區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案
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區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案1、總則
1.1 目的
建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，及時有效預(yù)防和控制突發(fā)食品安全事故，全面提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號)、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《錦江區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。
1.3 工作原則
按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機(jī)制，堅持“以人為本，群防群控;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé);依法規(guī)范，加強(qiáng)管理;快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對;依靠科技，提高素質(zhì)”的工作原則，對可能引發(fā)的食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
1.4 事故分級
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
1.4.1 特別重大食品安全事故(Ⅰ級)
(1)事故危害特別嚴(yán)重，對其他省(自治區(qū)、直轄市)造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的;
(2)超出省政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨地區(qū)(香港、澳門、臺灣)、跨國的，造成特別嚴(yán)重社會影響的;
(4)國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的食品安全事故。
1.4.2 重大食品安全事故(Ⅱ級)
(1)事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市(州)級行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
1.4.3 較大食品安全事故(Ⅲ級)
(1)事故影響范圍涉及成都市行政區(qū)域內(nèi)2個以上區(qū)(市)縣，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市政府認(rèn)定的較大食品安全事故。
1.4.4 一般食品安全事故(Ⅳ級)
(1)事故影響范圍涉及錦江行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道辦事處，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)在30-99人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
(3)區(qū)政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
1.5 適用范圍
在錦江區(qū)范圍內(nèi)的食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故適用本預(yù)案。
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案2、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部
2.1.1 成立
一般食品安全事故發(fā)生后，錦江食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)事故處理的需要，向區(qū)政府提出成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況下由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室分管副主任、錦江食品藥品監(jiān)督管理局局長任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部成員。
2.1.2 組成
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)一般食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)目督辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城市管理局、區(qū)公安分局、錦江工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)糧食分局等部門組成。
2.1.3 職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策;
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要新聞信息;
(4)審議批準(zhǔn)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理方案;
(5)處理其他有關(guān)事項。
2.1.4 成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部：食品安全事故發(fā)生后，需要區(qū)政府向社會發(fā)布食品安全事故信息的，由區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)草擬新聞稿件，報區(qū)政府分管副區(qū)長簽署后，由區(qū)委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布。
區(qū)目督辦：負(fù)責(zé)對食品安全事故應(yīng)急工作的督查。
區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援體系項目的核準(zhǔn)、審批和備案。
區(qū)教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校就餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查。組織學(xué)校內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作。
區(qū)監(jiān)察局：對食品安全事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，對造成食品安全事故的相關(guān)行政責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理的資金保障并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)合理使用。
區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局：負(fù)責(zé)組織對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查，依法開展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理。
區(qū)商務(wù)局：參與生豬屠宰加工環(huán)節(jié)以及酒類流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理。負(fù)責(zé)食品安全事故急救物質(zhì)(藥品、醫(yī)療器械除外)的組織、供應(yīng)，確保食品安全事故應(yīng)急所需的物資供應(yīng)并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)管。
區(qū)衛(wèi)生局：按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》負(fù)責(zé)餐飲、集體食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生突發(fā)食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對食物中毒事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，確保食品安全事故應(yīng)急所需的醫(yī)療器械并負(fù)責(zé)監(jiān)管。
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)食品安全中符合生活垃圾處理要求的固體化廢棄物的無害化處理。
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作;維持食品安全事故發(fā)生區(qū)域的治安秩序;協(xié)助衛(wèi)生部門查找病人及密切接觸者，依法采取強(qiáng)制措施。
錦江工商局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)造成的食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實辦公室各項職責(zé);擬訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集、報送有關(guān)信息;依法組織開展對食品安全事故的查處工作;組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)食品安全事故急救藥品的組織、供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)督，確保食品安全事故應(yīng)急所需藥品的供應(yīng)并加強(qiáng)對儲備藥品的監(jiān)管。
區(qū)糧食分局：負(fù)責(zé)組織對糧油產(chǎn)品質(zhì)量的調(diào)查，依法開展對糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理;保證食品安全事故涉及區(qū)域的糧油食品的供給。
2.1.5 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
