā)展的連續(xù)性和方法上發(fā)展的統(tǒng)籌性等方面。

　　(二)全面深化改革——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的動(dòng)力子系統(tǒng)

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的動(dòng)力子系統(tǒng)，在整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)中居于活力驅(qū)動(dòng)的地位。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的動(dòng)力系統(tǒng)就是全面深化改革，也是一個(gè)復(fù)雜結(jié)構(gòu)。它主要包含改革主體、改革對(duì)象、改革手段和改革載體等組成部分，尤其需要處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的關(guān)系。全面深化改革，既具有一般發(fā)展的基本屬性，在其自身的推進(jìn)過程中，又體現(xiàn)出其鮮明的個(gè)性，這些個(gè)性集中呈現(xiàn)為改革主動(dòng)性與改革受動(dòng)性的統(tǒng)一、改革前進(jìn)性與改革互動(dòng)性的統(tǒng)一和民主性與集中性的統(tǒng)一。其旨在進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，具有引領(lǐng)、矯正、激勵(lì)和凝聚等作用。構(gòu)建“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的動(dòng)力子系統(tǒng)，應(yīng)遵循真實(shí)性原則、及時(shí)性原則、充分性原則和制度性原則，立足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的資源要素，以科學(xué)改革為價(jià)值取向，以實(shí)踐的需要為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)為參照。經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全面深化改革，最主要是指體制鏈和機(jī)制鏈的不斷優(yōu)化。即對(duì)現(xiàn)有的體制和機(jī)制不斷進(jìn)行調(diào)整、修正、補(bǔ)充和完善，使其保持最佳運(yùn)行狀態(tài)，以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性運(yùn)行和既定目標(biāo)的科學(xué)實(shí)現(xiàn)。綜合起來看，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。[1]要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮全面深化改革動(dòng)力子系統(tǒng)的調(diào)節(jié)關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、整合資源、提升質(zhì)量、釋放紅利的功能，使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施更具科學(xué)性和順暢性。

　　(三)全面依法治國(guó)——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的保障子系統(tǒng)

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的保障子系統(tǒng)，在整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)中居于重要保障的地位。法治是國(guó)家治理行動(dòng)中的底線環(huán)節(jié)，也是極其重要的環(huán)節(jié)。全面依法治國(guó)，主要在于聚焦凸顯的各類問題，緊抓法治精神的落實(shí)，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，其主要內(nèi)容包括法治主體、法治目標(biāo)、制度安排、效果評(píng)估等。綜觀“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)法治子系統(tǒng)的內(nèi)容，集中起來看，它要求實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，具有科學(xué)性、效率性、公平性、制約性、善治性等特征。全面依法治國(guó)——建立“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)保障子系統(tǒng)的基本功能，是對(duì)改革發(fā)展中偏離法治軌道的預(yù)防和糾正以及制衡與懲罰，是對(duì)相關(guān)發(fā)展主體的發(fā)展思路、發(fā)展舉措和具體行為的制約和監(jiān)督，是對(duì)良法善治的弘揚(yáng)，并體現(xiàn)為預(yù)防作用、矯正作用、懲戒作用、促進(jìn)作用和反饋?zhàn)饔谩Ｈ嬉婪ㄖ螄?guó)——構(gòu)建“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的保障子系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)等原則[2]，還應(yīng)遵循系統(tǒng)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的急切需要以及相關(guān)機(jī)制的固有功能。

　　(四)全面從嚴(yán)治黨——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)

