暴雨洪澇災(zāi)害案例
雨，聽(tīng)上去不可怕而且很常見(jiàn)，但是暴雨，特大暴雨呢?今天學(xué)習(xí)啦小編給大家整理了一個(gè)暴雨洪澇自然災(zāi)害案例，來(lái)看看到底有多可怕!
恩施州宣恩縣“6·26”暴雨洪澇自然災(zāi)害案例分析
一、災(zāi)情概況
2013年6月26日0時(shí)一26日4時(shí)，受副高亞北抬影響，宣恩縣境內(nèi)普降暴雨，局部地區(qū)大暴雨(達(dá)到149.8毫米以上)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重。主要降水區(qū)域在恩施州宣恩縣珠山、椒園、長(zhǎng)潭河、萬(wàn)寨、椿木營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部，其中縣城嚴(yán)重積水，主城區(qū)積水超過(guò)80厘米，部分區(qū)域積水超過(guò)150厘米。暴雨致使5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)32500 人遭受暴雨災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移安置6520人;倒損農(nóng)房222戶659間，(倒塌農(nóng)房27戶75間，嚴(yán)重?fù)p房183戶549問(wèn)，一般損房12戶35間);受災(zāi)農(nóng)作物1200公頃，成災(zāi)480公頃，絕收350公頃;公路損毀25處12公里;供水管網(wǎng)損毀2000米;商鋪損壞23間、水淹253間，倉(cāng)庫(kù)損毀12個(gè)、水淹32個(gè)，住房水淹3286間;損壞車輛213臺(tái);高壓線路損毀2500米，導(dǎo)致城區(qū)部分片區(qū)停電。居民及商戶財(cái)產(chǎn)損失主要有百貨、電器設(shè)備、藥品、家具、車輛、通訊器材等。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.45754億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失465萬(wàn)元，市政設(shè)施損失700萬(wàn)元，個(gè)體工商戶損失1600萬(wàn)元，行政單位辦公用品損失350萬(wàn)元，車輛損失600萬(wàn)元，國(guó)省道損失1412.4萬(wàn)元，農(nóng)村公路損失3800萬(wàn)元，通訊設(shè)施損失448萬(wàn)元，農(nóng)村房屋損失1200萬(wàn)元，行政單位辦公用房損失1800萬(wàn)元，電力設(shè)施損失200萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害造成損失2000萬(wàn)元。
二、采取的應(yīng)對(duì)措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，聞災(zāi)快動(dòng)
災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府，州委、州政府及受災(zāi)縣市黨委、政府高度重視。省委、省政府要求省民政廳第一時(shí)間派出工作專班前往宣恩縣指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。接到災(zāi)情報(bào)告后，州委、州政府第一時(shí)間安排州公安局、州消防支隊(duì)官兵支援宣恩縣搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)要求州民政局派出工作組前往災(zāi)區(qū)查災(zāi)核災(zāi)。宣恩縣委、縣政府召開(kāi)緊急會(huì)議，安排組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自到受災(zāi)嚴(yán)重的受災(zāi)點(diǎn)查災(zāi)及指導(dǎo)救災(zāi)。
6月26日下午1點(diǎn)30分，省民政廳工作組到達(dá)宣恩縣，并會(huì)同州搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組指導(dǎo)當(dāng)?shù)乜篂?zāi)救災(zāi)工作。
(二)同心協(xié)力，抗災(zāi)救災(zāi)
宣恩縣委、縣政府及時(shí)組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、公安、消防、工商，住建、城管、水利.保險(xiǎn)、廣電、電力等部門及珠山、椒園、長(zhǎng)潭河、萬(wàn)寨、椿木營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府前往各災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，安撫及轉(zhuǎn)移被圍群眾，盡可能降低損失。
(三)以人為本，緊急轉(zhuǎn)移安置，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
從26日凌晨1時(shí)51分至4時(shí)32分，宣恩縣公安局指揮中心接到災(zāi)情報(bào)警電話126個(gè)，消防大隊(duì)接受災(zāi)情報(bào)警48個(gè)，共計(jì)出動(dòng)警力600余人次參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。接到報(bào)警后，公安局調(diào)集局機(jī)關(guān)民警、城區(qū)派出所及消防官兵100余人開(kāi)展交通秩序維護(hù)、搶險(xiǎn)救援等工作。民警挨家挨戶敲門，要求居民撤離到安全地帶，并協(xié)助搬運(yùn)貴重物品、轉(zhuǎn)移老人。交警大隊(duì)緊急調(diào)來(lái)兩臺(tái)吊車，將沖入河溝的汽車一一吊出，疏通河道。
2時(shí)30分左右，宣恩縣消防大隊(duì)組成3個(gè)抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，趕赴報(bào)警人最多的宣恩縣黃河巷、電影院等地進(jìn)行救援。
3時(shí)12分，消防官兵抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)趕赴黃河巷事故現(xiàn)場(chǎng)，山洪從黃河巷中沖泄而下，數(shù)十輛汽車、摩托車被洪水沖入河溝，沿線數(shù)百戶群眾無(wú)法安全疏散。消防官兵立即組織將縣電信公司、林業(yè)局、民族電影院、弘浩家私城等處受洪水威脅最嚴(yán)重的居民逐戶疏散，并及時(shí)營(yíng)救被困人員。
3時(shí)15分，縣民族電影院小區(qū)唯一進(jìn)出的道路被水淹沒(méi)，積水約有1米多深，并在持續(xù)上漲。消防官兵挨家挨戶將被困老人和小孩背到安全地帶。
4時(shí)10分，州公安局、州消防支隊(duì)官兵攜帶2輛救援車，2艘橡皮艇，2臺(tái)機(jī)動(dòng)泵，600米救生繩和救生衣、救生圈、雨衣等裝備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、增援救援工作。