2.1.5.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室)是指揮部下設(shè)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在錦江食品藥品監(jiān)督管理局。區(qū)應(yīng)急指揮部成立后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室工作立即啟動。主任由錦江食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，副主任由錦江食品藥品監(jiān)督管理局分管副局長和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由錦江食品藥品監(jiān)督管理局及相關(guān)部門抽調(diào)。
2.1.5.2 辦公室職責(zé)
(1)貫徹落實區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的各項部署，提出事故應(yīng)急處理方案，組織實施事故應(yīng)急處置工作;
(2)檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大;
(3)研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，及時決定采取有關(guān)控制措施;
(4)向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;
(5)按相關(guān)規(guī)定為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息;
(6)完成區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2 食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
錦江食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故的日常管理工作。主要職責(zé)是：具體承擔(dān)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室工作;負(fù)責(zé)組織編制、修訂和實施錦江區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)食品安全事故的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作，及時向區(qū)政府報告重要情況和建議;負(fù)責(zé)組織建立和管理食品安全應(yīng)急處置專家?guī)?負(fù)責(zé)組織開展事故應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作;組織協(xié)調(diào)各街道辦事處和區(qū)級各相關(guān)部門做好食品安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等相關(guān)工作。區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、錦江工商局、區(qū)一體化工作局等相關(guān)部門作為食品安全事故應(yīng)急處置參與部門要制訂符合本預(yù)案要求的部門預(yù)案或保障預(yù)案;牽頭或者協(xié)助、配合應(yīng)急主管部門做好本領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作;為應(yīng)急處置工作提供相關(guān)方面的保障。
2.3 專家組
錦江食品藥品監(jiān)督管理局建立食品安全專家?guī)?，在食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家組，其具體職責(zé)是：
(1)對食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
(2)對食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案3、監(jiān)測、預(yù)警與報告
3.1 監(jiān)測系統(tǒng)
全區(qū)建立食品安全事故監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)資源共享。及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的舉報電話。
由區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全事故的預(yù)警、監(jiān)測，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)的食品安全事故的監(jiān)測、信息報告與管理、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)工作，收集和上報發(fā)送在我區(qū)行政區(qū)域外有可能對我區(qū)造成重大影響事件的信息;錦江食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理、定期發(fā)布食品安全綜合信息。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測的質(zhì)量，要建立食品安全事故信息報告、信息來源分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析與分級等制度，指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證食品安全事故信息和監(jiān)測信息的暢通。
3.2 預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管
由錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2 預(yù)警預(yù)防
負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的區(qū)級各職能部門要根據(jù)一般食品安全事故發(fā)生規(guī)律、特點和檢驗、監(jiān)測、監(jiān)督情況，分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向有關(guān)部門或社會公眾發(fā)布預(yù)警;接到上級有關(guān)部門、毗鄰區(qū)(縣)有關(guān)部門、區(qū)政府有關(guān)部門的預(yù)警通報后，實施食品安全預(yù)警。
區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)投入領(lǐng)域，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息;
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的食品安全預(yù)警信息;
錦江工商局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警信息;
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警信息;
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰加工環(huán)節(jié)以及酒類流通領(lǐng)域的食品安全預(yù)警信息;
區(qū)糧食分局負(fù)責(zé)糧油收購、儲存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的預(yù)警信息。
預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警原因、預(yù)警依據(jù)、預(yù)警范圍、預(yù)警期限及要求。食品安全預(yù)警信息的發(fā)布可通過廣播、電視、報刊、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.2.3 建立通報制度
3.2.3.1 通報范圍
對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故，按規(guī)定報國家特別重大、省重大、市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行通報。
一般食品安全事故(Ⅳ級)通報范圍：
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
(2)影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上街道辦事處，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(3)造成傷害人數(shù)在30-99人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
(4)事故危害嚴(yán)重，有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的食品安全事故。
3.2.3.2通報方式
(1)區(qū)政府有關(guān)部門接到特別重大、重大、較大和一般食品安全事故報告后應(yīng)及時向成都市食品藥品監(jiān)督管理局通報;
(2)錦江食品藥品監(jiān)督管理局接到特別重大、重大、較大和一般食品安全事故報告后應(yīng)在1小時內(nèi)向與事故有關(guān)的街道辦事處、區(qū)級有關(guān)部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作;
(3)錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時將可能的食品安全事故風(fēng)險信息報區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)督管理局。
3.2.3.3 向新聞宣傳主管部門通報
錦江食品藥品監(jiān)督管理局在將食品安全事故報區(qū)政府的同時，要及時向區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。新聞媒體對食品安全預(yù)警信息的報道要客觀真實，不得惡性炒作，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。
3.2.4 建立舉報制度
任何單位和個人有權(quán)向區(qū)政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、個人不履行或者不按規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。