　　全面從嚴(yán)治黨——“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)，在整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)中居于統(tǒng)率的地位。全面從嚴(yán)治黨，就是指為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)等戰(zhàn)略，必須實(shí)施從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)所涉及的各種要素的集合。這些要素包括主觀要素和客觀要素，即從嚴(yán)治黨理論和方法、黨建環(huán)境及黨建內(nèi)容——全面提升黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的科學(xué)化水平。全面從嚴(yán)治黨具有鮮明的時(shí)代特征，這些特征集中體現(xiàn)在指導(dǎo)性、創(chuàng)造性、擇優(yōu)性和過程性之中。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)中，全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)的作用集中體現(xiàn)出它的保證作用、提升作用和激勵(lì)作用。構(gòu)建“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)要堅(jiān)持戰(zhàn)略性原則、民主性原則、科學(xué)性原則和層次性原則，還需要切實(shí)理解和把握好人民群眾的殷切期盼、黨建的現(xiàn)實(shí)環(huán)境、黨員干部素質(zhì)等實(shí)際情況。全面從嚴(yán)治黨是這樣一種有效的治理系統(tǒng)，它所治理的對(duì)象是整個(gè)黨建運(yùn)行過程，目的是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的治國(guó)理政能力，提升黨的建設(shè)科學(xué)化、法治化水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正黨建過程中出現(xiàn)的問題和誤區(qū)。構(gòu)建“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)要堅(jiān)持宏觀組織(中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織)和微觀個(gè)體(中國(guó)共產(chǎn)黨黨員)的建設(shè)相一致原則、制度化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合原則、外在約束和內(nèi)在自律相協(xié)調(diào)原則，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　(五)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的整體關(guān)系

　　一個(gè)完整的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)過程包括三個(gè)階段：確立目標(biāo)——實(shí)踐過程(戰(zhàn)略措施)——結(jié)果(目標(biāo))。全面建成小康社會(huì)即戰(zhàn)略目標(biāo);實(shí)踐過程則包括改革協(xié)調(diào)、法治管控、黨的領(lǐng)導(dǎo)等環(huán)節(jié)。在這三個(gè)階段中，目標(biāo)子系統(tǒng)、動(dòng)力子系統(tǒng)、保障子系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)子系統(tǒng)構(gòu)成了一個(gè)整體的運(yùn)行系統(tǒng)。顯然，組合起來的系統(tǒng)整體具有構(gòu)成它的部分所沒有的性質(zhì)，其功能也不等于組成它的各部分功能的總和。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的組織化程度是決定系統(tǒng)整體效應(yīng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的組織建立和控制管理過程中，一切事物都應(yīng)從系統(tǒng)全局出發(fā)，增強(qiáng)系統(tǒng)的協(xié)同作用，各部分都應(yīng)圍繞整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而發(fā)揮各自的作用，以獲得整體效應(yīng)的最優(yōu)為宗旨。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的一套動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的、評(píng)估保障集群系統(tǒng)，旨在確保系統(tǒng)發(fā)展、順利收獲預(yù)期結(jié)果的目的。從整體上來看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的特性主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)協(xié)同性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性和戰(zhàn)略開放性上。其具有診斷、導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚、約束等功能。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的有效構(gòu)建和實(shí)施，應(yīng)在遵循先進(jìn)性與有效性相結(jié)合的原則、全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則的前提下，致力于立足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和提升社會(huì)發(fā)展的主體素質(zhì)，適應(yīng)和優(yōu)化社會(huì)發(fā)展的客觀環(huán)境。

　　三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的基本特性

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等多維度的全面發(fā)展，這樣一些要素本身的存在和內(nèi)蘊(yùn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定聯(lián)系，已經(jīng)自然而然地形成一個(gè)完整的體系。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的基礎(chǔ)要求是全面發(fā)展，深層要求是系統(tǒng)發(fā)展，實(shí)踐要求是協(xié)同發(fā)展。故而，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)表現(xiàn)出獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)特性和理論特性，集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　(一)結(jié)構(gòu)協(xié)同性

