水上交通安全方案

水上交通安全方案

　　交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門,它對推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展,促進物資和人員的流動,改善人民的生活及鞏固國防均具有十分重要的作用。隨著交通運輸?shù)漠a(chǎn)生和發(fā)展,它所帶來的安全問題也成為人們一直討論和研究的話題。下面就是學習啦小編為大家整理的水上交通安全方案相關資料，供大家參考。

　　水上交通安全方案一：

　　為進一步加強全市水上交通安全管理，消除事故隱患，夯實管理基礎，有效預防各類水上交通安全生產(chǎn)事故特別是重特大水上運輸事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和水上交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)*市安全生產(chǎn)專項整治領導組的總體部署，制訂我市水上交通安全專項整治工作方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強市、沿河各鎮(zhèn)對水上交通安全生產(chǎn)工作的領導，深化水上交通安全生產(chǎn)專項整治，對非法從事水路運輸經(jīng)營活動的予以堅決取締，對證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的一律停業(yè)整頓，對證照手續(xù)齊全、具備水運條件的進一步加強監(jiān)管。通過專項整治，使水上交通事故隱患得到有效治理，水運業(yè)戶和船舶、船員等從業(yè)人員的管理得到明顯加強，水上交通秩序得到明顯改善，水上交通安全管理水平得到明顯提高，有效遏制重特大事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)全市水上交通安全形勢穩(wěn)定發(fā)展。

　　二、組織領導

　　為了加強對全市水上交通安全專項整治工作的組織領導，確保全市水上交通安全專項整治工作有效開展，成立市水上交通安全專項整治領導組。

　　(一)專項整治領導組

　　專項整治領導組主要負責組織制訂全市水上交通安全專項整治工作方案和有關工作制度，對全市水上交通安全專項整治工作進行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。市專項整治領導組每季度召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的突出問題。

　　組長：*市交通局局長

　　常務副組長：*市交通局老干部協(xié)理員

　　副組長：沿河各鎮(zhèn)負責水上交通安全的副職

　　成員：沿河各鎮(zhèn)船舶管理員

　　(二)領導組下設辦公室

　　領導組辦公室設在市地方海事處，負責全市水上交通安全專項整治工作的總體安排，跟蹤了解全市專項整治進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關問題，負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總、收集和處理全市水上交通安全專項整治工作中有關舉報案件。

　　辦公室主任：*市地方海事處處長

　　三、專項整治檢查的內(nèi)容

　　(一)對企業(yè)(業(yè)戶)檢查的主要內(nèi)容

　　1、是否按照市政府本次專項整治總體要求，進行了周密的安排部署;是否制訂了專項整治的實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責任制;是否對企業(yè)(業(yè)戶)內(nèi)影響水上交通安全的隱患進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

　　2、是否履行了相關審批手續(xù)，是否領取了合法的證照，有關證照的來源是否合法;主要負責人、安全管理人員和從事船舶運輸?shù)挠嘘P人員是否取得了相應的資質(zhì)，各類資質(zhì)是否合法有效;是否對從業(yè)人員進行了全員培訓。

　　3、運輸船舶是否符合國家有關規(guī)定和標準;是否取得有關證照;是否存在違法運營的現(xiàn)象;是否存在重大安全事故隱患;對重大安全事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。

　　4、是否建立健全了水上交通安全責任制，是否層層簽訂了安全責任書，安全營運的各項制度規(guī)定是否得到了有效落實，是否建立了企業(yè)法定代表人全面負責、分管安全負責人具體負責的安全生產(chǎn)責任體系;是否落實了重大安全隱患跟蹤排查治理的機構和責任人。

　　5、是否貫徹落實了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《山西省水上交通安全管理辦法》和國家其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章;是否建立了各項安全管理規(guī)章制度，特別是制定了有效防止超速、超員、超載、人與大牲畜共載等重大安全隱患的防范措施;是否依法設立了安全管理機構，配置了專職安全管理人員;主要負責人是否按時主持召開了本單位安全管理工作例會，研究解決影響水上運輸安全的重大問題。

　　6、是否建立了安全生產(chǎn)專項整治領導機構;是否建立健全了安全生產(chǎn)隱患排查整治管理制度、安全管理員工作制度、安全教育培訓制度等;是否制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案;是否按規(guī)定如實上報水上交通安全生產(chǎn)事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象。