區(qū)政府有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.5 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門、街道辦事處報告的有可能導(dǎo)致一般食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究，確定應(yīng)對措施并及時通報區(qū)政府有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局接到有可能導(dǎo)致一般食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重應(yīng)及時報區(qū)政府，并向區(qū)政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報，做好啟動相應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)一般食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對一般食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請區(qū)政府同意后發(fā)布或解除。
3.3 報告制度
錦江食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報體系，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。
3.3.1 食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告
食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即向區(qū)政府和錦江食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.3.2 報告范圍
對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故，按規(guī)定報告國家特別重大、省重大、市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。
一般(Ⅳ級)食品安全事故報告范圍：
(1)對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;
(2)影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上街道辦事處，給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(3)造成傷害人數(shù)在30-99人，未發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
(4)事故危害嚴(yán)重，有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的食品安全事故。
3.3.3 下級向上級報告
接到食品安全事故報告后，區(qū)政府、錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即分別向市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局報告，報告時間不得超過2小時。特殊情況下，可直接向四川省食品藥品監(jiān)督管理局報告。
3.3.4責(zé)任報告單位
(1)從事食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和單位，餐飲企業(yè)和單位;
(2)食品檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)區(qū)食品安全綜合監(jiān)督部門、區(qū)級有關(guān)部門和街道辦事處。
3.3.5 責(zé)任報告人
(1)行使職責(zé)的食品安全綜合監(jiān)督部門和相關(guān)部門工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。
任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.3.6 報告時限要求
事故發(fā)生地街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級要求隨時做出階段報告;在事故處理結(jié)束后6日內(nèi)做出總結(jié)報告。
3.3.7 初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能應(yīng)報告事故的簡要經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。
3.3.8 階段報告
報告新發(fā)生的情況并對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9 總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案4、食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故級別的不同，由高到低，分為Ⅰ級(特別重大食品安全事故)、Ⅱ級(重大食品安全事故)、Ⅲ級(較大食品安全事故)、Ⅳ級(一般食品安全事故)四級應(yīng)急響應(yīng)。高層次食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，低層次及其相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)自然啟動。其中，食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
當(dāng)組織實施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)區(qū)域街道辦事處和區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)按照響應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部報告救援工作進(jìn)展情況。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的進(jìn)展情況通過區(qū)政府向市政府及有關(guān)部門報告。
區(qū)政府根據(jù)事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請市政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
食品安全事故發(fā)生后，各相關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施做好應(yīng)急處理工作。對區(qū)政府部署的應(yīng)急救援工作，各相關(guān)部門、街道辦事處要認(rèn)真貫徹落實。
4.1.1 特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
?、窦墤?yīng)急響應(yīng)由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《四川省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織并按《成都市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實施。
特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全力以赴做好事故的應(yīng)急救援工作。
4.1.2 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)
?、艏墤?yīng)急響應(yīng)由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。
(1)區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)。錦江食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處理的需要，向區(qū)政府提出成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理指揮部的建議;區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)錦江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，決定啟動一般食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)急響應(yīng)。接到一般食品安全事故報告后，錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估。根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果按規(guī)定向上級報告事故情況;提出啟動區(qū)級食品安全事故應(yīng)急救援指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議;及時向相關(guān)部門通報情況;指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。
(3)區(qū)級相關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)。
(4)區(qū)級相關(guān)部門和事發(fā)區(qū)域的街道辦事處在區(qū)政府或區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。
4.1.3 響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全事故隨著時間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全事故危害特別嚴(yán)重并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，按照食品安全事故分級管理的有關(guān)規(guī)定，由下一級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按程序逐級上報至具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)，或由具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)提升預(yù)警和反應(yīng)級別;對事故危害已迅速消除且不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，下一級食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按程序逐級上報至具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)，或由具有相應(yīng)管理權(quán)限的食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)直接確認(rèn)降低反應(yīng)級別或撤銷預(yù)警。
4.2 指揮和協(xié)調(diào)