　　結(jié)構(gòu)其實(shí)也是系統(tǒng)的基本要素，合理科學(xué)的結(jié)構(gòu)才能保障系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在本質(zhì)上，系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體，而結(jié)構(gòu)本身是由要素構(gòu)成的，要素的獨(dú)立性使得它的層級(jí)性凸顯，這也就決定了結(jié)構(gòu)的層次性;同樣與之相伴的功能性在體現(xiàn)出獨(dú)立性的同時(shí)，也就呈現(xiàn)出了層次上的差異性。事實(shí)上，任何系統(tǒng)都可以從不同的時(shí)間和空間維度進(jìn)行分解，由此形成各層次結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)按在空間的大小和從屬關(guān)系，可以分為系統(tǒng)、子系統(tǒng)等。這些層次按一定方式組成系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的層次性就是指系統(tǒng)的每一個(gè)要素就是一個(gè)子系統(tǒng)，一個(gè)子系統(tǒng)的要素就成為一個(gè)分系統(tǒng)，并以此類推，也就是說一個(gè)系統(tǒng)可以看作另一更大系統(tǒng)的一個(gè)要素。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)是一個(gè)開放復(fù)雜的大系統(tǒng)，“全面建成小康社會(huì)”、“全面深化改革”、“全面依法治國(guó)”、“全面從嚴(yán)治黨”都是運(yùn)行系統(tǒng)的子系統(tǒng)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，在這個(gè)大系統(tǒng)下有若干個(gè)子系統(tǒng)和分系統(tǒng)，也體現(xiàn)出合理的結(jié)構(gòu)要求，從而確保每一個(gè)子系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，以共同保障系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)行。如全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)子系統(tǒng)囊括了現(xiàn)階段改革和發(fā)展所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)集群，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多種分系統(tǒng)，不僅是從整體上對(duì)社會(huì)主義社會(huì)“五位一體”全面發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律的真實(shí)反映。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)的實(shí)踐方向是一致的。在具體實(shí)施中，其從各個(gè)方面，總是從不協(xié)同到協(xié)調(diào)，又從新的不協(xié)同到協(xié)調(diào)的循環(huán)往復(fù)的過程，從而確保一個(gè)又一個(gè)新目標(biāo)的制定和實(shí)現(xiàn)。顯然，這一過程的推進(jìn)，如果缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)思維是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，要整合系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成要素，使之相輔相成、密切銜接、同步發(fā)展，避免顧此失彼，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)諸要素的協(xié)同效應(yīng)。要緊緊抓住現(xiàn)階段發(fā)展面臨的各項(xiàng)機(jī)遇以及新常態(tài)格局形成的重要契機(jī)，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)協(xié)同性，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和發(fā)展空間的拓展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定發(fā)展基礎(chǔ)、開辟?gòu)V闊道路。

　　(二)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性

　　穩(wěn)定是相對(duì)于松散和游離搖擺而言的。所謂動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性是指“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施過程中各要素，包括競(jìng)爭(zhēng)和合作、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)治理和相關(guān)的政策運(yùn)行在一定階段的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)和總體穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，并在這一狀態(tài)下所呈現(xiàn)的功能動(dòng)態(tài)穩(wěn)定發(fā)揮。穩(wěn)定性是系統(tǒng)存在的一個(gè)基本特點(diǎn)。任何系統(tǒng)的穩(wěn)定性都是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性的特性。在全球化迅速蔓延，世界聯(lián)系日益緊密的今天，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展已經(jīng)難以脫離國(guó)際環(huán)境而獨(dú)立進(jìn)行，尤其像中國(guó)這樣的大國(guó)，更是深受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，同時(shí)又深深地影響國(guó)際環(huán)境。由于受到外界環(huán)境的干擾，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)局部或某一時(shí)間點(diǎn)有可能偏離某一狀態(tài)而產(chǎn)生若干不穩(wěn)定現(xiàn)象。我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展過程中，“產(chǎn)能過剩”和“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲滯”[3]等內(nèi)外部的干擾因素會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，并帶來相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，產(chǎn)生所謂“陣痛期”。隨著全面深化改革的推進(jìn)，一旦這些干擾消除，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)就又恢復(fù)原來的狀態(tài)，并將繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。實(shí)際上系統(tǒng)都是在不斷隨著時(shí)間變化的，在區(qū)間內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。但當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)外部的干擾超過了系統(tǒng)本身的自我調(diào)節(jié)能力時(shí)，其穩(wěn)定性就遭到了破壞，系統(tǒng)整體功能要發(fā)生重大變化，從而使系統(tǒng)進(jìn)化或者退化。因而，要保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，突出系統(tǒng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，密切注意各種破壞其穩(wěn)定性的內(nèi)外部因素，化危為機(jī)，在把握和運(yùn)用規(guī)律下跳出“拉美漩渦”、“東亞泡沫”、“西亞北非危機(jī)”等陷阱[4];要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定，避免造成動(dòng)蕩。而堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，“打虎拍蠅”，切實(shí)做到“為之于未有，治之于未亂”[5]，這是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)保持系統(tǒng)穩(wěn)定性的根本保證。