　　(二)對沿河鎮(zhèn)、各有關單位及行管部門檢查的主要內(nèi)容

　　1、是否按照本次專項整治總體要求，對轄區(qū)水上交通安全專項整治工作進行了周密的安排部署;是否對轄區(qū)內(nèi)影響水上交通安全生產(chǎn)的隱患進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查摸底中發(fā)現(xiàn)的非法水運企業(yè)(業(yè)戶)都列入了取締名單，并實施了取締;是否對不具備安全營運的水運企業(yè)(業(yè)戶)都列入了停業(yè)整頓名單，并采取了停業(yè)整頓措施;是否對證照齊全、具備安全營運的水運企業(yè)(業(yè)戶)加強了日常監(jiān)管;是否對所有列入取締、停業(yè)整頓的企業(yè)(業(yè)戶)進行了公示。

　　2、是否建立了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)(業(yè)戶)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的水上交通安全管理工作格局;是否將水路運輸經(jīng)營工作納入了當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，實行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核。

　　3、是否建立健全了水上交通安全責任制，是否對考核指標進行了層層分解，簽訂了安全目標責任書，并實行嚴格考核;是否建立了行政“一把手”負總責、分管領導具體負責、其他班子成員和各級管理部門“一崗雙責”的水上交通安全領導責任體;是否落實了每個重點水域、重點船舶的監(jiān)管部門和責任人;是否按照有關規(guī)定定期召開安全例會，研究解決水上交通安全問題，會議確定的事項是否得到全面落實。

　　4、是否建立和落實了安全生產(chǎn)委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、安全生產(chǎn)專項督查制度和重大危險源監(jiān)控制度等各項制度。

　　5、是否建立了能夠適應當?shù)厮辖煌ò踩ぷ餍枰陌踩O(jiān)督管理機構;是否配足配強了監(jiān)督管理人員;鎮(zhèn)人民政府是否配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全專管人員;是否建立了本地區(qū)水上應急救援體系，編制了應急預案，配置了相應的人員和裝備;是否落實了水上交通安全管理經(jīng)費、裝備。

　　6、是否建立健全了水上交通安全事故責任追究制度，是否對不認真履職、不作為、亂作為的有關鎮(zhèn)、單位和個人進行了事前責任追究;是否依法對水上交通安全事故組織了調(diào)查處理，并按時結案。

　　四、專項整治的方式

　　此次全市水上交通安全生產(chǎn)專項整治按照"企業(yè)全面自查自整、各鎮(zhèn)、各有關單位及行管部門全面排查整治"的方式進行，要做到對全行業(yè)、全領域、各級各類企業(yè)的全面覆蓋。

　　(一)企業(yè)(業(yè)戶)自查自整

　　全市水運企業(yè)(業(yè)戶)要按照國家、省、市有關水上交通運輸和水上交通安全管理的法律、法規(guī)、行業(yè)標準和本次安全生產(chǎn)專項整治的主要內(nèi)容，進行對照檢查，并分類采取措施：

　　1、凡存在違反國家有關水上交通運輸和水上交通安全管理的法律法規(guī)非法違法營運行為的，要立即停止非法違法營運行為，并主動向市政府有關部門如實報告。凡不如實報告的，要對營運單位依法進行查處，同時追究主要負責人和相關人員的責任。

　　2、凡存在重大事故隱患的，立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，限期進行整改，凡不積極整改的，要追究主要負責人和相關人員的責任。

　　3、凡證照齊全，符合安全生產(chǎn)條件的，要加強日常安全管理，落實安全措施，確保營運安全。

　　(二)各鎮(zhèn)、各有關單位及行管部門全面排查整治

　　在水運企業(yè)(業(yè)戶)自查自整的基礎上，有關部門和有關鎮(zhèn)人員對轄區(qū)內(nèi)所有水運企業(yè)(業(yè)戶)進行無一遺漏的排查，并采取相應的整治措施。

　　1、對未經(jīng)有關部門依法批準許可，無任何證照，非法從事水路運輸?shù)囊腥肴【喢麊?，并實施取締?/p>

　　2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全但存在重大安全事故隱患的水運企業(yè)(業(yè)戶)，要列入停業(yè)整頓名單，責令停業(yè)整頓。

　　3、對相關證照齊全、符合水路運輸條件的企業(yè)(業(yè)戶)，列入正常水運企業(yè)(業(yè)戶)名單，加強日常監(jiān)管。

　　地方海事處(交通局)要將本轄區(qū)內(nèi)所有水運企業(yè)(業(yè)戶)按上述三種類型分類登記造冊，并經(jīng)分管副局長、局長簽字后上報市人民政府。同時，要將以上三種類型企業(yè)在市各新聞媒體上公示。