5時(shí)13分，增援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即組織增援力量利用安全繩架設(shè)救生通道，引導(dǎo)被困群眾疏散，涉水轉(zhuǎn)移至安全地帶，并對(duì)汽車站后側(cè)坍塌建筑進(jìn)行搜救，確認(rèn)是否有人員被困。
截至26日下午，消防官兵成功解救15名老人和兒童，緊急轉(zhuǎn)移安置人員4000余人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)800余萬(wàn)元。
(四)急調(diào)救災(zāi)款物，確保災(zāi)民基本生活
省民政廳工作組在查災(zāi)核災(zāi)后，與州民政局工作組會(huì)商，及時(shí)向省委、省政府，州委、州政府上報(bào)核查后的災(zāi)情數(shù)據(jù)，為上級(jí)作出科學(xué)的決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。省民政廳、州民政局共緊急調(diào)撥宣恩縣救災(zāi)棉被750床、棉衣40件、單衣500件、毛巾被500張、折疊床50張。宣恩民政局在當(dāng)天就對(duì)所有受災(zāi)嚴(yán)重的廉租房住戶發(fā)放了棉被、毛巾被等物資，并于27日調(diào)撥40萬(wàn)元資金用于災(zāi)民過(guò)渡性生活安排，從而穩(wěn)定了受災(zāi)群眾的情緒，保障了社會(huì)的穩(wěn)定。
(五)排查隱患、防范未然
災(zāi)情穩(wěn)定后，縣委、縣政府迅速做出安排部署，各部門緊急行動(dòng)，立即組織應(yīng)急、安監(jiān)、國(guó)土資源、水利、交通、規(guī)劃建設(shè)等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑施工、道路交通、水電開(kāi)發(fā)等各類災(zāi)害隱患點(diǎn)再次開(kāi)展排查整治，一是進(jìn)一步密切溝通聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息傳遞;二是加強(qiáng)災(zāi)害防御知識(shí)，增強(qiáng)群眾的避險(xiǎn)能力;三是對(duì)臨山、臨河以及存在隱患的工地、民居進(jìn)行了安全轉(zhuǎn)移，確保人員安全、財(cái)產(chǎn)安全。
三、取得的經(jīng)驗(yàn)與啟示
(一)未災(zāi)先動(dòng) 臨災(zāi)不亂
受自然條件影響，我州每年階段性暴雨洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，汛期周期長(zhǎng)，全年汛情來(lái)得早、去得晚，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)影響較大?；?、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)“點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、以小規(guī)模為主、防御難度大”的特點(diǎn)?？傊?，災(zāi)害種類多，受災(zāi)區(qū)域廣，全年洪澇、滑坡泥石流、風(fēng)雹、干旱、低溫冷凍和雪災(zāi)等各類自然災(zāi)害均不同程度發(fā)生，各級(jí)黨委、政府歷來(lái)高度重視自然災(zāi)害防御工作，牢固樹(shù)立抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的思想意識(shí)，近年來(lái)，州、縣相繼成立減災(zāi)委員會(huì)，不斷完善各級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建立了3000人的災(zāi)情信息員隊(duì)伍和基層社區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，全州2800多個(gè)村都完成了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。因此，災(zāi)害發(fā)生后，州、縣黨委、政府和各級(jí)職能部門甚至基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)都清楚該做什么，該怎樣做，才能在災(zāi)害來(lái)臨做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，為有效開(kāi)展搶險(xiǎn)救援提供了前提保證。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)決策是關(guān)鍵
“6.26”暴雨洪澇自然災(zāi)害發(fā)生后，省委、省政府，州委、州政府及宣恩縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)工作組一直駐扎在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作，最大程度的確保了領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位。根據(jù)災(zāi)情實(shí)況，搶險(xiǎn)救援工作不蠻干、不亂干，而是科學(xué)部署，采取最有效的措施進(jìn)行搜尋和救援，成為取得抗災(zāi)搶險(xiǎn)勝利的關(guān)鍵。
(三)部門聯(lián)動(dòng)、基層得力、干群同心是基礎(chǔ)
“6.26”暴雨洪澇自然災(zāi)害發(fā)生后，宣恩縣不等不靠，縣委、縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、消防、農(nóng)業(yè)、水利、民政等部門進(jìn)行救災(zāi)工作，開(kāi)展有序的生產(chǎn)自救，為后續(xù)抗災(zāi)救災(zāi)工作贏得了時(shí)間、打好了基礎(chǔ)。整個(gè)抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)主動(dòng)、積極參與，干部職工吃若耐勞、沖鋒在前，通過(guò)干部群眾不辭辛苦、不計(jì)得失的同心抗災(zāi)、齊心救人，將災(zāi)害損失降低到了最低限度。
(四)預(yù)警準(zhǔn)確、信息暢通是補(bǔ)充
進(jìn)入主汛期后，省、州氣象部門切實(shí)加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，省減災(zāi)委、氣象臺(tái)、州氣象臺(tái)每天定時(shí)向民政部門工作人員發(fā)布天氣信息，對(duì)需要預(yù)警的及時(shí)預(yù)警。6月26日省、州兩級(jí)氣象部門就對(duì)引發(fā)此次暴雨洪澇災(zāi)害的強(qiáng)降雨過(guò)程作出了準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和預(yù)警。
在該輪強(qiáng)降雨過(guò)程中，州民政局共向省民政廳、州委、州政府報(bào)送災(zāi)情報(bào)告5期，申請(qǐng)救災(zāi)資金的請(qǐng)示報(bào)告1份，向轄區(qū)各縣下發(fā)緊急通知和應(yīng)急快報(bào)8份，有力地保障了抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。
(五)應(yīng)急值守、快速反應(yīng)是保證