　　(三)戰(zhàn)略開放性

　　一個(gè)系統(tǒng)是依托于物質(zhì)、能量和信息的不斷交換而存在的。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)從內(nèi)容來看涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展，它們是有機(jī)統(tǒng)一的。認(rèn)識(shí)這樣一個(gè)系統(tǒng)依然需要把握其戰(zhàn)略開放性的基本特征。必須看到，全面深化改革作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的一大戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的內(nèi)外部力量的戰(zhàn)略作用方式，是驅(qū)使整個(gè)大系統(tǒng)諸要素、部分、環(huán)節(jié)在互動(dòng)中形成整體良性運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和功能，是促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)最大限度地發(fā)揮作用的一系列創(chuàng)新性手段、工具、形式和途徑。在各領(lǐng)域深化改革的大背景下，事實(shí)上隨著時(shí)間的推移、實(shí)踐的推動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略、舉措等都將不斷賦予新的含義和新的要求。如果忽視或否定這一點(diǎn)，還是以老眼光、舊思路分析和判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向，必將背離社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，阻礙發(fā)展進(jìn)程。新階段，在全面依法治國(guó)這“車之雙輪”之“另一要輪”、“鳥之雙翼”之“另一要翼”的全力保障下，制度改革和制度創(chuàng)新必然使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一系統(tǒng)不斷充實(shí)新的元素。毋庸置疑，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，需要各項(xiàng)制度機(jī)制的完善創(chuàng)新，就是要隨著時(shí)代條件的變化而不斷加以改進(jìn)和完善各項(xiàng)配套制度機(jī)制，就是要使現(xiàn)有制度機(jī)制不斷更新、不斷升級(jí)，以增強(qiáng)開放性、前瞻性。

　　四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的關(guān)鍵

　　在“四個(gè)全面”背景中看待全面建成小康社會(huì)，須甄別經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體和社會(huì)利益主體的多元化[6]，因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的第一關(guān)鍵在于激發(fā)主體活力。在此前提下，重視打造創(chuàng)新載體、糾正不良傾向，是確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)順暢實(shí)施的重要選擇。

　　(一)激發(fā)主體活力

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，依靠群眾，融合各方力量，實(shí)現(xiàn)全民參與。要激發(fā)主體活力，使黨群、干群之間形成密切聯(lián)系、和諧一致、良性循環(huán)的關(guān)系，為系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　遵循唯物史觀，發(fā)揮人民群眾的主體作用，重點(diǎn)在于調(diào)動(dòng)一切積極因素，積極參與實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)。要深入持久地開展“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想動(dòng)員，提高廣大干部和人民群眾改革創(chuàng)新的緊迫感、使命感，激發(fā)其積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。要積極營(yíng)造有利于改革創(chuàng)新的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持，在全社會(huì)形成倡導(dǎo)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的良好輿論氛圍。要鼓勵(lì)各行各業(yè)以及個(gè)人的投入和支持，以拓展促進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的渠道。同時(shí)，要勇于破除廣大干部群眾中不利于“四個(gè)全面”的因素，尤其是要統(tǒng)一人民群眾走“全面深化改革、全面依法治國(guó)”之路的思想認(rèn)識(shí)。

　　在具體實(shí)踐中，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)作為一個(gè)開放性的多層次的系統(tǒng)，它的全面落實(shí)和推進(jìn)，不可能一蹴而就，也不可能僅靠一種實(shí)施模式，更不能單兵突進(jìn)，而應(yīng)該是分階段、分層次，因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)同共進(jìn)的。只有這樣，隨著實(shí)施的推進(jìn)、實(shí)踐的深入，各行各業(yè)各階層對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)才能提高、參與程度才能不斷深入、聰明才智才能充分發(fā)揮，進(jìn)而促成最廣大人民群眾從整體上提升貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺性和堅(jiān)定性，以全身心投入到推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的偉大事業(yè)中去。

　　(二)打造創(chuàng)新載體

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施，需要在實(shí)踐中進(jìn)行系列創(chuàng)造性的工作，特別是抓好載體創(chuàng)新這個(gè)重要環(huán)節(jié)。這就要求對(duì)發(fā)展中面臨的各種具體問題，用創(chuàng)新的精神，從制度層面、管理方法層面、資源優(yōu)化配置層面、約束條件的調(diào)整層面、利益格局的調(diào)整層面等方面去改革創(chuàng)新，努力把“魚”和“漁”、“橋”和“船”等的問題解決好、落實(shí)好，把工作完成得更好。