(1)進(jìn)入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后，在國家特別重大、省重大、市較大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組織相關(guān)應(yīng)急救援力量的支持幫助下，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門、事發(fā)區(qū)域街道辦事處積極組織實施應(yīng)急救援。
(2)進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)毗鄰的街道辦事處應(yīng)急救援機(jī)構(gòu);相關(guān)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障;有關(guān)應(yīng)急隊伍在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
(3)先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置;事故發(fā)生地街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止引發(fā)次生、衍生和耦合事件，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
(4)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地的街道辦事處實施食品安全事故應(yīng)急處理工作。
4.2.1 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。
4.2.2 區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援;及時向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護(hù)區(qū)域。
4.3 緊急處置
(1)食品安全事故發(fā)生后，區(qū)級有關(guān)部門和發(fā)生事故的街道辦事處按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
(2)事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
(3)食品安全事故緊急處置方案由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室提出報區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部決定，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室做好協(xié)調(diào)實施?？鐓^(qū)、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的較大以上食品安全事故緊急處置方案報市食品安全事故應(yīng)急指揮部決定。
4.4 應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部。
4.4.1 事故調(diào)查處理組
(1)根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦、錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局等部門組成事故調(diào)查組或明確其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論。
(2)組織協(xié)調(diào)區(qū)級各職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
(3)依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
(4)迅速查辦案件，追蹤源頭，涉嫌構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.4.2 醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。
4.4.3 專家咨詢組
由錦江食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織，為事故處置提供技術(shù)幫助，分析事故原因及造成的危害。
4.4.4 綜合組
由錦江食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)匯總信息，報告，通報情況。
4.4.5 現(xiàn)場檢測與評估組
區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查處事故原因和事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時通報區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)級相關(guān)部門。
4.4.6 新聞報道組
區(qū)委宣傳部要迅速制定新聞報道方案，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行新聞發(fā)布。
4.5 一般食品安全事故(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
一般食品安全事故(Ⅳ級)隱患或相關(guān)危險因素消除后，事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確定無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)目督辦、區(qū)級有關(guān)部門對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案5、后期處置
5.1 善后處置
(1)事發(fā)區(qū)域街道辦事處和行政主管部門負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
(2)食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
(3)造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
5.2 責(zé)任追究
對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3 總結(jié)報告
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急工作的建議，完成應(yīng)急總結(jié)報告報區(qū)政府，同時報市食品藥品監(jiān)督管理局。
區(qū)政府應(yīng)對在食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案6、保障措施
6.1 信息保障
錦江食品藥品監(jiān)督管理局建立日常的食品安全信息報告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故及相關(guān)信息的收集、處理、分析和信息傳遞等工作，確保信息暢通。食品安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)區(qū)政府同意后，由區(qū)政府新聞發(fā)言人向社會發(fā)布。
6.2 現(xiàn)場救援及醫(yī)療衛(wèi)生保障
建立由錦江食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)一體化工作局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)衛(wèi)生局、錦江工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)糧食局等相關(guān)部門人員、專家組成的食品安全事故應(yīng)急救援(護(hù))隊伍并配備必要的救援(護(hù))、技術(shù)鑒定和現(xiàn)場處置設(shè)備。食品安全事故發(fā)生后食品安全事故應(yīng)急救援(護(hù))隊伍要迅速趕赴現(xiàn)場，及時開展救援(護(hù))、技術(shù)鑒定、流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場處理工作。
6.3 物資、經(jīng)費(fèi)保障
6.3.1 物資儲備
區(qū)級各相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立常備物資儲備、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保處理食品安全事故所需的物資供應(yīng)。物資儲備種類包括：藥品、醫(yī)療器械、消毒器具、快速檢測檢驗儀器和試劑及應(yīng)急實際工作所需的通訊設(shè)施和交通工具等。加強(qiáng)儲備物資的管理和維護(hù)，防止物資被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢必須及時補(bǔ)充和更新。
6.3.2 經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)和日常工作所需經(jīng)費(fèi)，列入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算，由財政和食品藥品監(jiān)管行政主管部門共同管理。
6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練
區(qū)級各相關(guān)部門、街道辦事處要利用各種媒體，采取多種形式廣泛開展食品安全事故應(yīng)急知識和食品安全知識的教育，提高公眾的風(fēng)險和責(zé)任意識，公布報警電話，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
錦江食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)我區(qū)實際和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案的貫徹執(zhí)行，統(tǒng)一組織食品安全事故應(yīng)急處理的演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報區(qū)政府同意，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案7、附則
7.1 預(yù)案解釋修訂部門
本預(yù)案由錦江食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預(yù)案，報區(qū)政府審批。
7.2 預(yù)案的實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。