我州、縣(市)各級(jí)政府和民政部門全部建立健全了值班制度，有效整合了值守應(yīng)急和政府總值班室職能職責(zé)及工作力量，確保24小時(shí)有人在崗、電話隨時(shí)有人接聽(tīng)、信息隨時(shí)有人處理，保證了突發(fā)事件發(fā)生后，能夠立即發(fā)揮信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)中樞的職能作用，為快速反應(yīng)，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供保證。6.26災(zāi)情發(fā)生后，宣恩縣民政局在凌晨3:00以前就及時(shí)了解災(zāi)情并向州民政局及縣委縣政府報(bào)告，并在第一時(shí)間趕到縣皮防院、電信公司等重災(zāi)位置組織群眾疏散轉(zhuǎn)移，確保人員的生命安全。
四、存在的問(wèn)題與不足
(一)預(yù)警信息覆蓋不廣、提前量不足
雖然在該次泥石流災(zāi)害發(fā)生前，省、州氣象臺(tái)已將有關(guān)預(yù)警信息通知到相關(guān)部門，也通過(guò)手機(jī)短信等形式進(jìn)行了發(fā)布，但預(yù)警信息覆蓋的范圍不夠廣，觸角延伸的深度不夠長(zhǎng)現(xiàn)象仍然十分突出。加之預(yù)警信息發(fā)布后的有效準(zhǔn)備時(shí)間較短，而地處偏避的基層單位、干部群眾由于獲取預(yù)警信息的渠道少、方式單一，因此難以及時(shí)收到預(yù)警信息，從而失去緊急避險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)的主動(dòng)性。
下一步，建議加快自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化部門間信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。完善自然災(zāi)害災(zāi)情上報(bào)與統(tǒng)計(jì)核查系統(tǒng)，尤其重視縣級(jí)以下災(zāi)害監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各類自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，優(yōu)化功能布局，提高監(jiān)測(cè)水平。健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)。
(二)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育需要繼續(xù)加強(qiáng)
過(guò)去，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳主要依托活動(dòng)，特定時(shí)間和特定方式開(kāi)展，接受群眾少、內(nèi)容更新慢，宣傳的頻次、深度和效果都不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，迫切需要我們創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳方式。下一步，建議強(qiáng)化各級(jí)政府的防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理水平，完善政府部門、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。將防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和文化素養(yǎng)。結(jié)合國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國(guó)際減災(zāi)日”等重要時(shí)節(jié)，組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，還要特別加強(qiáng)學(xué)校的防災(zāi)減災(zāi)安全教育工作，將各類安全知識(shí)教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、輻射整個(gè)社會(huì)”的效果。要將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技術(shù)普及納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。經(jīng)常性開(kāi)展疏散逃生和自救互救演練，提升公眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力。積極推進(jìn)省級(jí)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳教育形式。
(三)應(yīng)急救助能力急待加強(qiáng)
“6·26”暴雨洪澇自然災(zāi)害發(fā)生后，部分地段電力中斷，道路損毀，一定程度上延誤了搶險(xiǎn)救援工作，暴露了在地處偏遠(yuǎn)的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電力、通訊、交通、物資等方面的應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，可依托的資源和手段單一。我們建議加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)。健全完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助快速反應(yīng)體制、機(jī)制，規(guī)范災(zāi)害救助管理職能和工作程序。加強(qiáng)全州自然災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建快捷有效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的決策指揮平臺(tái)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，建立健全應(yīng)急救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急通信、專用車輛、網(wǎng)絡(luò)辦公、救災(zāi)裝具等應(yīng)急救助技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急救助保障能力。認(rèn)真落實(shí)救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，健全救災(zāi)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善救災(zāi)資金快速下?lián)芡ǖ?，全面施行社?huì)化發(fā)放，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物使用的監(jiān)管。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，完成州、縣(市)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。