　　一是做好管理方法、政策措施的創(chuàng)新。二是做好制度體制機(jī)制的創(chuàng)新，樹立法治思維、掌握法治方法。三是做好資源優(yōu)化配置的創(chuàng)新，通過改變?cè)械馁Y源配置辦法，用發(fā)展的辦法把“蛋糕”做大，同時(shí)也以改革的方法把“蛋糕”分好，最終把問題解決。四是把任何一個(gè)問題產(chǎn)生的約束條件改變掉，把新目標(biāo)需要的條件創(chuàng)造出來，從根本上解決問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，重要的是全方位的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是基礎(chǔ)，需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化是動(dòng)力。五是在利益格局的調(diào)整上創(chuàng)新。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施過程中，其系統(tǒng)、子系統(tǒng)、分系統(tǒng)和要素的優(yōu)化，是一個(gè)不斷探索的過程，不確定性因素很多，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要有的放矢、各個(gè)擊破、分頭化解。

　　因而，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新，這需要給予一個(gè)寬松的創(chuàng)新環(huán)境，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下拓展“萬眾創(chuàng)新”空間。同時(shí)，要確立和落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)施的改革創(chuàng)新工作中有突出貢獻(xiàn)的組織或個(gè)人要給予恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)糾正不良傾向

　　在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的具體運(yùn)行過程中，要把握并預(yù)防可能出現(xiàn)的不良傾向，防止走過場(chǎng)，流于形式，做表面化功夫，偏離“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的軌道。

　　一是防止忽視人民群眾利益和福祉的不良傾向。踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最根本的價(jià)值取向是發(fā)展人民利益，增進(jìn)人民幸福。忽視人民群眾利益和福祉，“全面建成小康社會(huì)”目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，“全面深化改革”就難以推進(jìn)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)的實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)在治國(guó)理政的過程中充分體現(xiàn)和代表人民的利益，把人民的呼聲作為第一信號(hào)，把人民的幸福作為第一追求，把人民的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)“全面從嚴(yán)治黨”，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，務(wù)求實(shí)效，真正深入基層，深入群眾，把身子沉下去，把感情注進(jìn)去，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事、解難題。

　　二是防止偽“又好又快”的不良傾向。偽“又好又快”就是“以假代快、以慢代好”。實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)，務(wù)必求真求實(shí)，腳踏實(shí)地，一切從不斷發(fā)展變化的實(shí)際出發(fā)，開動(dòng)腦筋，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。切忌做表面文章，使“全面依法治國(guó)”流于形式，讓“全面建成小康社會(huì)”摻進(jìn)水分。

　　三是防止跟風(fēng)趕時(shí)髦的不良傾向。踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一件很嚴(yán)肅的工作，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)，應(yīng)該正確地對(duì)待。不能片面理解、以偏概全;不能跟風(fēng)搶跑、錯(cuò)位越位。要從根本上解決這些問題，使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)得以順利實(shí)施，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，站在戰(zhàn)略高度和系統(tǒng)科學(xué)視角認(rèn)識(shí)和看待問題，綜合而不失具體地處理各種可能的問題。

　　四是防止畫地為牢的不良傾向。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。在發(fā)展過程中力戒出現(xiàn)夜郎自大、畫地為牢的不良傾向。各地要主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，作出各自積極貢獻(xiàn)。

　　此外，要“發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張好的藍(lán)圖一干到底”[7]?？茖W(xué)決策下的人才、組織、物質(zhì)、科技、制度等方面的配套支持措施，既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)在的有機(jī)組成部分，也是有效整合力量和促進(jìn)改革深化的各項(xiàng)保障條件和手段，并能形成合力，從而使整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行在正確的方向上。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日

　　[2]《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日

　　[3]韓康：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：新觀察、新思考》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第2期，第27～30頁

　　[4]劉偉：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新策略》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2015年第2期，第13頁

　　[5]：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9日

　　[6]王佳寧：《“十三五”愿景可期，系于“四個(gè)全面”治國(guó)大綱》，《改革》2015年第3期，扉頁

　　[7]：《談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年，第399～400頁