　　五、專項整治和檢查的步驟

　　全市水上交通安全專項整治為期1年時間，具體分為以下四個階段：

　　第一階段：安排部署和宣傳發(fā)動階段(半個月)

　　各有關部門要成立水上交通安全生產(chǎn)專項整治領導組，根據(jù)市專項整治領導組的總體部署，制訂本單位水上交通安全專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，利用各種媒體廣泛宣傳發(fā)動，做好專項整治和檢查的安排部署工作。

　　第二階段：企業(yè)(業(yè)戶)自查自整和行業(yè)管理部門排查摸底階段(2個半月)

　　所有水運企業(yè)(業(yè)戶)都要對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《山西省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)和市政府的要求，自查本單位存在的事故隱患和問題，制訂整改方案，采取有效措施進行全面整改，自查自整情況報行業(yè)主管部門。行業(yè)管理部門負責組織對轄區(qū)內(nèi)所有水路運輸企業(yè)進行排查摸底，將排查出的三類水運企業(yè)(業(yè)戶)進行分類登記和分類整治，由單位一把手簽字、局分管局長、局長簽字后報市人民政府。

　　第三階段：整治階段(6個月)

　　市專項整治領導組將組織有關部門進行檢查驗收，并迎接省、市、縣三級聯(lián)動檢查工作組的檢查，按檢查的要求進行再整改。

　　第四階段：“回頭看”再檢查及總結階段(2個月)

　　為鞏固水上交通安全專項整治成果，確保取得實效，各企業(yè)(業(yè)戶)和行業(yè)管理部門要來個回頭看。市專項整治領導組對專項整治工作認真、成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵，對專項整治工作不認真、走過場的單位和個人要嚴肅批評，對問題突出的責令延長專項整治期限，并追究有關負責人的責任。

　　六、工作要求

　　(一)加強領導，落實責任。深刻理解水上交通安全安專項整治工作是市委、市政府深入貫徹實踐科學發(fā)展觀活動的重大舉措，對于推進我市實現(xiàn)轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。各有關鎮(zhèn)一把手是本行政區(qū)域水上交通安全專項整治工作的第一責任人，分管領導要具體負責，要通過層層簽訂專項整治目標責任書，把專項整治各項具體工作落實到各單位，落實到人。各水運企業(yè)(業(yè)戶)要落實水上交通專項整治主體責任，法定代表人是企業(yè)(業(yè)戶)安全生產(chǎn)第一責任人，要認真組織，周密安排，制訂本企業(yè)專項整治工作方案，層層簽訂專項整治目標責任書，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時難以整改的要制定整改措施方案和應急預案，按時按要求整改。

　　(二)規(guī)范檢查，嚴格執(zhí)法。各單位要制訂嚴密的水上交通安全專項整治工作方案，建立專項整治的責任制，落實專項整治負責人和參與者的責任。要建立完善的專項整治工作制度和工作程序，規(guī)范專項整治檢查工作。專業(yè)技術人員要從專業(yè)技術角度對水運企業(yè)(業(yè)戶)安全運營狀況，做出客觀準確的評價，查找各類安全事故隱患和問題，充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的作用。

　　在檢查期間，要嚴格檢查程序。檢查工作組要將檢查結果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位，發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患和問題或違法行為時，要向被檢查單位下達整改通知等執(zhí)法文書。按照省委、省人民政府有關安全生產(chǎn)事前問責和事后問責相結合的要求，對于水上交通安全專項整治不認真，敷衍塞責，要提請有關部門追究相關責任人的責任人的責任，造成嚴重后果的移交司法部門追究其刑事責任。

　　(三)廣泛宣傳，完善舉報機制。加大對水上交通專項整治工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展水上交通專項整治的重大意義，要主動邀請有關新聞媒體參與，加大輿論監(jiān)督力度，對開展專項整治工作的好做法，好經(jīng)驗要廣泛推廣，對專項整治工作認真，組織得力，成效顯著的單位要表揚，對專項整工作認識不到位，工作不認真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光，推動全市水上交通專項整治工作的深入開展。

　　水上交通安全方案二：

　　為認真貫徹落實區(qū)安委會深入開展重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治的文件精神，結合我區(qū)實際，制定轄區(qū)內(nèi)水上交通運輸安全專項整治方案：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實文件精神，堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故)為目標，以落實企業(yè)主體責任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點，以推進科技創(chuàng)新、安全達標、建立長效機制為重要內(nèi)容，以推進安全生產(chǎn)標準化為抓手，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為，排查治理安全隱患，確保我區(qū)水路交通運輸安全暢通。

　　二、組織領導

　　成立水上交通安全專項整治工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，地方海事處、區(qū)運管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站(港口局)單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，滕士明任辦公室主任。

　　三、工作目標

　　通過專項整治，進一步推動水路運輸安全生產(chǎn)主體責任;進一步健全隱患排查治理制度，完善水路運輸安全生產(chǎn)責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度，推進“打非治違”專項行動向縱深發(fā)展，提升水路運輸企業(yè)安全管理水平明顯提高;制止非法運輸現(xiàn)象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。

　　(1)嚴把市場準入關，嚴格企業(yè)、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查，運輸市場中無達不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運企業(yè)、船舶;“三無”船舶非法渡運、無證非法造船等得到有效遏制。

　　(2)船舶證書齊全有效達到95%以上;船舶技術狀況適航，救生、消防、通信、防污設備齊全有效達到l00%;浮橋舟體技術狀況及安全設施、設備符合規(guī)定要求達到l00%;船舶簽證率達到100%;船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級安全責任制簽訂率達到l00%。

　　(3)有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象，船員持證上崗、實際操作與安全知識，安全應急應變能力明顯提高，大力加強船員責任心、有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

　　(4)基本消除設置在內(nèi)河航道及航道兩側規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物;治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管;使通航水域通航環(huán)境明顯改善，保障船舶航行安全。

　　四、整治重點

　　重點整治對象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅決取締達到報廢年限的船舶、老舊船舶、載運危險品船舶和“三無”船舶。整治船舶秩序，嚴把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗關。

　　對船舶實施重點監(jiān)督檢查制度。重點檢查消防、救生、應急、防污染設備、應急演習和船員實際操作能力，嚴禁超載超航區(qū)、超抗風等級航行，對到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑名單"等的船舶和公司列入重點監(jiān)督檢查對象，到港即查。對查出的問題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對存在重大缺陷的船舶，接程序實施禁止離港。

　　組織開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效;船舶技術狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設備是否齊全有效;系泊和聯(lián)接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設施是否齊全等。凡達不到安全運營條件的，一律進行停業(yè)整改;整改完畢，經(jīng)船檢、海事部門復查合格后，方可恢復運營。進一步強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，嚴格船舶簽證制度，船舶簽證率達到100%。加強船舶安全檢查，堅決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為，維護水上交通秩序。

　　按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關法律法規(guī)和省有關規(guī)定，全面落實內(nèi)河交通安全管理職責，建立健全行政村和船主的安全管理責任制，落實渡口、船舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責任制，落實船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織有關部門采取有效措施，對本地區(qū)水域存在的“三無”船舶和非法渡運船舶堅決予以取締，確保本地區(qū)水上交通安全。

　　開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責任制落實情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責任書，簽訂率達到100%。

　　認真貫徹落實國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》及交通部有關規(guī)定，加強內(nèi)河及其他封閉水域危險口貨物運輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴禁在內(nèi)河運輸劇毒化學品;嚴禁在湖泊、水庫等封閉水域運輸有毒有害危險品;嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險品運輸。

　　整治船員秩序。針對船員流動、分散的特點，集中力量組織開展船員持證情況和“實際操作與安全知識”的檢查，對“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當事船員或實際操作不合格的船員按有關水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進行處罰，并對嚴重違法或屢次違法的船員實施強制培訓和考試?？荚嚭细窈螅娇衫^續(xù)從事原職務證書限定的職務。嚴歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過強制培訓，大力提高船員的責任心、安全意識、操作技能和應急應變能力，有效減少人為因素對水上交通事故的影響。

　　整治通航秩序。開展對轄區(qū)水域內(nèi)的習慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法性的綜合研究。

　　依法清除通航水域航道及航道兩測規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強對水上水下施工作業(yè)安全整治，主要對施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進行整治，嚴厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實建設單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責任制，落實工程船舶防污染措施。通過專項整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發(fā)生。

　　五、方法步驟

　　1、宣傳發(fā)動階段。從3月1起至3月30日，主要是制定工作方案，建立活動機構，明確職責分工，搞好組織發(fā)動，形成輿論聲勢。

　　2、治理整頓階段。時間為4月1日至11月30日，根據(jù)整治工作的任務和目標，開展對經(jīng)營企業(yè)、民間渡口渡船;開展通航水域通航環(huán)境整治，對礙航的定置網(wǎng)具、違法挖掘護坡礙航船舶進行清理;開展船舶秩序整治，規(guī)范施工船舶嚴格按要施工作業(yè)，堅決取締“三無”船舶。

　　3、總結提高階段。時間為12月1日至12月20日。主要對各有關部門的整治工作進行驗收、總結。